今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省承接產業轉移發展加工貿易領導小組辦公室的具體指導下，我市搶抓國際國內產業轉移的歷史機遇，努力克服國際金融危機的影響，推動了全市承接產業轉移發展加工貿易快速發展，實現外向型經濟跨越式發展。現將前段工作情況總結如下： 
  一、前段基本工作情況
    今年1-7月，實現到位外資21168萬美元，完成年目標任務的70.56%，除去增資擴股的到位外資項目，今年新引進項目3個,實現到位1843萬美元,；到7月底，引進省外境內資金63.1億元，除去增資擴股的到位內資項目，今年新引進項目67個,實現到位22.8億元。
    1-7月份我市完成進出口總值77927萬美元，完成年目標14億美元的56%；其中加工貿易進出口總額實現2484萬美元，完成年任務3500萬美元的71%。
圍繞年度目標任務，我們主要做法是：
    1、明確承接重點。我市將承接產業轉移、發展加工貿易作為全市的中心工作加以推進，結合湘潭的產業優勢，明確以“長三角”和“珠三角”為我市承接的重點區域，突出承接先進裝備制造及清潔能源裝備制造、精品鋼材及深加工產業、小轎車及零部件、電子信息等四大戰略產業和以現代物流業為主的生產性服務業，對接國際、國內產業轉移，吸引“有技術、有品牌、有市場”的國際知名公司來湘潭興辦加工貿易企業。各縣（市）區、園區、相關職能部門，特別是重點承接示范縣(市)湘鄉市，都積極采取措施，把承接產業轉移發展加工貿易作為擴大開放發展經濟的重要環節。
    2、夯實承接基礎。承接產業轉移，平臺載體建設是關鍵。我市通過搭建主要承接載體平臺，加強和完善基礎設施、功能配套設施和產業發展環境，大力引進產業。以國家級高新區湘潭高新開發區、省級開發區九華經濟區、易俗河經濟開發區和湘鄉工業園區為我市承接產業轉移主要載體和加工貿易產業承接地，為我市承接產業轉移發展加工貿易打牢了基礎。上半年，我市積極與美國韋恩郡建立商業伙伴合作關系，重點支持九華經濟區對接底特律汽車工業城產業轉移，簽訂了合作項目4個，投資總額10億美元以上。國家級高新區湘潭高新開發區創新創業園10萬平方米標準廠房建成并投入使用，為研發成功企業配套產業化提供了孵化平臺，進一步提升了承接能力。易俗河經濟區全力打造先進制造業和現代服務業兩大主導產業，引進湘浙興業園，整體開發區6平方公里，引進以節能環保、高附加值為主要特點的LED光電產業鏈，一期可引進上、中游深圳LED光電企業15家。承接產業轉移示范縣（市）湘鄉市已簽約項目7個，合同引資5億多元，在談項目10個，新增外貿企業2家（湖南捷駿眼鏡有限公司、湘鄉紅達貿易有限公司），其中加工貿易企業1家。
    3、組織參與多次招商活動。今年1-7月，我們先后組團參加了四次大型招商活動，累計已簽約項目28個，簽約金額超過200億元。其中赴美汽車產業鏈招商，簽約項目4個；中博會簽約金額達2億美元；香港承接產業轉移和現代物流專場招商會簽約鼎新科技、沿江風光帶開發、義烏小商品城等22個項目，簽約金額153.8億元;珠洽會簽約金額達11億元。我市還承辦了海外臺商湖南行活動。同時，我市又出動小分隊招商480人次，洽談項目212個。
    4、積極發展加工貿易。我市積極引導加工貿易企業利用國家提高出口退稅等優惠政策，積極尋找新的加工貿易增長點，開拓新興市場，加工貿易實現了平穩增長。新引進的全創科技、旭寧（韶山）科技、湘鄉捷駿眼鏡制造、萬事達染織和金科實業等加工貿易企業已相繼投產。金子箱包7月份進口額達到490萬美元。三星愛銘數碼公司等善于抓住市場機遇，接手同類企業訂單，業務不降反升，到7月底,進出口額達到1934萬美元,預計全年進口可達2500多萬美元。 
    今年以來，雖然我市承接產業轉移發展加工貿易工作取得了一定的成績，但也面臨不少的困難和問題，主要體現在以下三個方面：一是加工貿易企業發展面臨嚴峻形勢。金融危機引發的全球經濟衰退，造成國外加工貿易訂單大大減少，加工貿易進出口總量受到較大的沖擊。如湖南省重點加工貿易企業金子箱包的進出口總額同比下降20%。二是沿海產業轉移放緩。許多企業投資欲望降低，多數持慎重和觀望的態度，對外擴張的信心和能力減弱，原擬向中西部地區轉移的企業都放慢了轉移步伐。三是我市產業配套能力還比較弱。我市雖初步形成了以先進裝備制造及清潔能源裝備制造、精品鋼材及深加工產業、小轎車及零部件、電子信息為特點的產業集群。但是，產業集群中上下游產業鏈條缺失，轉移企業難以找到合適的配套企業，原燃料、零配件等生產所需仍要到外地采購。加上物流成本居高不下，為轉移企業追求低成本運營增加了困難。
