上海地理位置優(yōu)越，扼長江入海之咽喉，居遠東海上航線之要沖，是長三角乃至廣大中西部地區(qū)的對外開放樞紐和門戶。位于漢口路外灘的海關大樓是上海的地標性建筑，建成于1927年，當時叫江海關大廈，曾經是上海外灘最高的建筑，樓頂的海關大鐘至今仍列世界第三、亞洲第一。在上海海關監(jiān)管一線工作了幾十年、退休后依然從事海關歷史研究的張耀華介紹說：“當時江海關以天數計算船舶噸稅，超過夜里12點鐘就另加1天。由于進出港口的船舶來自世界各地，自備時鐘誤差很大，海關設大鐘就告訴這些船舶，進入我關境，以我的時間為準�！� 

    八十多年來，海關大樓一直屹立于黃浦江畔，它樓頂的大鐘除了2007年6月起因為整修而停止報時近四個月外，每天依然在周而復始地敲響，成為上海這個東方大都市一道獨特的風景。鐘樓見證了上海因港而興的的滄桑巨變，鐘聲訴說著上海海關興港強關的發(fā)展歷程。 

    海關主權回歸 

    始建于清康熙二十四年(1685年)的江海關是中國歷史最為悠久的海關之一，也是作為中國第一批正式以“海關”命名的邊境管理機構之一，當時與閩、粵、浙海關一起并稱“清朝四海關”，管理著開放的四大港口海上貿易和征收進出口關稅。1854年英、美、法三國領事攫取江海關的行政權，成立稅務管理委員會，建立外籍稅務司制度，中國的關稅主權就此落于外國列強手中，江海關也成為中國第一個由外國人把持海關事務的“洋關”。 

    1949年5月25日清晨四點半，江海關地下黨總支在海關鐘樓頂端升起了黃浦江畔第一面紅旗，“歡迎人民解放軍解放大上�！钡臉苏Z在黃浦江畔顯得格外醒目。 1949年5月27日，上海解放。同年5月30日，中國人民解放軍上海市軍事管制委員會根據“完整接管、逐步改造”的方針，派軍代表正式接管江海關，從此結束了洋關制度和江海關被外國侵略勢力把持的狀況，江海關也從此結束了屈辱的半殖民地海關歷史，主權回歸人民手中。1949年6月1日零時，海關大鐘撥慢一小時，上海就此開始使用“北京時間”。1950年2月16日，根據海關總署的命令，江海關更名為中華人民共和國上海海關。 

    新中國成立后，國家百廢待興，上海海關也在加緊改革舊海關遺留下的舊制度，建立為人民服務的監(jiān)管制度和工作方法，使人民海關發(fā)揮保護國內工農業(yè)生產、保護社會主義建設的作用。解放初期，為了突破西方大國對新中國的經濟封鎖，上海海關提出開辟滬九鐵路直通聯運，國計民生亟需的物資得以通過香港經由上海運往全國。1950年滬九鐵路直運進口列車50車次，搶運物資14288噸，為新中國成立初期我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出重要貢獻。解放后的三十年間，上海海關雖歷經多次機構和人員調整，管理職能也經歷過數次反復，但基本履行了貨物監(jiān)管、征收關稅、查緝走私的職能。 

    與城市共發(fā)展 

    改革開放以后，上�？诎兜倪M出口貿易量急劇上升，1979年的進出口總額從1978年的30.25億美元一舉躍升至293.30億美元，增長了8倍多。前所未有的對外開放使上海作為傳統(tǒng)口岸職能城市的作用逐步凸現，曾經因港而興的上海再次煥發(fā)出勃勃生機，上海海關也在新一輪的發(fā)展大潮中建立了自己的位置坐標。 

    上世紀八十年代，面對上海港進出口貨物吞吐量迅速增長的繁榮局面和世界航運業(yè)已進入集裝箱運輸的時代潮流，黃浦江航道和原有的散貨碼頭漸漸顯得捉襟見肘。港口順江流東移、建設現代化的集裝箱碼頭成為上海深化改革的必然選擇。上海海關順應上海對外貿易迅猛發(fā)展的形勢，工作重心從郵運監(jiān)管轉向貨運監(jiān)管。伴隨上海港東移和擴建港區(qū)的步伐，吳淞海關、浦江海關等隸屬海關相繼設立，人員逐步增多，海關事業(yè)隨之發(fā)展。 

