2003年9月10日，國務院常務會議研究實施東北地區等老工業基地振興戰略，提出了振興東北的指導思想、原則、任務和政策措施。在《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中特別指出“建設縱貫東北東部地區的鐵路工程，形成東北新的出海通道”。形成這一出海通道的目的在于，要構建東北東部城市，形成一條經濟帶，地域性的發展東北東部地區。東北東部地區地理位置優越，與俄羅斯、朝鮮相鄰，區位獨特，資源豐富，是東北地區重要的糧食、煤炭、木材、鋼鐵基地。跨越遼、吉、黑三省，涵蓋遼寧省的撫順、本溪、丹東，吉林省的吉林、通化、白山、延邊，黑龍江省的雞西、鶴崗、雙鴨山、佳木斯、七臺河、牡丹江共13個城市。這13個市地域相間，自然互補性較強，產業整合的空間較大，具有開展經濟合作的良好基礎。構建東北東部經濟帶，有利于充分利用這一地區的優勢，促進區域產業結構的優化和資源整合，促進東部經濟的共同發展及整個東北地區的振興。目前，東北東部地區鐵路工程建設正在分段實施，東北東部新的出海通道丹東港經過二十多年的建設已初具規模，連接東北東部的高速公路建設也已開展。基礎設施的建設，使東北東部十三市的經濟聯系更加緊密，經濟發展的依存度將會逐步提高。

　　本溪市地處遼東半島腹地，與丹東大東港相距240公里。是東北東部十三市中與丹東大東港最近的城市，所處地理位置優越，又有著豐富的礦產資源和旅游資源。東北東部經濟帶的形成，將會為本溪的經濟發展帶來更廣闊的空間。

　　一、東北東部經濟帶的建立，給本溪經濟發展帶來的機遇

　　1、交通更加便捷，降低運輸成本。公路、鐵路的修建，拉近了本溪與東北東部城市間的距離，直接降低了貨物運輸的成本，減輕企業負擔，為經濟發展，奠定了堅實的基礎。

　　2、港口建設更加完善，開拓更廣闊的市場。本溪臨近丹東港，丹東港的逐步完善，縮短了東北東部與東南沿海城市和周邊國家的距離，從而加快對外開放的步伐，為擴大市場，發展對外貿易創造良好的環境。

　　3、加速桓仁縣發展，推動城市化進程。東北東部鐵路經由本溪市桓仁縣，交通上的便利，帶動桓仁縣的經濟發展，推動城市化進程。

　　4、雙重動力拉動本溪經濟快速增長。沈本一體化同東北東部經濟帶相結合，雙重動力，助推本溪經濟快速發展。

　　5、東北東部經濟帶的形成，推動本溪醫藥產業的發展，本溪醫藥產業基地的建設，也將帶動東北東部醫藥行業的興旺。

　　二、本溪經濟在東北東部十三市中的位置及差距

　　要使本溪真正得益于東北東部經濟帶的發展，就要先了解本溪在東北東部十三市當中的經濟地位和差距。

　　1、本溪擁有較強的綜合實力

　　地區生產總值是衡量城市經濟發展水平的重要指標，也是城市綜合競爭力的集中體現。2008年本溪地區生產總值610.9億元，在東北東部十三市中位列第三，吉林市和撫順市位列一、二位，總量分別是1300.2億元、662.4億元。地區生產總值增長速度15%，在十三市中排名第十位。排在前三位的城市是七臺河市、通化市、吉林市，分別增長26.1%、22.4%、20.6%。

　　2008年本溪市人均地區生產總值39199元，在十三市中排名第一位。排在二、三位的是吉林市30019元、撫順29580元。人均地區生產總值增速15%，在十三市中排在第十位。

　　從產業結構上看，在十三市中，只有佳木斯市、雞西市、牡丹江市出現三次產業比重呈現三、二、一的局面，第三產業成為拉動經濟的主要動力。其他城市呈現出的仍然是二、三、一的比重格局，其中，撫順市、本溪市、通化市、白山市、七臺河市，第二產業比重過半。尤為突出的是本溪市，二產比重達到63.4%，高出三產32個百分點，在十三市中，本溪二產比重位列第一，三產比重排在第十二位，由此可見本溪對第二產業仍有較高的依存度，經濟發展受二產業影響較大，在三產方面，本溪仍有極大的發展空間。

