近日，《江西省人民政府關于策應長江黃金水道建設提升水運發(fā)展水平的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺，為全省深入實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展邁出了堅實的一步。《若干意見》的出臺也為推進江西水運新跨越帶來了新機遇。搶抓機遇，順勢而為，充分利用長江黃金水道和“五河一湖”水資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮水運比較優(yōu)勢和綜合競爭力，加快水運發(fā)展，促進江西水運在中部地區(qū)、乃至全國的進位趕超，是每一個江西港航人不容懈怠的責任和使命。“
《若干意見》應時而生
長江黃金水道集“東部率先發(fā)展”、“中部崛起”和“西部開發(fā)”國家戰(zhàn)略于一體，是我國具有全局性戰(zhàn)略意義的發(fā)展主軸線。從2006年長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第一次會議后，2009年6月召開了長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第二次會議，緊接著2009年12月召開了全國內(nèi)河航運發(fā)展座談會，對內(nèi)河航運的戰(zhàn)略地位和重要作用的認識逐步深化，不斷升華。合力建設長江黃金水道，加快內(nèi)河航運發(fā)展，已經(jīng)成為沿江七省二市的共識和目標。
    江西擁有156公里長江中下游黃金水道以及贛江、信江、撫河、饒河、修河五大水系和全國最大的淡水湖——鄱陽湖，具有發(fā)展水運得天獨厚的條件，航道里程居全國第九位，達5716公里，水運發(fā)展前景廣闊。江西省委、省政府高度重視長江黃金水道建設。長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第一次會議以來，江西省圍繞《“十一五”長江黃金水道建設總體推進方案》和《江西省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的目標任務，加快了水運基礎設施建設步伐，完成了階段性建設任務。2007年，江西省政府召開了全省第一次水運發(fā)展工作會議，確定了加快江西省水運發(fā)展的目標任務，研究了制約發(fā)展的問題和對策措施，提出了 “三個加快”的要求，即加快干線高等級航道和南昌、九江國家級重要港口建設，改善航道結構和港口設施；加快水運安全保障能力和應急救助體系建設；加快港航信息化和船舶標準化建設。
長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第二次會議一結束，江西省政府立即召開會議認真研究貫徹落實。省領導指示省交通運輸廳著手起草和編制《江西省人民政府關于策應長江黃金水道建設   提升水運發(fā)展水平的若干意見》和《江西省“十二五”水運發(fā)展規(guī)劃》，并要求做好六件實事：一是加快九江沿江開發(fā)和九江港口建設；二是加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點水運項目建設；三是加快建立水運建設投資體制和融資平臺；四是精心組織南昌港總體規(guī)劃的實施；五是扎實做好船型標準化工作；六是不斷完善水上搜救應急體系，積極籌備，迎接長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第三次會議在我省召開。
    經(jīng)過充分調(diào)研論證，并學習借鑒沿江省市的先進經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了省委、省政府領導科學民主、依法決策，體現(xiàn)了省直各部門集體智慧的《若干意見》于今年4月份頒布實施。《若干意見》就提升江西省水運發(fā)展水平提出了明確的發(fā)展目標、重點任務及相關法規(guī)政策和主要措施，列出了一系列航道、港口建設項目，并對做好六件實事做出具體安排。
    當前，全省港航系統(tǒng)全力以赴決勝“十一五”，全面完成各項目標任務，為“十二五”更大發(fā)展打好基
《若干意見》將總領“十二五”全省水運發(fā)展并為實現(xiàn)2020年水運現(xiàn)代代提供重要保障。
《若干意見》總領“十二五”水運發(fā)展
《若干意見》明確“十二五”期間，江西省將全面改善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)通航條件，形成以長江（江西段）、贛江、信江高等級航道為骨干的鄱陽湖高等級航道網(wǎng)，積極推進鄱陽湖水利樞紐工程前期工作；加快建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性重要港口，到“十二五”末，重點建設好1000—5000噸級泊位68個，500—1000噸級泊位19個，新增港口年貨物吞吐能力4375萬噸；加快實現(xiàn)貨運船舶船型標準化、大型化、專業(yè)化，重點發(fā)展集裝箱、液化品、散貨等江海直達運輸船舶，到“十二五”末，全省船舶總運力達到242萬噸，船舶平均噸位超過700噸，船型標準化率超過60%；加快搜救應急保障能力和港航信息化建設，2010年率先實現(xiàn)仙女湖、柘林湖水上GPS和GIS系統(tǒng)，建成省搜救中心及鄱陽湖分中心。通過引進高級專業(yè)人才，配置多功能指揮船舶、搜救快艇、救撈船、清污船、大型拖帶船舶等先進技術裝備。建設全省統(tǒng)一的航道、港口、船舶、船員數(shù)據(jù)中心、港航執(zhí)法監(jiān)管綜合應用系統(tǒng)、水域動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、行政辦公應用系統(tǒng)；大力發(fā)展港口物流服務業(yè)，九江重點建設城西和湖口兩個港口物流園區(qū)，發(fā)展港口物流服務業(yè)，南昌重點建設南昌保稅物流中心，為外向型經(jīng)濟發(fā)展提供保稅功能的國際物流服務，建立海關監(jiān)督，區(qū)港聯(lián)動和電子口岸；完善港口集疏運網(wǎng)絡，加快建設九江長江公路大橋，優(yōu)化改造沙閻公路與九江長江大橋西互通銜接，啟動九江繞城高速公路建設，在九江率先建成集疏運網(wǎng)絡。
《若干意見》保障2020年水運現(xiàn)代化
《若干意見》提出了到2020年基本實現(xiàn)內(nèi)河航運現(xiàn)代化的總體目標。到2020年，全省內(nèi)河航運基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。水運主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達到三級以上航道標準，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系；港口基本實現(xiàn)機械化、集約化，九江、南昌、贛州等港口逐步發(fā)展成區(qū)域性綜合物流中心；運輸船舶基本實現(xiàn)大型化、專業(yè)化、標準化；建立比較完善的水上支持保障系統(tǒng)，初步建成信息暢通、監(jiān)管有效、反應快速、處置得力的水上搜救應急體系和綜合服務信息系統(tǒng)。基本實現(xiàn)港航管理信息化、監(jiān)管立體化、反應快速化、裝備現(xiàn)代化，總體適應水運發(fā)展的需要；基本形成統(tǒng)一、競爭、有序、和諧的航運市場。
    《若干意見》提出了系列政策措施以確保總體目標的實現(xiàn)。一是建立水運建設投融資平臺，組建江西港航建設投資有限公司，建立水運建設專項資金，搭建銀企合作平臺，支持水運企業(yè)聯(lián)合、重組、做強做大，向集約化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。引導水運經(jīng)營者發(fā)展適應市場需求的船舶，鼓勵落戶省外船舶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是實施水運建設優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排港口、岸線及陸域、航道、物流園區(qū)建設用地，落實南昌港總體規(guī)劃、九江港總體規(guī)劃，加快推進南昌港、九江港建設，落實航電樞紐有關稅費優(yōu)惠政策，對港口碼頭、內(nèi)河航電樞紐等新建項目投資經(jīng)營的所得實行稅費優(yōu)惠，加快水運地方立法，保護水運資源和依法保障水運可持續(xù)發(fā)展；三是加強水運市場監(jiān)督，健全市場準入和退出機制，構建水運行政執(zhí)法、行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，公眾參與相結合的市場監(jiān)督體系，創(chuàng)新水運管理方式，減少和規(guī)范行政審批，提升水運行業(yè)服務能力和水平。