金秋十月，天高氣爽.在榆中縣馬坡鄉(xiāng)羊寨村，村民李如俊高興地說：“這幾年我們農(nóng)村變化最大的就是公路了。早年我們這里上個(gè)蘭州來回得幾天時(shí)間，后來有了班車，上蘭州當(dāng)天還是回不來，現(xiàn)在馬路修得又平又寬，我們隨時(shí)可以去，半天時(shí)間就打個(gè)來回，辦啥事情都方便得很。”李老伯的一席話，描述出了蘭州榆中農(nóng)村交通條件的日新月異為農(nóng)民的生活帶來的變化。 
　　近年來，蘭州市克服資金緊張、建設(shè)任務(wù)繁重、外部環(huán)境困難等問題，深入開展了農(nóng)村公路建設(shè)“質(zhì)量年”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”等活動(dòng)，提高了農(nóng)村建設(shè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)量建設(shè)為主線，以加快公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平為目標(biāo)，以日常養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，使公路通行能力穩(wěn)步提升，全力打造通暢、安全、舒適、優(yōu)美的農(nóng)村公路運(yùn)行條件，使農(nóng)村公路網(wǎng)整體服務(wù)水平得到有效提升，領(lǐng)導(dǎo)重視 建設(shè)注重實(shí)效 
　　市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)說，今年蘭州市委市政府把農(nóng)村公路建設(shè)再次列入2010年“為民興辦”的20件實(shí)事之一，市財(cái)政在財(cái)政資金非常困難的情況下，進(jìn)一步加大地方配套資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，今年全市財(cái)政配套資金將突破2000萬元。市交通運(yùn)輸局黨組高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重，在政策和資金上給予了大力支持。市公路局克服困難，真抓實(shí)干，有力地促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)也非常重視，出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理的辦法和規(guī)定，永登、榆中、皋蘭縣的四大班子成員都定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督查。城關(guān)、七里河、西固區(qū)地方財(cái)政也配套了近千萬的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村公路。 
　　在蘭州市公路局養(yǎng)管處，從查閱文件了解到，蘭州市的各級(jí)農(nóng)村公路建養(yǎng)管部門有一個(gè)共識(shí)就是，要建好農(nóng)村公路，更養(yǎng)好路更重要。為了做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作，市委、市政府成立了以市政府主管交通工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、交通局等有關(guān)部門為成員的蘭州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。收集資料，參考先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合蘭州市實(shí)際，在充分論證的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《關(guān)于蘭州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》，有力地保障了全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的順利實(shí)施。 
　　過去幾年，蘭州市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游開發(fā)、集市貿(mào)易發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批具有明顯經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)作用的農(nóng)村公路,如以東金公路為代表的工業(yè)園區(qū)路的建設(shè),為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)提供了道路交通保障；以羅九公路為代表的人文景觀路的建設(shè)，充分展示了蘭州南北兩山的綠化成果和歷史悠久的絲路文化；以鹽什公路、伏直公路為代表的旅游路的建設(shè)，有力地促進(jìn)了皋蘭、城關(guān)兩地旅游業(yè)的快速發(fā)展；以張定公路為代表的集市貿(mào)易路的建設(shè),為發(fā)展我市高原夏菜等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用；以永登縣紅玉村村道為代表的示范路的建設(shè),有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。目前，除超計(jì)劃完成省上下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)外，蘭州市每年還安排一些計(jì)劃外項(xiàng)目，全市已經(jīng)連續(xù)3年完成的農(nóng)村公路建設(shè)里程都超過1000公里，創(chuàng)造了前所未有的奇跡，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
　　政府主導(dǎo) 拓展籌資渠道 
