中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，是中國與東盟10國順應(yīng)全球貿(mào)易自由化趨勢、積極破除貿(mào)易保護(hù)主義、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而建立的，是中國和東盟合作歷程中的里程碑。對于促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易往來、交流合作意義重大。南寧作為中國與東盟開放合作的前沿中心城市，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的地位和作用日益凸顯。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，給南寧帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇，標(biāo)志著南寧開放合作進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期。 
    中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成給南寧帶來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 
    一、有利于進(jìn)一步發(fā)揮南寧的通道和平臺作用，提升城市國際地位。自貿(mào)區(qū)建成后，南寧作為多區(qū)域合作地緣經(jīng)濟(jì)中心和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市的優(yōu)勢更加明顯，外接?xùn)|盟國家、內(nèi)聯(lián)西南各省市的地理位置更加重要，通道和平臺作用更加凸顯，中國與東盟各國相關(guān)各方可以通過南寧更好地開展交流合作，企業(yè)和產(chǎn)品通過南寧可以迅速進(jìn)入雙方市場，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等在南寧匯聚、輻射。同時，通過加快推進(jìn)中國-東盟商務(wù)區(qū)辦事處（聯(lián)絡(luò)部）基地園區(qū)和領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，促進(jìn)更多的中國與東盟合作交流的基地、協(xié)會和培訓(xùn)中心進(jìn)入南寧，南寧作為中國與東盟交流合作基地和平臺作用進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國際地位進(jìn)一步提升。 
    二、有利于深化全方位對外開放合作，擴(kuò)大城市影響力。自貿(mào)區(qū)建成后，中國與東盟進(jìn)出口的產(chǎn)品有90%實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，雙方企業(yè)得到更多的關(guān)稅優(yōu)惠，大大降低中國與東盟國家互相進(jìn)入對方市場的門檻，南寧與東盟合作交流環(huán)境更加寬松，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資發(fā)展更加頻繁和緊密，區(qū)域合作更加深化，更加有利于集聚資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、信息、科技文化和開放的國際化，南寧與東盟的合作將進(jìn)入到全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放的新時期，城市影響力將全面提升。 
    三、有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。自貿(mào)區(qū)建成后，南寧將面臨更廣闊的產(chǎn)品市場，更多元的資源渠道，更寬廣的產(chǎn)業(yè)合作空間，有利于加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程，壯大工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成一批競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，加快建設(shè)區(qū)域性加工制造基地、物流基地、商貿(mào)基地、國際綜合交通樞紐中心、信息交流中心、金融中心，增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 
    四、有利于提升城市軟實(shí)力，彰顯城市魅力。自貿(mào)區(qū)建成后，南寧進(jìn)入開放合作的新時期，有利于與國際接軌，提高政府工作的透明度和公信力，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府；有利于深化依法治市，打造誠信南寧，培育城市人文精神；有利于推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，不斷提高城市整體文明程度，進(jìn)一步樹立南寧開放包容的城市形象，提高城市軟實(shí)力，展示南寧邁向國際化的蓬勃生機(jī)。 
    中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，在給南寧帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是城市競爭的挑戰(zhàn)。周邊重要城市的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，珠三角、長三角重要城市雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開放合作先行優(yōu)勢，在自貿(mào)區(qū)建成后更具競爭力，直接影響南寧城市地位和作用的發(fā)揮。二是貿(mào)易投資的挑戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)建成后南寧的邊貿(mào)優(yōu)勢將會弱化，競爭力不強(qiáng)的產(chǎn)品更難進(jìn)入國際市場，東盟迎來更佳的投資環(huán)境和更廣的投資前景，對南寧吸引外資形成較大的壓力。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。南寧與大部分東盟國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨激烈競爭。東盟農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場,南寧市農(nóng)產(chǎn)品加工及深加工產(chǎn)業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售將面臨更大的挑戰(zhàn)。四是口岸通關(guān)的挑戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)建成后進(jìn)出口貿(mào)易量將不斷增加，需要基礎(chǔ)設(shè)施齊全、規(guī)模較大、通關(guān)便捷的符合現(xiàn)代化物流管理要求的口岸，南寧市目前的口岸設(shè)施不配套、不完善，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。五是交通建設(shè)的挑戰(zhàn)。南寧對接?xùn)|盟的交通基礎(chǔ)設(shè)施不暢，鐵路、公路沒有真正實(shí)現(xiàn)直通，航班航線少，不適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建成后巨大的人流、物流的交通需求。 
