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建國(guó)60周年湖北省咸寧市交通發(fā)展成就回眸

2009-9-17 13:47:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
60年風(fēng)雨征程,60年勵(lì)精圖治,60年騰飛巨變。 
  1949年至2009年,新中國(guó)走過(guò)了60年的光輝歷程。對(duì)于咸寧市的交通事業(yè)來(lái)說(shuō),同樣是日新月異、翻天覆地的60年。從“天晴像把刀,下雨一鍋糟”的狹窄土路、砂石路,到寬闊平坦的水泥路、柏油路,再到四通八達(dá)、快捷順暢的高等級(jí)公路、通村公路,可謂“條條大路通咸寧”。 
  60年來(lái),咸寧交通人遇山修路,逢水架橋,在桂鄉(xiāng)大地上書(shū)寫(xiě)交通發(fā)展的壯麗詩(shī)篇;以地為琴,以路作弦,彈奏出悅耳的交通發(fā)展新樂(lè)章。披荊斬棘興交通,砸破瓶頸求發(fā)展。全市交通面貌煥然一新,實(shí)現(xiàn)了從瓶頸制約向樞紐交通適應(yīng)型的巨大轉(zhuǎn)變。交通,已成為咸寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“助推器”,成為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的“先行官”。 
  公路建設(shè):從土路沙路到高速公路 
  咸寧山區(qū)多丘陵多,公路在交通運(yùn)輸中歷來(lái)占據(jù)重要地位。 1949年5月,鄂南解放,公路經(jīng)過(guò) “重點(diǎn)恢復(fù)、一般維持”到“全面恢復(fù)、重點(diǎn)建設(shè)”兩個(gè)階段,到1957年,全區(qū)恢復(fù)公路歷程約540公里,新建公路里程約140公里。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期中,全區(qū)公路里程在調(diào)整中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,到1965年,全市公路里程達(dá)到1800公里。 
   咸寧地區(qū)成立以后,圍繞以行署駐地溫泉鎮(zhèn)為中心,展開(kāi)新的公路布局,同時(shí)戰(zhàn)備公路、公社公路建設(shè)也進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)公路里程的發(fā)展,形成了干線、縣公路、公社公路三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。到1979年,全區(qū)公路總里程為5490公里;永久性橋梁為495座、總長(zhǎng)13825米。 
  隨著改革開(kāi)放時(shí)期的到來(lái),為大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn),盡快幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富,改變交通閉塞的狀況,全區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)路、溝通斷頭路和修建扶貧路為主要目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)展公路里程,調(diào)整公路布局,區(qū)分公路為國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道四級(jí)。到1990年全區(qū)公路總里程為7518公里,公路密度平均每百平方公里59.52公里;永久性橋梁達(dá)到631座、總長(zhǎng)18198米。 
  “八五”時(shí)期是湖北省向交通現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。期間,咸寧鋪開(kāi)一、二級(jí)公路建設(shè)里程538.85公里。其中,1993年10月,咸潘二級(jí)公路建成通車;1994年底,賀泉一級(jí)公路建成通車,咸寧地區(qū)一級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。至“八五”期末,全區(qū)等級(jí)公路里程達(dá)到1967公里,占通車?yán)锍痰?9%。全區(qū)公路通過(guò)能力明顯提高,公路運(yùn)輸環(huán)境顯著改善。永久式橋梁達(dá)到645座、總長(zhǎng)19150延米。橋與路不相適應(yīng)的狀況有了改觀,運(yùn)輸條件大為改善。 
  “九五”期間,公路基礎(chǔ)設(shè)施初步實(shí)現(xiàn)了由“滯后型”向“適應(yīng)型”的轉(zhuǎn)變。公路路網(wǎng)初步實(shí)現(xiàn)了由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變,整體路況和通行能力顯著提高。以高等級(jí)公路建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)等級(jí)公路建設(shè),一、二級(jí)公路建設(shè)規(guī)模有了重大突破。新修水泥路面450公里,相當(dāng)于1990年以前水泥路面總和的6倍,建成崇陽(yáng)二橋、三橋等大橋9座,初步形成了以106、107國(guó)道為主軸,以橫路線、沿橫線、咸潘線、武蒲線、南大線、崇趙線、蒲洪線等省道為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)框架。公路建設(shè)的發(fā)展,改善了投資環(huán)境,帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),為全市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。 