　　2008年十三市三次產業構成表

　　2、本溪市地方財政收入實力雄厚

　　財政收入指標是一個直接反映城市整體經濟實力的重要指標。2008年本溪市地方財政一般預算收入42.4億元。在十三市中排在第三位。前兩位是吉林市53.3億元、撫順市45.2億元。增長速度25.7%，在十三市中排在第10位。

　　3、本溪市在第一產業處于薄弱位置

　　2008年本溪農林牧漁業總產值639715萬元，在十三市中排名第十。排名前三位的是吉林市2572000萬元、佳木斯市1617730萬元、牡丹江市1374879萬元。糧食總產量27.3萬噸，排在第12的位置。糧食總產量排在前三位的是吉林市457.7萬噸，佳木斯市452.2萬噸，雞西市201.9萬噸。第一產業發展受地理位置因素制約，本溪地勢多山，耕地面積少，在十三市中的耕地面積排在12位。與產量大省黑龍江省形成東北東部經濟帶后，通過資源整合，方便本溪進行糧食采購，產業調整，集中發展二、三產業。

　　4、十三市中凸顯本溪老工業城市

　　作為老工業城市的本溪，工業始終是本溪市的支柱性行業。2008年本溪市規模以上工業增加值328.4億元，低于吉林市的437.8億元排在第二位。撫順市規模以上工業增加值259.2億元排在第三位，通化市規模以上工業增加值196.3億元排在第四位。增速16.1%，排在第十二位。

　　2008年本溪擁有規模以上工業企業551家，與規模以上工業增加值排在第一位的吉林市相差277家。說明本溪工業發展集中在現有的幾大工業企業，應全面發展工業企業，提高工業企業的整體生產能力。

　　5、本溪市固定資產投資力度居中

　　固定資產投資是拉動經濟增長的重要渠道力，也是擴大經濟總量的重要途徑。本溪市2008年全社會固定資產投資224.1億元，在十三市中排名第七，排在前四位的是吉林市1200萬元、通化市429.4萬元、撫順市380.7萬元、丹東市352萬元。2008年全社會固定資產投資增速35.5%，排名第六。

　　6、本溪市消費品市場活躍

　　社會消費品零售總額直接反映了一個地區消費市場的活躍度。2008年本溪實現社會消費品零售總額141.6億元，在十三市中排名第8位，位居前四位的是吉林、撫順、丹東、牡丹江市，分別是481.1億元、286.3億元、198.1億元、197.4億元。社會消費品零售總額增長速度22.25%，在十四市中排名第九。

　　消費品市場活躍度很大程度上受當地人口數量的影響，2008年本溪在十三市中人口數量排在第九位，又是出現人口負增長的城市之一。人口數量減少，造成總體上與其他城市相比消費品市場零售總額排名靠后。但從人均消費品零售額來看，本溪市2008年人均社會消費品零售額9093元，在十三市中排在第三位，排在前兩位的是撫順市12826元、吉林市11095元。直接反映出本溪市消費市場的活躍。

　　7、本溪市實際利用外資仍有潛在能力

　　實際利用外資額是反映城市外向度的重要經濟指標，2008年本溪市實際利用外資11305萬美元，位列第四位，前三位分別是吉林市32118萬美元、丹東市30606萬美元、撫順市13386萬美元。本溪市實際利用外資增速為32.53%，在十三市中排名第七位。

　　8、本溪市對外貿易表現不俗

　　出口創匯直接體現了城市對外開放程度，是衡量一個城市與國際市場聯系緊密程度的重要指標。2008年本溪市出口創匯12.6億美元，在十三市中位列第五位，前四位的牡丹江市65.8億美元、佳木斯市19.2億美元、延邊市14.8億美元、丹東市13.8億美元。本溪市出口創匯增長速度2.1%，在十三市中排在第12位。排在前四位的是吉林市、牡丹江市、撫順市，通化市，增速分別是45.5%、37.8%、33.4%、30.2%。

　　出口額排在前四位的城市都屬于邊境城市，本溪與排在第四位的丹東市出口額僅相差1.2億元。比排在第五位的撫順市多出3.8億元，足以顯示出本溪在出口能力上有著不俗的表現。

