海南省海口市位于中國南部沿海、海南島北部,北臨瓊州海峽,是海南省政治、經濟、科技、文化、交通樞紐和物流中心,也是海南經濟社會發展的龍頭。 
立足海洋強市迎接發展機遇 
黨的十七大明確將大力發展海洋產業作為加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的重要戰略之一。省五屆黨代會也明確提出,"發展海洋經濟,合理開發和利用海洋資源,建設海洋經濟強省"。這些都為海口謀求省會城市的中心地位,發揮龍頭輻射帶動作用提供了新的機遇。對此,海口市委市政府確立了依海建港、依港興市、以海促旅、依海富民、依海帶陸的發展方針,充分發揮省會城市區位優勢和港口物流優勢,遵循"中強、西拓、東優、南控"的原則,提出戰略西移、面向大海,明確了以沿海岸線的濱海旅游發展軸線、城市發展軸線和生態保護軸線以及沿南渡江的縱向發展軸線的"3+1"城市布局,勾畫了以綠色環境、熱帶風光、濱海濱江、健康宜居和歷史文化名城"五大特色"為格調的城市發展宏偉藍圖。 
作為全國唯一的熱帶濱海省會城市,海口市海洋資源十分豐富,擁有海岸線136.23公里,沿線有海口灣、鋪前灣和金沙灣3大海灣,以及海甸島、新埠島和北港島等22個大小海島,所轄海域面積830平方公里,10米等深線以內淺海及灘涂面積約200平方公里;擁有港口碼頭長3238米,40個泊位,其中萬噸級泊位4個;擁有全國最大的紅樹林保護區——東寨港國家級紅樹林保護區、假日海灘、西海岸帶狀公園、萬綠園、熱帶海洋公園等具有熱帶海洋季風氣候條件及熱帶海濱旅游景觀和熱帶海島風情的濱海旅游景點等十多處,具備發展港口、海洋旅游的區位優勢和資源優勢。 
保護海洋資源開發藍色經濟 
海口新一輪的發展優勢在海洋,為了充分發揮省會城市的龍頭輻射帶動作用和戰略地位,海口市大力實施科技興海戰略,科學、合理開發利用海洋資源,發展海洋藍色經濟。2008年,全市海洋產業總產值200.072億元,較上年增長123.95%,占全市GDP的45.1%,約占全省海洋經濟總產值的46.7%。以濱海旅游業、海洋運輸業、海洋漁業為主的傳統海洋產業成為海口市海洋經濟的支柱產業,2008年接待國內外游客637.9萬人次,實現海洋旅游收入60.02億元,分別同比增長8.9%和7.7%。港口貨物吞吐量達4025.72萬噸,旅客吞吐量達828.63人次,實現海洋運輸收入14.2億元,分別同比增長6.2%、3.5%和9.4%。目前,海口港二期、馬村港二期、新海滾裝客運港等一批港口項目正在緊鑼密鼓地加快建設,將翻開海口水上航運的新篇章。此外,以海洋生物醫藥業為主的海洋高新技術產業也初現端倪,2008年生產生物醫藥產品1758噸,實現海洋生物醫藥收入1.4億元,同比增長220.4%;以海洋工程建筑業為主的濱海房地產業正在異軍突起,2008年實現海洋工程建筑收入5.87億元,同比增長70.6%;房地產、服務業等其他海洋產業實現收入104.12億元,成為海洋產業的主力軍。 
當前,海口發展正站在一個新的起點上。為此,海口市先后出臺了海口市海洋功能區劃、海口市海域使用權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法、海口市海洋經濟發展規劃等產業發展規劃和行業管理法規。市海洋與漁業局主動跟蹤服務重點用海項目建設,優先滿足港口和片區開發的用海需求,積極服務全市大開發、大建設,并堅決全面落實海洋功能區劃制度、海域使用審批制度和海域有償使用制度,大力實施海洋環境影響評價和海域使用論證制度。嚴格依法審核了美麗沙、新埠島、海口港二期、美源海口灣游艇碼頭等一大批重點項目用海申請。截至2009年6月底,全市累計依法批準非漁業項目用海45宗,海域使用面積910公頃,批準漁業用海466宗,海域使用面積394.5公頃,收取海域使用金1.83億元。確權發證率、海域使用金征收率均達到100%。 