  二、后段的基本做法
    后段，受宏觀經濟環境的影響，我市承接產業轉移發展加工貿易仍然面臨著較為嚴峻的形勢，我們將堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，以聯大引強，突出引進戰略投資者和承接產業集群轉移為重點，促進我市加工貿易跨越式發展，確保完成今年承接產業轉移發展加工貿易的目標任務。
    1、加大園區建設力度，優化承接平臺。發揮園區承接產業轉移的主陣地作用，著力推進我市九華工業園和湘鄉工業園申報承接產業轉移示范園工作。引導園區加大基礎設施、公共配套設施和服務平臺的投入，加大園區標準化廠房建設力度，為承接產業轉移“筑巢引鳳”。對申報條件比較成熟的園區，積極向省廳申報省級承接產業轉移示范園區。突出特色定位和錯位發展，重點支持九華經濟區引進汽車、IT電子、先進機械裝備產業，高新區引進風能與高新技術孵化產業，易俗河經濟區浙湘興業園引進LED光電產業。引導湘鄉市發揮全省承接產業轉移重點縣（市）的優勢，用好用活政策，加大承接工作力度。
    2、加大招商引資力度，注重工作實效。一是緊密跟蹤產業轉移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、臺、日等地。二是聯絡世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業、優質上市公司、大型民營企業，引進一批戰略投資者。三是力爭在龍頭企業招商、配套產業招商、集群式承接產業轉移上取得重大突破。吸引外來資金投向裝備制造業的高端制造環節，強化在汽車制造、機電一體化、IT電子、鋼鐵冶金等領域開展招商。積極引進新型能源產業項目，在開發風能等清潔能源項目上下大力氣。強力推進以現代物流業為代表的生產性服務業的引進，增強與工業產業配套和對接，降低企業運營成本，加快構建“兩型”產業體系。這些招商活動將以承接產業轉移為重點，加強宣傳推介，做好洽談銜接，促成轉移項目落戶我市。四是組織行業（產業）招商小分隊，開展產業鏈招商、駐點招商和以商招商，定人定責定目標。五是積極組織開展各項招商活動，緊緊抓住9月份在我市召開第三屆“湘商會”的重大招商活動，力爭在招商引資和承接產業轉移發展加工貿易上取得重大突破。
    3、壯大加工貿易主體，實現跨越式發展。一是將招商引資作為承接產業轉移發展加工貿易的切入點和突破口，積極承接沿海地區加工貿易產業轉移，重點引進出口型和加工貿易項目，特別是要突出電子信息及配套產業引進和培育，打造湖南第二大電子信息產業基地，快速形成電子信息產業集群。二是動員一批重點外貿公司、出口型生產企業、有生產無貿易的加工企業加入到加工貿易的隊伍中來，引導其開展加工貿易業務。通過加強人才培訓、業務指導、開展咨詢服務等工作，鼓勵其積極開展加工貿易。三是把發展加工貿易與我市產業結構優化升級結合起來，引導加工企業從傳統的勞動密集型產品向高附加值、高新技術產品方向發展，重點是扶持汽車、IT電子、機電一體化等領域加工貿易業務的開展，特別是要扶優扶強本市加工貿易重點企業，打造一批實力型加工貿易出口企業，促進形成加工貿易產業鏈，提高我市相關產業的配套能力。四是充分利用我市物流園區建設，促進產業集聚和加工貿易總量的提高。
    4、加強政策引導，創造良好投資環境。對現有政策加強督查落實，特別是對去年市委、市政府出臺的《關于承接產業轉移和發展服務外包的意見》文件精神，確保落實到位。完善市承接產業轉移發展服務外包工作領導小組的各項工作機制，全面啟動承接產業轉移發展加工貿易考核獎勵機制。優化辦事流程，對承接產業轉移項目實行一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。大力實施“安商工程”，發揮市招商安商工作領導小組的作用，強化受理安商企業投訴應急反應機制，對重點的外來投資企業實施重點安商護航，努力實現服務最佳、收費最少、政策最優、審批最簡、信用最高、處理協調問題最快的承接產業轉移良好環境。