  進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),全市公路躍升至科學(xué)發(fā)展時(shí)期,公路建設(shè)以“聯(lián)網(wǎng)、配套、升等、擴(kuò)口”為目標(biāo),以建設(shè)高等級(jí)公路、拓展城市出口路、改善縣鄉(xiāng)公路、提高路網(wǎng)運(yùn)載能力為重點(diǎn),進(jìn)行國(guó)省道干線公路的新、改、擴(kuò)建,經(jīng)過(guò)前三年、后三年共6年的路網(wǎng)建設(shè),路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迅速提高,市內(nèi)干線路網(wǎng)日漸完善,咸寧公路事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。翠竹嶺隧道、京港澳高速公路咸寧段、赤通公路等23個(gè)項(xiàng)目相繼建成,完成國(guó)省干線480公里、大中橋隧43座、通鄉(xiāng)油路334公里、通村公路902公里,總投資31.6億元,其中地方投資10.6億元,相當(dāng)于咸寧設(shè)立行政區(qū)36年來(lái)的總和,基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)省道“二級(jí)化”、縣鄉(xiāng)道“黑色化”、鄉(xiāng)村道“通達(dá)化”的目標(biāo),形成了以京港澳高速公路為龍頭,以國(guó)省二級(jí)公路為主干,以縣鄉(xiāng)公路為支線的四通八達(dá)的區(qū)域公路網(wǎng)體系。 截至2008年底,全市四通八達(dá)的骨干公路網(wǎng)基本形成。公路通車?yán)锍桃堰_(dá)12256公里,其中國(guó)道3條286公里、省道10條479公里、縣鄉(xiāng)村道4518條11491公里,全市公路密度達(dá)124公里/百平方公里。全市有公路橋梁1606座,45134延米,隧道1205米/座。 
  近兩年,咸寧公路建設(shè)翻開(kāi)新的一頁(yè)。大廣南、杭瑞兩條高速公路去年開(kāi)工建設(shè),咸通、通界、咸黃、咸寧長(zhǎng)江大橋及連接線4條高速公路已列入武漢城市圈調(diào)整公路網(wǎng)規(guī)劃,都將在今明兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),總投資超過(guò)100億元。目前,全市共有7條已建、在建和將建的高速公路,全市高速公路網(wǎng)正在形成,縣縣通高速公路的目標(biāo)不久將成為現(xiàn)實(shí)。 
  運(yùn)輸事業(yè):從肩挑背馱到以車代步 
  60年前,咸寧市境內(nèi)交通大部分靠肩挑背馱,靠?jī)芍荒_走路。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展,客貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施從無(wú)到有,從不完善到配套升級(jí),客運(yùn)線路從點(diǎn)到線到形成網(wǎng)絡(luò),覆蓋更多的城市和鄉(xiāng)村,交通運(yùn)輸主體從國(guó)有“一枝獨(dú)秀 ”轉(zhuǎn)變到國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)三分天下的多元化格局,運(yùn)輸出現(xiàn)繁榮興盛的可喜局面,一個(gè)“貨暢其流、人便其行”的便捷運(yùn)輸網(wǎng)已經(jīng)形成。 
  新中國(guó)成立初期,每個(gè)縣只有一個(gè)簡(jiǎn)易車站,“班車”不定期發(fā)送,成為各地群眾出行的主要方式。縣與縣之間的交通大多靠走,交通運(yùn)輸事業(yè)十分落后。一直到改革開(kāi)放初期,全市僅有客運(yùn)站8個(gè),沒(méi)有一級(jí)客運(yùn)站。從通城、崇陽(yáng)鄉(xiāng)村出行的老百姓,要提前兩天走到縣城,提前一天買好票,在路上顛簸大半天后才能到溫泉到武漢。“出遠(yuǎn)門”,成為廣大山區(qū)群眾心中的畏途。 
  隨著國(guó)家對(duì)公益事業(yè)建設(shè)投資力度加大和人民群眾出行的迫切需要,我市加快了客貨運(yùn)站的建設(shè)力度。十五期間,我市公路客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)快速發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),總投資達(dá)2909萬(wàn)元,其中建設(shè)溫泉一級(jí)客運(yùn)中心站一個(gè),建筑面積3250平方米,總投資952.5萬(wàn)元。到十五期末,我市有貨運(yùn)站3個(gè),客運(yùn)站30個(gè),其中二級(jí)貨運(yùn)站2個(gè),三級(jí)貨運(yùn)站1個(gè);一級(jí)客運(yùn)站1個(gè),二級(jí)客運(yùn)站7個(gè),三級(jí)客運(yùn)站7個(gè),四級(jí)客運(yùn)站9個(gè),簡(jiǎn)易客運(yùn)站6個(gè)。十一五期間,我市又加大了對(duì)農(nóng)村五級(jí)站、候車棚和招呼站的投資建設(shè)力度,全市共建設(shè)五級(jí)站21個(gè),候車棚235個(gè),招呼站331個(gè),極大地方便了農(nóng)民的出行。 
