69種交通違法行為明確分檔，自由裁量權(quán)“縮水” 
　　8月1日，省交通運(yùn)輸廳出臺《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對69種交通違法行為進(jìn)行了明確劃分。每一種交通違法行為，不僅根據(jù)“違法程度”原則上統(tǒng)一劃分為“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”5個(gè)檔次，而且對每個(gè)檔次違法行為的表現(xiàn)形式也有具體的描述，無論是被處罰人還是執(zhí)法人員，都能很清楚地判斷某種違法到底是屬于哪個(gè)檔次的違法，然后根據(jù)不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。 
　　就拿黑車從事客運(yùn)來說，《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定：根據(jù)違法程度分為4個(gè)檔次。初次、違法情節(jié)較為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成嚴(yán)重后果的；順帶等非專門從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，違法情節(jié)較為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成嚴(yán)重后果的，都屬于輕微違法，可以從輕、減輕或不予處罰。無證經(jīng)營1個(gè)月以下或兩次的，屬于一般違法，違法所得2萬元以上的，處違法所得2倍的罰款，不足2萬元的，處3萬元罰款。無證經(jīng)營3個(gè)月以下或3次的，在車站等旅客集散地專門從事客運(yùn)的，屬于較重違法，違法所得2萬元的，處3倍以上5倍以下罰款，不足2萬元的，處3萬元以上5萬元以下罰款。還有情節(jié)嚴(yán)重的，也有相應(yīng)的評判標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。 
　　43種輕微違法可從輕或不予處罰 
　　除了對違法行為分檔外，43種違法行為被列為輕微違法，可從輕、減輕處罰或不予處罰。其中，13種情況明確不處罰，包括：客車不按批準(zhǔn)的站點(diǎn)停靠，但沒有發(fā)現(xiàn)上下旅客，且及時(shí)改正的；客車因不可抗力等非自身原因，無法進(jìn)站或改變線路走向行駛；客車有正當(dāng)理由未按原班車線路、站點(diǎn)、班次行駛，且途中沒有停車上下客的；因車輛故障等不可抗力因素，將車上客人移交他人運(yùn)輸并取得乘客同意的；出租車因不可抗力因素拒載或繞路行駛被查處等。 
　　此外，還有30種輕微違法，執(zhí)法人員可根據(jù)情況從輕處罰、減輕處罰或不予處罰。 
　　　被媒體曝光屬嚴(yán)重違法，從重處罰 
　　在《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，還特別注重媒體的監(jiān)督作用，凡因?yàn)榇嬖谶`法行為被群眾舉報(bào)、媒體曝光的，跟造成交通安全責(zé)任事故一樣，都被列為嚴(yán)重違法，將從重處罰。 
　　此外，根據(jù)規(guī)定，各級交通管理部門在依法查處交通違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任案件主辦人，以便在行政處罰出現(xiàn)紕漏時(shí)追究責(zé)任。這些紕漏包括：因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰決定被人民法院終審判決變更、被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更；在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為裁量權(quán)行使嚴(yán)重不當(dāng)；引起當(dāng)事人投訴，造成惡劣社會影響。 
　　　解讀 出租車拒載兩次，罰款500~1000元 
　　《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》不僅能作為被處罰人維權(quán)的依據(jù)，也可作為乘客維權(quán)以及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)是否作為的依據(jù)，天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春說，乘客了解具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)也很有必要。 
　　無證車車站拉客，最低罰3萬元 
　　鄭州的哥王先生投訴說，鄭州火車站有部分私家車冒充出租車?yán)�客，每次被查處，都是繳幾十元或者幾百元罰款了事，因?yàn)榘凑找?guī)定只能處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款。 
　　今后，這些黑車車主一旦被查處，面臨的將是最低3萬元的罰款。 
　　根據(jù)《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，無證車輛在車站等旅客集散地專門從事客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)，違法檔次屬于較重，即便是違法所得不足2萬元，也將處以3萬元以上5萬元以下的罰款；如果違法所得超過2萬元，將處違法所得3倍以上5倍以下也就是最低6萬元的罰款。 
　　兩次兜圈相隔不到10日，罰款2000~3000元 
　　鄭州的出入市口已經(jīng)成了“馬路車站”，不少車輛到這里都停靠拉客，今后，這些車就不敢隨意停靠了，根據(jù)規(guī)定，客車在站外停靠上下旅客，初次被查，處1000元罰款；如果1個(gè)月內(nèi)兩次以上違法，將處1000元以上2000元以下罰款；如果兩次違法行為相隔時(shí)間在10日以內(nèi)或者2個(gè)月內(nèi)3次以上違法的，將處以2000元以上3000元以下罰款。 
　　此外，對于部分把乘客拉上車之后一直兜圈，還威脅乘客不準(zhǔn)下車的，一旦被投訴，將面臨2000~3000元的罰款；對于中途把乘客倒賣到其他車上的，首次將處以1000元罰款，第二次將處以1000~2000元罰款，三次以上的，將處以2000~3000元罰款。 
　　出租車拒載兩次，罰款500~1000元 
　　出租車拒載讓不少打車人很頭疼。今后，出租車司機(jī)如果不是因不可抗力因素拒載，都是跟自己的“錢包”過不去。 
　　根據(jù)新規(guī)定，出租車司機(jī)拒載乘客或故意繞路行駛一次，處以200元以上500元以下罰款；兩次以上拒載乘客或故意繞路行駛，不按規(guī)定安裝并正確使用計(jì)價(jià)器，處500元以上1000元以下罰款。