山東寧陽縣實施五大工程優化經濟發展環境
2009-8-16 1:42:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
進入學習實踐活動整改落實階段,寧陽縣積極倡導“發展至上、環境為先”理念,從建章立制入手,大力實施政策、政務、服務、法治和人文等五大環境建設工程,積極解決黨員干部群眾在思想觀念、體制機制、行為習慣等方面影響和阻礙經濟發展的各種突出問題,優化經濟發展環境,取得明顯成效。
一、實施政策環境建設工程。一是全面清理影響和制約經濟發展的制度規定。各部門結合職能和行業特點,對近年來形成的各類機制措施、意見辦法、規章制度,按需要堅持、完善、廢止和新建四種類型,進行甄別分析,嚴格梳理篩選,形成了本部門制度清單。目前共新建制度195項,廢止168項,修改原有制度215項,營造了科學合理、寬松規范的政策環境。二是制定優化經濟發展環境“十條禁令”,為企業設立“防火墻”。在全縣執法、管理部門中推行“無彈性、零特權”執法模式,按照收費處罰一律最低、審批時限一律最短、查處追究一律最嚴的“三個一律”要求,核定收費處罰最低標準,編制目錄、公開發布,接受企業和群眾監督。三是清理各種行政許可和非行政許可項目56項,凡沒有法規依據、不適應經濟發展需要的一律取消。四是有針對性地制定出臺有利于吸引外地投資、激活本地資本、扶持企業發展、促進產業發展的規范性意見文件3個,制定落實經濟發展各項優惠政策文件6個,為支持保護企業發展和鼓勵全民創業提供了政策保障。
二、實施政務環境建設工程。一是深入推進政務公開,強化載體建設。分類編制信息公開目錄,將職責權限、服務項目、辦事流程、政策依據、時限要求、收費標準等內容向社會公開。建立網上公開平臺,印制政務公開手冊,開通電子查詢系統,不斷拓展信息公開渠道。二是加強縣行政服務中心建設。暢通審批渠道,實行無障礙審批,對部門各項審批、服務、收費等事項全面清理,調整取消57個審批事項,對涉及基本建設的33項費稅標準實行一表制收費和一站式審證。建立“綠色審批通道”。強化部門權力內控機制建設,繪制各項行政權力運行程序流程圖100余項,提高了辦事效率和服務質量。三是全面提高行政效能。對全縣會議、文件、簡報和評比達標表彰進行全面徹底清理規范,取消簡報71種,消減項目84%,清理評比達標表彰項目23項。進一步加強和改進會風、文風和工作作風,堅持少開會、開短會、開解決實際問題的會,少講話、講短話、講自己會說的話,辦實事,求實效,有效提升了機關工作效能。
三、實施服務環境建設工程。一是建立全方位、多層次社會化服務體系,為企業創業與發展創造良好的服務環境。建立健全物流服務網絡,加快物流基礎設施建設,引進和培育現代大型物流企業28家,“政府引導、交通主管、公司運作、網絡經營”的農村物流模式為企業提供便捷高效的物流服務。引導建立健全各類中介機構和行業協會89家,為企業提供咨詢和代理服務,做到人員、經費、職能、名稱和辦公場所“五脫鉤”,提升中介機構服務水平。二是完善企業信息服務網絡,建立企業、項目、人才、產品、技術專利等各類信息庫,實現信息資源共享。支持建立華興紡織、華寧煤炭、振挺活塞、超威電池等8個科技創新服務中心,提高企業自主創新能力,促進科技成果轉化、新產品開發、技術推廣、產業升級。
四、實施法制環境建設工程。以維護正常社會經濟秩序為核心,突出企業周邊環境和社會治安治理,為經濟快速發展提供法治保障。一是以“壓發案、破小案、保民生、促和諧”為重點,抽調精干力量組成了便衣行動隊配合各派出所進行巡邏守候,打擊刑事犯罪。活動以來共抓獲各類犯罪嫌疑人76人,刑拘71人,破案132起。二是深入開展“武裝巡邏”、“警燈閃爍”工程,采取劃分巡區,定人定崗的辦法,大力實行“網格化巡邏,把警力擺在案件高發的區域和時段,白天見民警,夜晚見警燈。組建便衣隊,凈化企業周邊環境,積極構建動態監控網、街面巡查網、內部防范網、陣地控制網、農村防控網,加強社會治安防控體系建設,極大地增強了群眾的安全感。三是廣泛開展“大走訪”,深入企業及時了解掌握企業經營動作情況,充分發揮經偵部門掌握經濟犯罪信息的優勢,主動為企業和群眾提供與經營需求相關的違法信息參考業最新經濟犯罪手段咨詢等預警服務,最大限度地避免企業和群眾遭受損失。
五、實施人文環境建設工程。一是充分發揮各種載體作用,完善人文環境體制機制,推動社會信用環境、輿論環境、人居環境建設,在全社會叫響“尊重企業家,鼓勵創業者”,倡樹“尊商、重商、親商、安商、富商”理念,營造文明向上、和諧安康的人文環境。積極破除各種影響和制約發展的思想障礙,形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。二是以爭創國家級園林城市為目標,圍繞增強縣城政治中心、經濟中心、文化中心功能,著力搞好“一場、兩房、兩工程、四路、三片區”等十二項重點工程建設,提高公共服務水平,不斷增強經濟發展的承載力。三是加快文明城市、文明村鎮建設步伐,以實施“文化富民”工程為抓手,大力提升人文品質,鼓勵吸引全民和客商投資興業。