2009年4月20日，中國最后一條通縣公路——波密扎木至墨脫公路(簡稱墨脫公路)在西藏開工，計劃2012年建成通車。墨脫縣轄的2/3——2.4萬平方公里，正包含在中印邊界爭端東段的9萬平方公里區(qū)域內。在這樣一個敏感區(qū)域內修建等級公路，涉及邊界政治、民族控制、經濟發(fā)展多重寓意，其間更凸顯軍事戰(zhàn)略要點。 
　　1962年中國取得了“中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的勝利，戰(zhàn)后解放軍后撤，爭議中的東段9萬平方公里土地仍交由印度政府掌控。中國將該地區(qū)劃入西藏自治區(qū)的錯那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅6縣的管轄范圍之內。然而在印度的地圖上，這塊被注為“阿魯納恰爾邦”的地方，不僅設有地方議會、警察、法庭等機構，還開設了近百所中小學校。印度近年來向該地區(qū)至少移民30萬至45萬人。 
　　同時，這里也是印軍重點經營的區(qū)段。 
　　印度在藏南地區(qū)的交通戰(zhàn)略部署也領先中國一步,2009年1月17日，印度內政國務部長表示，該國政府已經批準在中印邊境地區(qū)修建73條公路。所有公路計劃將于2012年至2013年全部竣工，主要用于軍事物資運輸和部隊調動。 
　　墨脫是藏南地區(qū)中印爭議不斷之地。作為大陸反分裂斗爭的前沿陣地，打開墨脫的交通，就等于多一條往印控藏南的通道。日后爭取豐富自然資源、扼守戰(zhàn)略要地都是題中之義。分析人士稱，交通落后是中國出兵藏南面臨的最大困難。青藏鐵路和進藏的4條公路的運力有限，無法滿足大規(guī)模戰(zhàn)爭的后勤補給。從西藏交通地圖上看，墨脫公路一旦建成，將與貫穿西藏的318國道連接。此次修建的墨脫公路，可以日均通行2000輛車，可以錯車，完全可滿足墨脫縣居民和邊防部隊的物資運輸要求。