前天，上海外高橋(600648,股吧)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)揭牌，由此成為上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的重要窗口。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這是上海加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的“破題之舉”。 
　　值得注意的是，掛牌當(dāng)日，外高橋保稅區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人就向記者指出，這是一個(gè)“沒(méi)有新增優(yōu)惠政策的示范區(qū)”。的確，除了宣布獲批、掛牌成立，這個(gè)全新的貿(mào)易示范區(qū)并沒(méi)有同時(shí)亮出什么“彈眼落睛”的特殊政策。
　這倒反而引人深思：我們究竟需要什么樣的貿(mào)易示范區(qū)？和國(guó)際金融中心以及國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)一樣，上海加速建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的進(jìn)程中，或許也需要一個(gè)承載內(nèi)涵的核心功能區(qū)。然而，那應(yīng)該是一個(gè)怎樣的區(qū)域？是傾斜政策“呵護(hù)”下的“人造高地”，還是單憑先天優(yōu)勢(shì)立足“吃老本”的“昨日冠軍”？ 
　　在上海外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，記者聽(tīng)到最多的，是一種“環(huán)境理論”，既不是讓政府甩手不問(wèn)光靠天然優(yōu)勢(shì)，也不是無(wú)休止地追討政策，而是要營(yíng)造一種環(huán)境，一種“貿(mào)易便利化環(huán)境”，從而逐步確立貿(mào)易中心的功能前沿地位。
　　找到“真優(yōu)勢(shì)”
　　“我們離市中心相對(duì)較遠(yuǎn)，但我們離世界市場(chǎng)最近，離國(guó)際慣例最近。”說(shuō)出這番話(huà)時(shí)，外高橋保稅區(qū)管委會(huì)主任助理、外高橋功能區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年臉上充滿(mǎn)對(duì)外高橋保稅區(qū)以及新設(shè)立的外高橋貿(mào)易示范區(qū)的信心。
　　多年來(lái)的優(yōu)勢(shì)是有目共睹的。外高橋保稅區(qū)在全國(guó)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的之一。去年，外高橋保稅區(qū)的商品銷(xiāo)售額、物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口貿(mào)易額和稅務(wù)部門(mén)稅收四項(xiàng)指標(biāo)，分別占到全國(guó)保稅區(qū)的52.6%、64.9%、46%和53.1%。
　　去年，外高橋保稅區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口總額626.37億美元，占全市和浦東新區(qū)的比重分別為19.44%和43.21%，其中進(jìn)口額占全市和浦東新區(qū)的比重分別為30.65%、55.39%；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)稅收217.63億元，占浦東新區(qū)的比重為24.09%，對(duì)國(guó)家關(guān)稅的貢獻(xiàn)為300.35億元。
　　然而，目前外高橋保稅區(qū)也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在貿(mào)易政策拉平的情況下繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，如何在功能拓展上繼續(xù)先行先試，如何在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中發(fā)揮重要作用，如何在世界貿(mào)易格局中進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)設(shè)立后，這些課題都有望在更高的層次上給予探索和突破。
　　簡(jiǎn)大年表示，外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)設(shè)立最核心的意義在于，外高橋要在貿(mào)易便利化環(huán)境的營(yíng)造上下功夫，更好地接近國(guó)際慣例，從而找到更具可持續(xù)性的真正優(yōu)勢(shì)。
　　什么樣的環(huán)境才是貿(mào)易便利化環(huán)境？簡(jiǎn)大年總結(jié)了幾條：功能多元化、運(yùn)作高效化、監(jiān)管透明化、成本最低化，從而滿(mǎn)足企業(yè)的需要。短短幾句，但要真正做到，卻絕非那么簡(jiǎn)單。
　　打造貿(mào)易便利化環(huán)境
　　確實(shí)，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)，貿(mào)易能否成功交易，能否構(gòu)成貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，和環(huán)境配套是否到位、專(zhuān)業(yè)服務(wù)是否到位息息相關(guān)。貿(mào)易便利化是貿(mào)易運(yùn)作的靈魂和核心。在超越了“伸手討政策”的開(kāi)發(fā)區(qū)初級(jí)發(fā)展模式之后，如何依靠自身努力營(yíng)造一個(gè)功能化的環(huán)境，或許是貿(mào)易區(qū)成敗的關(guān)鍵。
　　要形成一個(gè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步提高貿(mào)易能級(jí)。外高橋保稅區(qū)計(jì)劃加大營(yíng)運(yùn)中心集聚、培育力度。營(yíng)運(yùn)中心是指保稅區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司整合其原來(lái)分散的銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，成為統(tǒng)一負(fù)責(zé)跨國(guó)公司在中國(guó)乃至亞太地區(qū)的商品分銷(xiāo)、進(jìn)出口以及其他業(yè)務(wù)運(yùn)作的功能性總部。外高橋保稅區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)了近120家營(yíng)運(yùn)中心。通過(guò)營(yíng)運(yùn)中心的培育，吸引更多高能級(jí)的跨國(guó)企業(yè)入駐，從而提升保稅區(qū)的貿(mào)易能級(jí)和規(guī)模。