  隨著生活水平的提高和道路條件的改善,人們對(duì)出行的要求也越來(lái)越高,為此,我們通過(guò)種種措施加快了我市營(yíng)運(yùn)客車的更新步伐。撤地建市前,我市有農(nóng)用客車300輛,農(nóng)村有大量三碼車和貨車從事客運(yùn),并且僅有20輛中高級(jí)客車,而現(xiàn)在取締了三碼車和貨車從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)用客車已退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),目前經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)線路的車輛全部都更新為普通客車,在經(jīng)營(yíng)跨縣以上線路的車輛中,中高級(jí)客車達(dá)到了571輛,使人們乘車的舒適性和安全性得到提高,客貨運(yùn)輸能力大大提升,極大地方便了人員和物資的流動(dòng)。從南三縣到溫泉到武漢,只需要起一個(gè)早床,在村口搭客車到縣城,再?gòu)目h城搭車到溫泉到武漢。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直達(dá)溫泉武漢的客車,人們當(dāng)天便可從市里省往返。 
  建國(guó)初期,咸寧地區(qū)各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,城區(qū)面積小,還沒(méi)有城區(qū)公交工具,居民出行很不方便。一直到1999年,我市出租車還處于零散狀態(tài),市場(chǎng)秩序混亂,坑、宰、甩客現(xiàn)象嚴(yán)重,公汽也只有一兩路車。撤地建市后,為了樹(shù)立良好的城市形象,市交通部門組織經(jīng)營(yíng)者成立了出租車公司,實(shí)行了公司化管理,統(tǒng)一了出租車車身顏色、頂燈、計(jì)價(jià)器、座套,設(shè)立了舉報(bào)投訴電話。截止目前,全市共有出租車1293輛,基本滿足了市民出行的需要。同時(shí),交通部門還深入開(kāi)展了出租車行業(yè)的文明創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)所有出租車從業(yè)人員進(jìn)行了法律、法規(guī)、文明禮儀、服務(wù)規(guī)范、咸寧民俗風(fēng)情等方面的培訓(xùn),使出租車成為我市一道流動(dòng)的靚麗風(fēng)景和文明窗口。 
  隊(duì)伍建設(shè):從按部就班到體制機(jī)制創(chuàng)新 
  人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。以人為本,做好人才這篇大文章,為交通發(fā)展提供智力保障和精神支持,是全市交通系統(tǒng)常抓不懈的一項(xiàng)工作。60年來(lái),全市交通系統(tǒng)緊緊圍繞交通建設(shè)與發(fā)展這個(gè)中心,以全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為目的,以人事制度改革、交通體制改革為重點(diǎn),抓班子、帶隊(duì)伍, 抓服務(wù)、樹(shù)形象,交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。 
  人事制度改革不斷深化,人的活力全面激發(fā),“活力交通”初步形成。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐, 一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降,優(yōu)秀人才能脫穎而出,充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制逐步形成。在單位新錄用人員上,實(shí)行凡進(jìn)必考,暢開(kāi)大門,讓真才實(shí)學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的人才走進(jìn)交通行列;在中層干部任用上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由以前的行政任命制向“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,公開(kāi)選拔,實(shí)行陽(yáng)光操作,使一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的青年人挑起發(fā)展重?fù)?dān);在事業(yè)單位,建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人事改革,調(diào)動(dòng)了干部職工積極性,打破了過(guò)去安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的局面,增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感,把工作做好、做精已成為大家的自覺(jué)追求。 
  交通體制改革日趨完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的局面已經(jīng)形成。按照“事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的改革精神,市縣兩級(jí)公路企業(yè)全部與機(jī)關(guān)脫鉤, 實(shí)現(xiàn)二級(jí)法人運(yùn)作。公路養(yǎng)護(hù)上 ,積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),各縣均成立了養(yǎng)護(hù)公司,開(kāi)始向市場(chǎng)化、企業(yè)化邁進(jìn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,既體現(xiàn)了公開(kāi)公正公平的原則,也體現(xiàn)了群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主之風(fēng),有效破解了通村公路成長(zhǎng)的煩惱。此外,在開(kāi)放養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的同時(shí) ,全方位開(kāi)放交通建設(shè)市場(chǎng),鼓勵(lì)各類投資主體和建設(shè)主體參與交通建設(shè),工程項(xiàng)目全部實(shí)行招投標(biāo),形成多元化投資主體和建設(shè)主體,打破了“自己工程自己建”的格局。 