　　9、本溪市人均收入有保障

　　一個地區的發展情況在很大程度上受人口數量因素的影響，因此人均指標是考核一個地區經濟實力的又一項重要指標。2008年本溪市城鎮居民人均可支配收入13311元。在十三市中排名第四，排在前三位的是吉林市14000元、通化市13945元、白山市13523元。增速19.9%，排在第一位。農民人均純收入6164元，在十三市中排在第三位，前兩位是丹東市6630元、牡丹江市6555元。增速18.6%，排在第四位。

　　通過以上幾項主要經濟指標的對比，從經濟總量來看，經濟總量排位靠前說明與其他十二個市相比，本溪市經濟實力比較雄厚，經濟基礎比較牢固。從發展速度來看，現階段本溪的發展速度遠沒有經濟總量那樣喜人，發展速度表現出落后，多項經濟指標發展速度都處于中下游位置。再從2006年主要指標的年均增速上看，本溪國內生產總值年均速度是15.2%，在十三市中排在第8位，與第一位通化市相差5.1個百分點；規模以上工業增加值年均增長速度17.4%，在十三市中排名第12位，與第一位雙鴨山市相差11.7個百分點。這不禁敲響了本溪經濟發展的警鐘，本溪市應充分利用東北東部經濟帶，與本市發展策略相結合，整合資源，優化產業結構，調整市場走向，加快步伐朝著具有區位特色多元化經濟的方向發，從而與東北東部城市形成互動，全面振興東北老工業基地。下面就本溪如何利用東北東部經濟帶同本溪經濟發展策略相結合提出幾點意見。

　　一是優化產業結構調整，穩固二產業主導地位，快速發展第三產業。

　　建立東北東部經濟帶，為本溪糧食作物、農產品提供強有力的物質保障，在合理發展第一產業的同時，要將重點投放到二、三產業，穩固工業的主導地位，快速發展第三產業，提升第三產業比重份額。形成以二產業為主，三產業高速發展的經濟格局。I

　　二是強化工業化主導戰略，充分發揮促進本溪市經濟總量擴張的產業支撐作用。

　　從工業增加值在全市地區生產總值的比重可以看出，工業始終是本溪的支柱性行業，對本溪的經濟發展起著決定性的作用。因此要強化工業化主導戰略，充分發揮其促進本溪市經濟總量擴張的產業支撐作用。對工業企業進行合理調整，大力扶持支柱性工業企業的同時，更要鼓勵大中型、中小型工業企業引進先進技術，學習科學管理方法，提高企業生產能力。

　　本溪石橋子開發區醫藥基地建設發展初具規模，醫藥制造業將成為繼鋼鐵深加工業后的另一支柱性行業，突出發展醫藥產業，以醫藥制造業帶動相關產業發展，以開發區藥谷發展為中心，推進開發區經濟建設。

　　三是擴展旅游業，充分利用本溪自有資源推動第三產業聯動性快速發展。

　　本溪擁有豐富的旅游資源，本溪水洞、五女山文化遺址等著名景觀遠近聞名，通過東北東部經濟帶的建立，加大宣傳力度，與周邊城市聯手，設計東北東部旅游路線，擴展本溪旅游業市場，從而帶動交通運輸、餐飲住宿、消費市場等相關產業的發展。

　　四是發展物流運輸，加速本溪流通業發展。

　　東北東部經濟帶的形成，勢必使東北東部十三市經濟往來密切，貨物流通量增加，進而對運輸業需求加大，本溪應加快物流運輸行業的發展，形成多條物流運輸路線，推動經濟帶流通業發展，增強經濟合作往來。

　　五是利用區位優勢，加大招商引資力度，努力開拓市場。

　　招商引資不僅可以增加資本投入，促進地區經濟快速增長，增加社會就業，而且還可以引進國內外的先進技術和管理經驗，有利于城市產業結構升級，增強城市競爭力。本溪地理位置優越，臨近港口，擁有較強的區位優勢。本溪應以此為契機，以開發區藥谷和縣區工業園區為基點，加大招商引資力度，各級政府要將招商引資作為工作重點，鼓勵企業與外商合作引進外資，發展外向型企業，加大海外業務，拓展海外市場。