　　應(yīng)對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的工作重點(diǎn) 
    一、提升中國-東盟“南寧渠道”作用。繼續(xù)服務(wù)好中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會，充分發(fā)揮“兩會”平臺作用，拓寬與東盟的合作領(lǐng)域，吸引更多的國內(nèi)外客商來南寧投資發(fā)展。加快南寧·中國-東盟國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快東盟各國聯(lián)絡(luò)部(辦事處)基地和南寧領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，支持服務(wù)東盟國家及日韓在南寧設(shè)立領(lǐng)事館或聯(lián)絡(luò)部（辦事處），把商務(wù)區(qū)打造成為與東盟各國及其他國家交流合作的示范區(qū)。加快建設(shè)商務(wù)區(qū)步行街，打造“永不落幕的博覽會”。加強(qiáng)與東盟重要城市的友好往來，積極開展締結(jié)友好城市工作。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，使南寧市成為大企業(yè)大集團(tuán)的總部聚集地。 
    二、構(gòu)建面向東盟的綜合交通運(yùn)輸樞紐。構(gòu)建以高速公路、鐵路、空港和內(nèi)河港口為主干的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。積極推進(jìn)建設(shè)南寧—新加坡鐵路和高速公路運(yùn)輸通道，完善通往越南的鐵路通道，爭取開通南寧到河內(nèi)真正的直通車，使南寧成為華南地區(qū)進(jìn)入中南半島的重要陸路通道口。同時，全力配合南寧通往周邊省市及區(qū)內(nèi)主要城市的鐵路建設(shè)。加快南寧機(jī)場擴(kuò)能改造，增加通往國內(nèi)主要城市的干線航班，開通并增加連接?xùn)|盟、日韓、歐美等國家的國際航班，建成面向東盟的門戶樞紐機(jī)場。積極投入西江“黃金水道”建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)南寧港，為南寧和廣西腹地出海創(chuàng)造“通江達(dá)海”的地緣條件。 
    三、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。根據(jù)東盟的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，發(fā)展外向型加工制造業(yè)，開發(fā)和生產(chǎn)適合東盟市場特點(diǎn)的機(jī)械產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品對東盟出口競爭力，加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性加工制造基地。依托現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)有色金屬開采及加工、建材工業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的開發(fā)制造。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)落戶，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工出口，擴(kuò)大水稻免耕拋秧、農(nóng)作物栽培等領(lǐng)先技術(shù)對東盟的輸出。加快南寧信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)域信息資源的開發(fā)和利用，加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性信息交流中心。加快五象新區(qū)金融街建設(shè)，爭取國家將南寧定為人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市和在南寧設(shè)立中國-東盟期貨交易所。建設(shè)一批旅游項(xiàng)目，培育一批旅游精品線路，開發(fā)完善到東盟國家的旅游線路，推進(jìn)南寧東盟無障礙旅游圈建設(shè)。做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域會展平臺。 
    四、發(fā)展面向東盟的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對外投資。打造為貿(mào)易服務(wù)的物流平臺，加快發(fā)展國際航空物流和國際快運(yùn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大與東盟的貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。加快中國-東盟國際物流基地建設(shè)，為東盟乃至其他國家和地區(qū)提供現(xiàn)代物流服務(wù)。加快商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)面向東盟的區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)。根據(jù)東盟市場需求，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大一批外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展面向東盟的進(jìn)出口貿(mào)易。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到東盟建立科研、生產(chǎn)基地和設(shè)立辦事處，加強(qiáng)與東盟企業(yè)的貿(mào)易合作。支持和鼓勵有能力、有條件的企業(yè)開拓東盟承包市場，開展工程承包業(yè)務(wù)，同時通過工程承包帶動南寧的建筑機(jī)械和工程機(jī)械等設(shè)備的出口。 