  在體制機(jī)制的激活下,六十年來(lái)咸寧交通系統(tǒng)文明創(chuàng)建碩果累累, 行業(yè)形象不斷提升。到 2008年,全系統(tǒng)已有 68 個(gè)縣級(jí)文明單位,26 個(gè)市級(jí)文明單位, 8個(gè)省級(jí)文明單位或最佳文明單位,市交通局多次榮獲市先進(jìn)黨組、省交通系統(tǒng)先進(jìn)集體、省最佳文明單位稱號(hào),還被評(píng)為全省安生生產(chǎn)紅旗單位、全省綜合治理先進(jìn)單位、全國(guó)治理公路“三亂“工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。 
  服務(wù)發(fā)展:從瓶頸制約型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變 
  在通山人心目中,他們永遠(yuǎn)忘不了柑橘的故事。大畈慈口庫(kù)區(qū)滿山遍野的柑橘樹(shù),生長(zhǎng)著庫(kù)區(qū)的的特色,也生長(zhǎng)著農(nóng)民致富的希望。柑橘飄香,農(nóng)民喜笑顏開(kāi)。然而,沒(méi)有公路,汽車進(jìn)不來(lái),沒(méi)有誰(shuí)愿意來(lái)收購(gòu)。望著堆積成山的柑橘,豐收的喜悅化為泡影,憤懣之下,農(nóng)民掄起扁擔(dān),重重地落在成袋的柑橘上。 
  在通城人心目中,他們永遠(yuǎn)忘不了客商考察的故事。重商文化的熏陶,讓地狹人稠的通城人具備更多的經(jīng)營(yíng)頭腦,在外辦廠興業(yè)成為風(fēng)氣。然而,當(dāng)他們邀請(qǐng)合作伙伴到家鄉(xiāng)考察時(shí),卻遭遇許多尷尬:客商們下火車下高速后左轉(zhuǎn)右拐,越過(guò)苦竹嶺后,對(duì)辦廠興業(yè)失去信心:原材料怎么運(yùn)進(jìn)來(lái)?產(chǎn)品怎么運(yùn)出去呀?許許多多的招商項(xiàng)目都成為泡影。 
  如今,這一切都在變。全市國(guó)省道全面提等升級(jí),農(nóng)村公路不斷延伸,高速公路從無(wú)到有,運(yùn)輸工具不斷更新?lián)Q代,運(yùn)輸實(shí)力由弱到強(qiáng),多種運(yùn)輸方式相互銜接,水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。縣縣通高速公路,村村通水泥路瀝青路。交通不便的“南三縣”中,通山境內(nèi)有三條高速公路在建和將建,通城也有兩條高速,還有鐵路穿境而過(guò),交通瓶頸將被徹底打破,交通死角成為樞紐之地。 
  運(yùn)輸服務(wù)安全快捷、舒適方便,交通運(yùn)輸面貌顯著改觀,不僅改變了改革開(kāi)放前乘車難、運(yùn)輸難的被動(dòng)狀態(tài),而且更多地滿足了人民多樣化的運(yùn)輸需求。通山的水果銷往鄰省鄰市,石材賣到了北京奧運(yùn)會(huì)館,還漂洋過(guò)海銷到了東南亞和澳大利亞。通城縣大批打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),還吸引了北京、廣東等地客商到通城投資興業(yè),其回歸工程成為全省全國(guó)的典型經(jīng)驗(yàn)。 
  兩三年后,全市半小時(shí)交通圈將建成,從市區(qū)到武漢、到各縣市區(qū)都縮短到半小時(shí)左右。以市區(qū)為中心,7條高速公路、10多條一級(jí)公路構(gòu)成的交通網(wǎng),讓市民出行越來(lái)越便利,購(gòu)物、旅游、求學(xué)、就業(yè)乃至出境出國(guó),都很方便、很快捷。 
  交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造了大量財(cái)富。據(jù)專家估算,交通建設(shè)每投入1元,帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)出接近4元。近幾年,咸寧境內(nèi)高速公路、車站碼頭等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)投資總額在300億元以上,可帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出1000多億元。這個(gè)驚人數(shù)字,意味著物流、建材、餐飲等行業(yè)的蓬勃發(fā)展,意味著數(shù)以萬(wàn)計(jì)勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)。從稅收角度看,按建安稅5%的稅率,300億元投資的地方稅收就在15億元以上。在國(guó)際金融危機(jī)影響下,這些些重點(diǎn)工程建設(shè)所產(chǎn)生的巨大投入,無(wú)疑會(huì)起到化危為機(jī)、彎道超車的積極作用。 
  雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越 
  當(dāng)前,全市交通人站在新的歷史起點(diǎn),在市委市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以改革開(kāi)放60周年為契機(jī),搶抓機(jī)遇,深化改革,乘勢(shì)而上,凝心聚力,以“干字當(dāng)頭、只爭(zhēng)朝夕”的精神,乘風(fēng)破浪,闊步前行,全力推動(dòng)全市新一輪交通大發(fā)展,努力打造區(qū)域性交通樞紐城市,為加快鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)當(dāng)好先行官。 
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