　　“國(guó)際慣例”，也是在外高橋采訪(fǎng)時(shí)頻頻聽(tīng)到的一個(gè)詞匯。只有越來(lái)越接近國(guó)際慣例，貿(mào)易便利化環(huán)境才不是一句空話(huà)。研究借鑒我國(guó)香港、新加坡等國(guó)際貿(mào)易中心在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面的國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則，在貿(mào)易發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管制度、政府效能等方面加速與國(guó)際接軌，向世界先進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)。適應(yīng)貿(mào)易主體的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)需求，外高橋?qū)⑼七M(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)、工商等各職能部門(mén)的一系列監(jiān)管模式創(chuàng)新。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展從對(duì)貨物的監(jiān)管到對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、從分類(lèi)通關(guān)到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求全面扶持的改革試點(diǎn)。
　　此外，打造專(zhuān)業(yè)化的貿(mào)易平臺(tái)也是環(huán)境要素之一。近兩年，外高橋保稅區(qū)進(jìn)一步細(xì)分商品行業(yè)，不斷培育新的貿(mào)易平臺(tái)。目前，這里已有汽車(chē)、鐘表、醫(yī)藥分銷(xiāo)、紅酒和機(jī)電等專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，一系列貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)起到了產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，部分進(jìn)口商品總值在全市占較大比重，醫(yī)藥品占到上海同類(lèi)商品進(jìn)口額的65.2%，醫(yī)療儀器和器械占51.4%，鐘表占47.8%，紅酒占93.3%。奢侈品、進(jìn)口水果交易等一批新的專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)也在推進(jìn)中，將成為拓展貿(mào)易功能的新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)在2-3年內(nèi)，這里將建成10家面向長(zhǎng)三角地區(qū)的大型專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供新動(dòng)力(310328基金凈值,基金吧)。
　　讓貿(mào)易與航運(yùn)“共舞”
　　今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件促進(jìn)上海加快建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心。同時(shí)，上海加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心也要求在年內(nèi)破題。對(duì)于外高橋這樣一個(gè)有著特殊地域位置的貿(mào)易示范區(qū)而言，貿(mào)易、航運(yùn)、金融，這三個(gè)關(guān)鍵詞，又可以組合演繹成怎樣的協(xié)同效應(yīng)？
　　對(duì)此，簡(jiǎn)大年表示，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，是航運(yùn)物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)前提，只有有了源源不斷的貿(mào)易訂單，航運(yùn)物流業(yè)才有服務(wù)對(duì)象和市場(chǎng)；而航運(yùn)中心建設(shè)也為貿(mào)易中心建設(shè)提供了一個(gè)現(xiàn)代化的物流支撐。貿(mào)易的發(fā)展甚至也對(duì)金融中心建設(shè)業(yè)提出了新的需求和方向，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
　　如果說(shuō)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是由不同功能、分工合作的幾類(lèi)航運(yùn)功能集聚區(qū)組成，例如以口岸綜合業(yè)務(wù)操作為主的港口航運(yùn)業(yè)集聚區(qū)，以航運(yùn)咨詢(xún)、航運(yùn)金融、航運(yùn)交易等為主的航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，和依托腹地經(jīng)濟(jì)為支撐、以進(jìn)出口國(guó)際貿(mào)易為主的航運(yùn)物流業(yè)集聚區(qū)等，那么外高橋地區(qū)在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的定位就應(yīng)該是發(fā)展“航運(yùn)物流業(yè)”。
　　這里有著保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、保稅物流的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和依托港口的口岸優(yōu)勢(shì)，將率先啟動(dòng)一批航運(yùn)物流業(yè)的功能性項(xiàng)目。通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有信息平臺(tái)，啟動(dòng)搭建統(tǒng)一的航運(yùn)物流信息服務(wù)平臺(tái)，為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)提供航運(yùn)物流信息發(fā)布、咨詢(xún)、數(shù)據(jù)調(diào)查等公共服務(wù)，未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展成為與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等通關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)。針對(duì)保稅區(qū)主要進(jìn)出口商品價(jià)值量高、體積小、時(shí)間要求緊并且以空運(yùn)方式為主等特點(diǎn)，將探索把機(jī)場(chǎng)貨站及監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的功能延伸至保稅區(qū)，使保稅區(qū)具備空港口岸功能。
　　據(jù)了解，外高橋貿(mào)易示范區(qū)正致力于構(gòu)建全國(guó)最大的保稅物流體系。以國(guó)際貿(mào)易帶動(dòng)和促進(jìn)保稅物流的發(fā)展，提升物流產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加強(qiáng)保稅物流與口岸物流的結(jié)合，完善區(qū)港一體化功能。
　　這里還要建設(shè)全國(guó)重要的航運(yùn)物流商品分撥基地和國(guó)際采購(gòu)配送基地。大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，建設(shè)成為面向境內(nèi)的全國(guó)重要的商品零部件、成品分撥基地；同時(shí)，充分發(fā)揮進(jìn)區(qū)退稅、區(qū)內(nèi)保稅、毗鄰港口和本地操作成本低等諸多優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)整合集團(tuán)內(nèi)部物流體系和貿(mào)易鏈，將面向亞太地區(qū)的采購(gòu)配送基地移至或新設(shè)在物流園區(qū)，建設(shè)成為全國(guó)重要的國(guó)際采購(gòu)配送基地。