上半年經(jīng)營(yíng)情況 
　　交通運(yùn)輸部披露的相關(guān)數(shù)字顯示，上半年我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好。 
　　受益于國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的 4 萬(wàn)億投資計(jì)劃，上半年我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資明顯增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來增長(zhǎng)乏力的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成 4173 億元，同比增長(zhǎng) 40.4% ，增幅提高 36.9 個(gè)百分點(diǎn)。 
　　不過，在這些投資中，仍以公路為主，上半年，全國(guó)公路建設(shè)完成投資 3627 億元，同比增長(zhǎng)了 49 ％。在水運(yùn)方面，內(nèi)河建設(shè)完成投資 125 億元，同比增長(zhǎng) 29.9% ；沿海建設(shè)完成投資 297億元，同比增長(zhǎng) 5.8% 。雖然扔在“水”里的投資所占比重不高，但內(nèi)河近 30% 的同比增幅，充分說明國(guó)家的水運(yùn)投資政策在向“內(nèi)”傾斜。 
　　從港口生產(chǎn)來看，上半年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量 32.7 億噸，小幅增長(zhǎng) 2.6% 。 
　　受外貿(mào)礦石、原油以及內(nèi)貿(mào)煤炭、礦建材料等運(yùn)輸拉動(dòng)，港口貨物吞吐量增速逐月回升，已經(jīng)連續(xù)4 個(gè)月保持增長(zhǎng)，其中內(nèi)貿(mào)吞吐量增速明顯高于外貿(mào)吞吐量。 
　　具體到不同貨物類別，大宗貨物運(yùn)輸明顯升溫，集裝箱吞吐量仍然下降，但出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。從煤油礦箱的傳統(tǒng)大宗貨物來看，上半年，煤炭及其制品吞吐量完成 6.1 億噸，同比下降 6.6% ； 
　　原油吞吐量完成 1.6 億噸，同比增長(zhǎng) 6.9% ；鐵礦石吞吐量完成 5 億噸，同比增長(zhǎng) 14.4% ；集裝箱吞吐量完成 5597 萬(wàn) TEU ，同比下降 11% ，降幅比一季度減少 1.3 個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)歷 2月份的低點(diǎn)后出現(xiàn)降幅收窄的企穩(wěn)跡象，而且內(nèi)貿(mào)集裝箱 5 月份開始出現(xiàn)增長(zhǎng)，外貿(mào)集裝箱降幅減小。 
　　在水路運(yùn)輸方面，交通運(yùn)輸部重點(diǎn)聯(lián)系水路客運(yùn)企業(yè)完成內(nèi)河客運(yùn)量同比增長(zhǎng) 6.1 ％；重點(diǎn)聯(lián)系水路貨運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量同比下降 13.2 ％，周轉(zhuǎn)量下降 13.1 ％，降幅逐月收窄。 
　　從航運(yùn)市場(chǎng)來看，國(guó)際干散貨運(yùn)價(jià)大幅反彈。波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)自去年年中的 11793 點(diǎn)左右高點(diǎn)降至年底 663 點(diǎn)后，受上半年我國(guó)鐵礦石、煤炭進(jìn)口量大增影響，運(yùn)價(jià)大幅反彈， 5 月初重回 2000 點(diǎn)以上， 6 月 3 日達(dá)到今年最高點(diǎn) 4291 點(diǎn)， 6 月末回調(diào)至 3700 點(diǎn)左右。受運(yùn)輸需求不旺、運(yùn)力供大于求影響，國(guó)際原油和國(guó)際集裝箱、國(guó)內(nèi)沿海散貨運(yùn)輸市場(chǎng)仍舊低迷。 
　　從整個(gè)貨運(yùn)交通的情況來看，整體也表現(xiàn)出回暖勢(shì)頭，貨運(yùn)量環(huán)比持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全社會(huì)貨運(yùn)量完成 129.35 億噸，同比增長(zhǎng) 2.5% ；全國(guó)鐵路貨運(yùn)量完成 15.88 億噸，同比下降 4% ；公路貨運(yùn)量 98.56 億噸，同比增長(zhǎng) 3.7% ；水運(yùn)貨運(yùn)量完成 14.83 億噸，同比增長(zhǎng)1.8% 。江海主要港口貨物吞吐量完成 26.52 億噸，同比增長(zhǎng) 0.7% ，其中外貿(mào)貨物吞吐量完成9.52 億噸，同比下降 1.1% 。 
　　從整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)來看，從中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)了解到，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)全社會(huì)物流總規(guī)模約 45.9 萬(wàn)億元，剔除價(jià)格因素，同比增長(zhǎng) 16 ％；我國(guó)物流行業(yè)增加值約 9000 億元，同比增長(zhǎng) 21 ％。 
　　從各方面來源的數(shù)據(jù)不難看出，相對(duì)于年初的大幅下跌，上半年更多呈現(xiàn)的是小幅增長(zhǎng)，加上各月數(shù)據(jù)環(huán)比向上的勢(shì)頭，表明我國(guó)交通運(yùn)輸生產(chǎn)總體上已止跌企穩(wěn)回升，最壞的時(shí)刻已經(jīng)過去。 
　　政策效應(yīng)初顯 
　　自去年年底我國(guó)出臺(tái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的勢(shì)頭日趨明顯。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.1% ，其中，二季度增幅回升到 7.9% 。總的來看，去年四季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢(shì)頭在上半年得到遏制，“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”取得了明顯成效。 
　　與宏觀經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)的是，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭，這一方面固然得益于國(guó)家實(shí)施的 4 萬(wàn)億投資、出臺(tái) 10 大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及部分地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也與交通部門積極貫徹落實(shí)中央精神、積極出臺(tái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策性舉措密切相關(guān)。 
　　據(jù)交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長(zhǎng)何建中介紹，上半年，交通運(yùn)輸部在積極落實(shí)中央新增的投資計(jì)劃外，積極貫徹國(guó)家出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，還及時(shí)出臺(tái)了行業(yè)相關(guān)的落實(shí)措施。 
　　在國(guó)務(wù)院出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，與交通運(yùn)輸業(yè)密切關(guān)聯(lián)的有船舶工業(yè)、物流業(yè)、汽車業(yè)等振興規(guī)劃，交通運(yùn)輸部及時(shí)做出了相應(yīng)任務(wù)的落實(shí)和責(zé)任的分解，支持交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)的老舊車船報(bào)廢更新和強(qiáng)制淘汰單殼油輪的政策，加速船舶的更新改造。還研究確定了基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、運(yùn)輸組織、政策扶持等交通行業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。 