    五、打造中國-東盟文化教育基地。大力推進(jìn)南寧與東盟文化藝術(shù)的交流合作，進(jìn)一步打響南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)品牌，辦精、辦特“大地飛歌”和“風(fēng)情東南亞”，搭建國際文化交流平臺。深化與東盟的體育交流，支持辦好中國-東盟汽車?yán)�力賽、南寧國際龍舟邀請賽等國際賽事，爭取舉辦更多有影響力的國際賽事。加強(qiáng)與東盟各國人才資源的合作開發(fā)，發(fā)揮駐邕高校在培養(yǎng)東盟國家語言人才等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)培養(yǎng)通曉東盟語言、掌握自貿(mào)區(qū)規(guī)則以及國際經(jīng)貿(mào)合作等知識的高級復(fù)合人才。加快中國-東盟青少年培養(yǎng)基地、東盟國家公務(wù)員培訓(xùn)基地及一批國際性的教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造“學(xué)在南寧”品牌。 
    六、構(gòu)建快速高效的大通關(guān)體系。加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率，著力打造適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的通關(guān)口岸和模式，形成快速高效的大通關(guān)體系。積極推動口岸交通設(shè)施建設(shè)，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的配套設(shè)施，形成功能齊全、管理先進(jìn)、服務(wù)高效的南寧水陸空立體口岸體系。加快南寧保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所建設(shè)，使之成為功能完善、服務(wù)便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。運(yùn)用現(xiàn)代科技信息、網(wǎng)絡(luò)手段，簡化通關(guān)程序和手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外其他口岸以及東盟各國海關(guān)的協(xié)作，推進(jìn)形成口岸共同體。加強(qiáng)與東盟國家在檢驗(yàn)檢疫方面的合作，推進(jìn)出入境檢驗(yàn)檢疫“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。 
　　應(yīng)對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的對策措施 
    一、加強(qiáng)對自貿(mào)區(qū)法律規(guī)則的學(xué)習(xí)與研究。加大對自貿(mào)區(qū)相關(guān)法律、規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，了解東盟各國在稅收、貿(mào)易、投資等方面的政策。熟悉中國與東盟國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資環(huán)境、市場特點(diǎn)，以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)、交通、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域達(dá)成的合作共識和取得的成效，提高靈活運(yùn)用國際貿(mào)易準(zhǔn)則參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力，提高搶抓自貿(mào)區(qū)全面啟動機(jī)遇加快發(fā)展的能力。 
    二、創(chuàng)新與東盟交流合作的體制機(jī)制。建立與國際通行規(guī)則相銜接的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善促進(jìn)南寧擴(kuò)大開放合作的行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制及政策措施。創(chuàng)新與東盟合作的體制機(jī)制，探索建立加強(qiáng)國際交流合作的機(jī)制，探討和完善在政治、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、法律等方面的合作機(jī)制。研究建立高層會議、各種民間和政府論壇等機(jī)制，加強(qiáng)對話和交流。加強(qiáng)與東盟國家在經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險防范方面的合作與交流，建立貿(mào)易摩擦解決應(yīng)對機(jī)制、防范和保護(hù)機(jī)制。 
    三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)現(xiàn)代宜居城市，完善城市各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能。進(jìn)一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務(wù)設(shè)施條件，提高城市公共服務(wù)功能。繼續(xù)做好“樹”、“山”、“水”的文章，提升“中國綠城”品牌，打造“中國水城”。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，制定出臺適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建成大格局的有關(guān)政策措施，營造良好的政策環(huán)境。 
    四、加快國際性人才隊(duì)伍建設(shè)。做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備工作，打造一支適應(yīng)全方位開放需要的人才隊(duì)伍，為自貿(mào)區(qū)和南寧的發(fā)展提供人才支撐和智力支持。加大人才培育和引進(jìn)力度，積極培育和引進(jìn)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的國際經(jīng)濟(jì)、物流、金融、法律等高層次、高技能人才和國際化人才，培育和引進(jìn)熟悉東盟國家語言和情況，以及熟悉并掌握自貿(mào)區(qū)規(guī)則、能夠與東南亞各國交流合作的各類專業(yè)人才。加強(qiáng)人才的培訓(xùn)力度，提高本土人才素質(zhì)和水平，提高對外交流和處理國際事務(wù)能力。創(chuàng)新人才的引進(jìn)與使用機(jī)制，建立健全吸引、留住、用好人才的機(jī)制，制定和實(shí)施更為開放和靈活的人才政策，為人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好社會環(huán)境。