在實施海洋開發的過程中,海口市高度重視海洋環境保護工作,堅決不走先發展、后治理的老路。2007年,海口市與國家海域使用動態監管中心達成共建協議,投入200多萬元,共同開發建設了市海域使用動態監管中心。對入海河口、重點海洋工程、重點養殖區、海水浴場、海濱旅游度假區等重點排污口,監管中心每年進行海洋環境監測近30航次。同時,采取陸岸監察和海域監察相結合、日常巡查和專項巡查相結合、定期和不定期專項執法相結合的"三結合"執法模式,積極開展多部門海上聯合執法行動,嚴厲打擊偷采海砂、非法填海、違規傾廢、電炸毒魚等破環海洋環境的違法行為。自2003年以來,共開展海洋執法監察2400航次,檢查用海項目60個,立案查處海洋違法案件82宗,罰款79.6萬元。 
優化產業結構實現戰略布局 
當前,海口不斷優化漁業產業結構,大力發展以對蝦、羅非魚等為重點的特色優勢水產養殖和競爭優勢明顯的水產品加工業,形成了以水產種苗、養殖、加工、運銷的一體化產業鏈條,積極推動了現代漁業向基地化、標準化、產業化方向發展。2008年,全市水產品總量52731噸,漁業總產值49222萬元。 
優質種苗體系建設方面,目前,全市擁有水產苗種場11家,年可產中華鱉苗15.5萬只、巴西龜苗70萬只、鮑魚苗180萬粒、羅非魚苗8.6億尾,主要銷往廣東、廣西、四川、浙江和江西等地。水產加工貿易方面,全市水產品加工出口貿易一直是海口市漁業的朝陽產業,現有水產品加工出口貿易企業22家,年加工能力達13.6萬噸。2008年全市水產品出口量達6.8萬噸,創匯2.493億美元,占全省水產出口創匯總額的51.4%,位居全省第一。水產品市場運銷方面,運銷也是海口市漁業優勢產業之一,90年代初期,海口市就實現了水產品空運直銷國外的突破,目前,海口市水產品已遠銷國內外40多個國家和地區,而由海南藍海水產投資有限公司計劃總投資3.4億元在桂林洋開發區,建設年交易量20萬噸的海南(國家級)水產品交易中心,將為海口市水產品市場交易搭建更為廣闊的平臺。此外,以熱帶觀賞魚以及魚塘、水庫垂釣為核心的休閑漁業也悄然興起,全市具有一定規模的熱帶觀賞魚基地8家,面積1420畝,年產值可達8000多萬元,休閑漁業基地12家,面積800多畝。 
近年來,海口市在發展漁業經濟的同時,注重加強漁業基礎設施建設,投入500多萬元維修、清淤、疏浚了三聯、土尾、茄南、鎮海、麻錫溝等5座小型漁港,緩解了漁船避風安全問題,目前正在籌劃建設預算投資3.85億元,擁有12個400噸級泊位,年卸港量達5萬噸,可容納50艘大型船舶、2000艘小型船舶避風需要的國家一級漁港,現已完成項目科研報告。同時,加強漁業資源管理和漁業安全生產監管工作,落實生產安全責任制,維護南海區北大門的漁業生產秩序。2007年以來,共出動執法船艇361航次,檢查漁船1545艘次,查處違規漁船804艘次,罰款30.4萬元,辦理外來漁船進出港簽證7321艘次,沒有發生重大漁業安全責任事故。 
海口市海洋與漁業局黨組成員,充分發揮黨員干部的帶頭作用,積極開展學習實踐科學發展觀活動,注重機關內部管理和干部隊伍建設,先后組織開展了"五個服務第一線""執法人員大練兵""最佳黨日"等豐富多彩的活動,促進干部作風明顯轉變、機關效能明顯提高。市海洋和漁業監察支隊更是在全國海監隊伍中,率先被納入預備役管理;并于2004-2005年,被市直機關工委評為先進基層黨組織;2005年被省海洋與漁業廳評為漁業生產先進單位;2005年至2008年連續四年被市政府評為目標管理工作先進單位等。 
海口市委十一屆五次全會分別對海洋生態文明建設和漁業改革發展提出了明確的要求,海南省委常委、市委書記陳辭提出,要向海洋拓展城市發展空間,將海口城市發展方向定位為:從濱海型城市向海灣型城市、再向海島型城市發展的戰略轉變。海口市海洋與漁業局作為海口市海洋與漁業主管部門,將不負重托、不辱使命,繼續解放思想,開拓創新,奮發進取,為把海口建設成為全國最精最美的省會城市而努力奮斗!(記者李少榮通訊員李仕平)