　　與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部還及時(shí)出臺(tái)了交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策性舉措。針對(duì)水運(yùn)業(yè)受金融危機(jī)影響早并且嚴(yán)重的實(shí)際，去年底，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了加強(qiáng)水運(yùn)價(jià)格監(jiān)督協(xié)調(diào)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)力調(diào)控、扶持港航企業(yè)渡過難關(guān)等促進(jìn)水運(yùn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施；在加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)和發(fā)展的政策性支撐方面，交通運(yùn)輸部在 6 月 25 日 與長(zhǎng)江沿江省市召開了“長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議”，聯(lián)合簽署了《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見》，而且會(huì)同財(cái)政部安排了 10 億元中央的引導(dǎo)資金來推進(jìn)長(zhǎng)江干線，特別是三峽庫(kù)區(qū)船舶運(yùn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施。 
　　此外，交通運(yùn)輸部還提高中西部少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展；著力推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變…… 
　　在這些政策措施中，最為值得一提的是制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。“《指導(dǎo)意見》有 8 個(gè)方面的具體要求， 43 項(xiàng)舉措，既立足于解決當(dāng)前困難，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究推進(jìn)發(fā)展中的深層次矛盾和問題的解決，確保公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。”何建中說。 
　　據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》提出的八條意見具體：一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展；二是優(yōu)化交通運(yùn)輸組織，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平；三是調(diào)整交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)運(yùn)力合理發(fā)展；四是加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；五是推進(jìn)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式；六是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善運(yùn)行預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制；七是完善政策法規(guī)體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。 
　　針對(duì)八條意見，交通運(yùn)輸部各司局結(jié)合工作實(shí)際和工作職責(zé)，對(duì)貫徹落實(shí)八條指導(dǎo)意見提出了具體工作措施。目前，這些工作措施的落實(shí)情況進(jìn)展良好。 
　　據(jù)何建中介紹，在推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了“推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展”專題研究工作，組織進(jìn)行了專題調(diào)研，草擬了建立部際綜合運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制方案，組織開展了綜合運(yùn)輸規(guī)劃的前期研究工作，開展了綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)建議。 
　　在推進(jìn)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，協(xié)調(diào)落實(shí)了 10 億元中央引導(dǎo)資金，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線特別是三峽庫(kù)區(qū)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化。 
　　在加強(qiáng)宏觀運(yùn)力調(diào)控方面，抓好了運(yùn)力總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的新增船舶運(yùn)力，適度控制中資國(guó)際船舶回國(guó)參與沿海運(yùn)輸。 
　　下半年形勢(shì)展望 
　　“雖然從總體上看交通運(yùn)輸上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是企穩(wěn)向好，但是交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)應(yīng)該說還不鞏固、不平衡和有一些不確定的因素。”何建中說，上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中仍然存在建設(shè)任務(wù)重、資金壓力大，行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂觀等問題。 
　　據(jù)此，下半年，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)按照中央的部署要求，抓好全年交通運(yùn)輸工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)又好又快發(fā)展。據(jù)何建中介紹下半年交通運(yùn)輸部重點(diǎn)工作，一是繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，抓好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是抓好公路水路民航運(yùn)輸，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是突出抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大交通運(yùn)輸安全事故發(fā)生；四是加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；五是著手研究 2010 年的工作安排和“十二五”規(guī)劃的編制工作。 
　　下半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)將如何運(yùn)行？綜合國(guó)家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃和區(qū)域發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響，交通運(yùn)輸部預(yù)測(cè)今年公路水路交通固定資產(chǎn)投資將完成約 1 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 20% 。全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到64.8 億噸，增速可能達(dá)到 4% ，其中外貿(mào)貨物吞吐量將達(dá)到 20 億噸；預(yù)計(jì)全國(guó)規(guī)模以上港口全年完成集裝箱吞吐量 1.2 億 TEU ，降幅約 7% 。 
　　“由于有一些不鞏固、不確定和不平衡的因素在里面，因此這種預(yù)測(cè)也只能是一種預(yù)計(jì)。”何建中表示。 
　　談及下半年的“不確定”，何建中表示，不確定因素主要表現(xiàn)在港口運(yùn)輸指標(biāo)上，“上半年礦石的進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到了去年全年的水平，目前港口庫(kù)存還是比較大，下半年要保持這樣一個(gè)吞吐量的上浮增數(shù)，我覺得是不確定的。” 
　　此外，何建中認(rèn)為，國(guó)際原油和國(guó)際集裝箱、國(guó)內(nèi)沿海散貨運(yùn)價(jià)目前仍舊低迷，這些因素也加大了下半年交通運(yùn)輸發(fā)展的不確定因素。