轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，是后金融危機時期應(yīng)對激烈的區(qū)域競爭，搶抓新一輪經(jīng)濟大發(fā)展主動權(quán)的重大戰(zhàn)略舉措。孝感作為一個發(fā)展中的內(nèi)陸城市，立足本地發(fā)展實際，深刻領(lǐng)會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)內(nèi)涵，正確處理好五種關(guān)系，對促進孝感的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。

　　從發(fā)展動力看，必須處理好投資、出口、消費的關(guān)系，增強經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性。投資、出口、消費是經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)是經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡增長的重要前提。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮三者對經(jīng)濟增長的拉動作用，保持持續(xù)的發(fā)展動力。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從孝感的實際來看，投資仍然是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。但在新的發(fā)展要求下，投資不僅僅是數(shù)量的增加，而是借助總量擴張調(diào)整現(xiàn)有存量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是堅持?jǐn)U大出口。從孝感的實際來看，去年出口僅有1.92億美元，只占GDP的2%，出口對經(jīng)濟增長的貢獻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而孝感部分資源比較豐富，部分工業(yè)品具有競爭優(yōu)勢，勞動力十分充裕，走出孝感，走向世界，尋找更大的市場是促進經(jīng)濟增長的重要途徑。三是積極引導(dǎo)消費。消費是最終需求，是經(jīng)濟增長最深厚的動力。擴大公共財政支出的規(guī)模和范圍，完善各種社會保障和公益事業(yè)，把政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能從居民身上轉(zhuǎn)移過來，增強消費信心。

　　從發(fā)展支撐看，必須處理好一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是孝感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況。促進經(jīng)濟增長由主要依靠二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。一是積極推進新型工業(yè)化，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。孝感目前正處在工業(yè)化中期的初始階段，全部工業(yè)、規(guī)模工業(yè)占GDP的比重分別只有36.8%和32.5%，新型工業(yè)化的任務(wù)還十分繁重。必須堅持推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以實施重點產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃為抓手，大力推進新型工業(yè)化，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其一是著力培育壯大市場主體。其二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其三是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其四是著力推進產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展。二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持大武漢城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。其一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。其二是突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)業(yè)是重點。要實施好旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)倍增計劃，突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)。其一是大力發(fā)展旅游業(yè)。其二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。其三是擴大發(fā)展金融保險業(yè)。

　　從發(fā)展路徑看，必須處理好推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，增強城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑。站在新的發(fā)展起點，今年孝感提出建設(shè)武漢城市圈副中心城市。按照“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、十年基本建成”的進程，把孝感建設(shè)成“經(jīng)濟總量大、城市規(guī)模大、區(qū)域帶動力強”的鄂東北大城市。近期目標(biāo)是到2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值過千億元，城鎮(zhèn)化率達到44.5%，孝感主城區(qū)建成區(qū)面積突破 45平方公里，常住人口達到45萬人。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率實現(xiàn) 55%以上，中心城市建成面積突破 120平方公里，常住人口達到 120萬人。這既是孝感未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是推進城鄉(xiāng)一體化的重要載體。其一是突出中心城市的帶動作用。其二是突出小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性作用。其三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

　　從發(fā)展的基本要求看，必須處理好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，增強發(fā)展的可持續(xù)性。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進經(jīng)濟和生態(tài)的互動發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在發(fā)展實踐中，既不能抑制經(jīng)濟發(fā)展，消極保護生態(tài)環(huán)境，也不能“先污染后治理”，用大量消耗資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境來實現(xiàn)高速增長，必須抓住武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，積極探索“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展道路，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。其一是創(chuàng)新和落實資源節(jié)約、環(huán)境保護的體制機制。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制、問責(zé)制和一票否決制，不斷完善資源節(jié)約和環(huán)境保護績效考核指標(biāo)和辦法，將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理體系。其二是積極推進資源環(huán)境領(lǐng)域的科技進步和創(chuàng)新。加大財政、稅收、金融的支持力度，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造降低生產(chǎn)能耗，重點做好耗能大戶的節(jié)能降耗工作，支持企業(yè)開展節(jié)能降耗、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合開發(fā)利用等方面的技術(shù)改造。

　　從發(fā)展的根本目的來看，必須處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，增強發(fā)展的和諧性。保障和改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。同時，在新的形勢下，保障和改善民生也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。要堅持促進經(jīng)濟發(fā)展與改善民生互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持將發(fā)展的成果更多地用于保障和改善民生，按照優(yōu)先安排困難群眾最需要解決的項目、優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益事業(yè)項目、優(yōu)先安排讓大多數(shù)人受益項目的原則，繼續(xù)加大對民生項目的投入。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系，不斷提高保障和救助水平。健全完善醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險對基本人群的全覆蓋，并進一步降低起付線，提高報銷比例。促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，不斷完善政府支持、市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動、社會參與的促進就業(yè)長效機制，實施積極的就業(yè)政策，大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)，加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)擴大就業(yè)。堅持以公共服務(wù)為取向，扎實推進教育、文化、醫(yī)療等體制改革，促進各項社會事業(yè)穩(wěn)步均衡發(fā)展。堅持建設(shè)城市廉租住房和經(jīng)濟適用房，繼續(xù)危房推進農(nóng)村“消�！惫こ�，逐步解決城鄉(xiāng)低收入人群住房困難。在此基礎(chǔ)上，逐步將更多的精力和資源投到以公平有序、安定和諧為目標(biāo)社會建設(shè)上來。要加強社會組織的建設(shè)和管理，健全和完善基層民主參與機制，逐步消除社會特權(quán)現(xiàn)象和潛規(guī)則，讓社會各階層特別是弱勢群眾都能平等地表達自己的訴求，維護自身合法權(quán)益，使社會各階層在談判與妥協(xié)中最大限度地實現(xiàn)社會均衡與和諧。要進一步完善社會矛盾調(diào)處體系，暢通利益表達渠道，加強社會風(fēng)險預(yù)警，建立多元化矛盾解決機制，有效預(yù)防和化解各種社會矛盾。要強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強社會治安防控體系建設(shè)，維護人民生命財產(chǎn)安全，進一步提高人民群眾的安全感。通過加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，形成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、社會活力顯著增強、全市人民安居樂業(yè)、和諧相處的良好局面。