    1990年4月，浦東吹響了開發(fā)開放的號角，這是上海深化改革、深入發(fā)展的新契機，是中國向世界承諾“更加改革開放的旗幟”。就在同年5月，上海海關宣布全力支持浦東開發(fā)和促進上海經濟發(fā)展的八條措施，上海海關也成為了首批進駐浦東這片熱土的中央直屬機構之一。從此，上海海關的發(fā)展步伐與浦東、與上海的現代化建設緊緊聯系在了一起。站在外灘的海關鐘樓上眺望浦東，陸家嘴地區(qū)已是高樓鱗次櫛比，浦東海關大樓與浦西海關大樓遙相呼應。而更遠處，金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、外高橋物流園區(qū)等一批海關特殊監(jiān)管區(qū)域蓬勃發(fā)展，外高橋港區(qū)和浦東國際機場這兩個海、空運航運樞紐也呈現出一片繁榮景象，成為了上海經濟新的動力。 

    進入二十一世紀后，已經成為名副其實的世界大港的上海港發(fā)展再次遇到瓶頸：長江入海航道的水深不足以使眾多的巨輪迅速進出港口，上海的深水岸線已經用光。作為上海國際航運中心的核心工程，建在東海上的洋山深水港開港。2005年12月10日，洋山保稅港區(qū)正式成立，洋山海關同日開關，標志著中國第一個具有世界一流現代化港口條件和強大政策優(yōu)勢的保稅港區(qū)正式誕生。海關先進的管理理念，現代化的管理手段，新型的通關模式，使得洋山保稅港區(qū)在成立之初便顯示出強大的發(fā)展動力。隨后三年，洋山深水港二期、三期碼頭陸續(xù)投入運作，建成深水碼頭16個，開通航線覆蓋全球300多個港口，進出口貨物總值突破千億美元，上海航運中心建設的步伐又向前邁進了一步。 

    不斷自我完善 

    1950年上海海關共監(jiān)管進出口貨物總值1.19億美元，2008年達到6065.6億美元，如今一天的監(jiān)管進出口貨值就相當60年前一年總量的15倍多。1950年上海海關監(jiān)管進出口貨運總量為21.3萬噸，2008年為1.46億噸，如今一天的監(jiān)管貨運量相當于60年前一年總量的2倍多。 

    新中國成立初期，上海海關僅設8個部門，沒有一個隸屬海關，經過六十年的發(fā)展，如今上海海關設有各類機構49個，人員總數超過3000人。監(jiān)管點多面廣、業(yè)務量大、門類齊全的現代化海關已經形成。 

    上海海關的發(fā)展體現在監(jiān)管業(yè)務量的飛速上升，體現在機構、人員的壯大，更體現在管理理念、管理手段、管理職能的革新。從防范為主，到促進為主，再到“把關”與“服務”并重；從手工操作、“細查細驗”、件件過篩，到無紙通關、非侵入式查驗、風險管理；從以我為主、單兵作戰(zhàn)，到區(qū)域聯動、關企合作、國際交流……一次次的解放思想，一次次的大膽創(chuàng)新，上海海關不斷尋求一條自我變革、自我發(fā)展和自我完善之路。 

    開風氣之先，上海海關在諸多領域成為了全國海關第一個“吃螃蟹”的人。在通關領域，上海海關在全國率先實施了提前報關、區(qū)域通關、通關無紙化改革以及“5+2天”工作制……使得每年占全國外貿總值三分之一的貨物得以在上海口岸順利通關。在加貿領域，上海關區(qū)誕生了中國第一個保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)，成為全國特殊區(qū)域最發(fā)達地區(qū)；而“中國海關第一本加工貿易聯網電子賬冊”的產生、特殊區(qū)域“空運直通式”通關的率先試點、松江出口加工區(qū)首批試點開展功能拓展……推動了上海的加工貿易管理邁上了一個個新臺階。在科技應用領域，率先開展EDI電子報關、率先對快件通關全面實行計算機管理、成功運行中國海關第一套其中的智能化無人值守卡口管理系統(tǒng)…….科技強關之路在步步向前延伸。而在更多領域，上海海關也努力走在全國海關的前沿。 

    歲月荏苒，沐浴在陽光中的上海海關大樓雖歷經80年滄桑，卻依然巍峨、莊嚴。從英國古典名曲《威斯敏斯特》到《東方紅》，海關大樓的鐘聲雖歷經四次變化，卻依然悠遠、綿長。它們一同詮釋著上海海關的精神，也將繼續(xù)一同見證上海海關未來的發(fā)展。