　　“十一五”期間，蘭州市各縣區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新工作思路，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上投資的同時(shí)，全面拓展籌資渠道，落實(shí)建設(shè)資金，在實(shí)踐中探索出了一系列行之有效的辦法。有的縣區(qū)積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引資金、節(jié)約投資、降低成本；有的地方借助社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資修路。這些在解決建設(shè)資金缺口方面的舉措，為加快我市農(nóng)村公路建設(shè)提供了資金保障。永登縣對(duì)施工方以抵押金形式墊支一定比例的建設(shè)資金，待公路竣工驗(yàn)收合格后，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式返還，這樣既籌了資金，又保證了建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。各縣區(qū)交通主管部門在緊緊依靠地方政府的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾筑路的積極性，形成一個(gè)政府動(dòng)員輿論支持、群眾參與的良好氛圍，在全市農(nóng)村公路建設(shè)中，廣大農(nóng)民群眾識(shí)大體、顧大局，有的主動(dòng)投工投勞，捐款捐物，有的送茶送水，提供食宿方便，表現(xiàn)出了極大的關(guān)注和前所未有的熱情。 
　　多管齊下 狠抓公路養(yǎng)管 
　　筆者在蘭州榆中三角城鄉(xiāng)城村至劉家營(yíng)村的水泥硬化路旁看到這樣一塊醒目的公示牌，上面寫著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路段、里程，養(yǎng)護(hù)承包人、養(yǎng)護(hù)工資以及監(jiān)管單位和負(fù)責(zé)人姓名電話等內(nèi)容，讓當(dāng)?shù)厝罕娨豢淳兔靼鬃约鹤叩穆肥怯烧l來負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。這是榆中縣在全省啟動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，讓農(nóng)民當(dāng)起公路養(yǎng)護(hù)工的第一個(gè)標(biāo)志牌，牌上清楚地標(biāo)明了養(yǎng)護(hù)這段公路的“主人”是農(nóng)民白雙榮。記者找到了村民白雙榮，他告訴記者，他是今年5月份被聘為三角城村至劉家營(yíng)村路段的養(yǎng)護(hù)承包人的，這段路長(zhǎng)3.47公里，每月每公里的管護(hù)工資為146元，一年下來就能領(lǐng)取5000塊錢，對(duì)農(nóng)民來說是一筆不小的數(shù)目。“別看水泥路上挺平整的，可路旁的雜草和邊溝拾掇起來也挺費(fèi)工的，這兩天我找了七八個(gè)親朋好友把雜草、邊溝徹底的清理一下，以后干活就輕松了。” 
　　問起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)問題時(shí)，市公路局的同志介紹說，市財(cái)政局和交通運(yùn)輸局依據(jù)《蘭州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》和《蘭州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》精神，編制了年度農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，年公里養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)由市縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。由市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局共同審批下達(dá)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，保證了養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。另據(jù)了解，今年榆中縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)全面執(zhí)行，全部鄉(xiāng)村道路將分段承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)護(hù)，按照路面平整無坑槽，路肩成型無雜草，邊溝暢通無水毀，設(shè)施完善無損壞的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，兌現(xiàn)工資。作為該項(xiàng)機(jī)制的試點(diǎn)鄉(xiāng)，三角城鄉(xiāng)成立了公路養(yǎng)管所，各村也成立了以村主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，在群眾中聘用了24名責(zé)任心強(qiáng)、關(guān)心集體事業(yè)、威望較高的中老年農(nóng)民加入到養(yǎng)管員隊(duì)伍中。 
　　去年以來，蘭州市按照《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》要求，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程逐步向社會(huì)開放，投資200萬元以上的養(yǎng)護(hù)工程采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)；對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村公路，可實(shí)行建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)；對(duì)油路、水泥路修補(bǔ)，構(gòu)造物維修等小型工程，實(shí)行捆綁承包給專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，采取合同管理，計(jì)量支付。按照《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》規(guī)定，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。另外，根據(jù)自己的實(shí)際情況，各縣區(qū)還因地制宜地制定多種管養(yǎng)機(jī)制，有力地保證了全市養(yǎng)管體制改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。 
　　蘭州市的農(nóng)村公路在延伸，正是由于農(nóng)村公路帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這條古老的絲綢之路上，一幅幅新農(nóng)村的美麗畫卷映入人們的眼簾，寬闊平整的道路穿鄉(xiāng)越村而過，一排排嶄新的農(nóng)家新屋拔地而起，油路、水泥路通到了農(nóng)民的家門口，幸福寫在了鄉(xiāng)親們的臉上。