10月26日至11月3日，安徽省交通運(yùn)輸廳與省公安廳啟動“2010聯(lián)合治超一號行動”。全省路政、運(yùn)政、交警、治安等方面執(zhí)法人員聯(lián)手展開集中整治。
“我們通過這次行動，探索建立路面和源頭結(jié)合、多個部門聯(lián)合的治超聯(lián)動新機(jī)制。”安徽省交通運(yùn)輸廳廳長梅勁表示，“這是一次 ‘震懾行動’，重在打擊那些屢次逃逸、集體暴力沖卡之類的嚴(yán)重違法車輛；也是一次‘礪兵行動’，重在檢驗(yàn)部門聯(lián)動治超的實(shí)戰(zhàn)效果。今后安徽省每年都要開展聯(lián)合治超行動，對超限超載行為形成強(qiáng)有力的威懾。” 
自2004年以來，以貫徹落實(shí)國家九部委開展的聯(lián)合治超行動為標(biāo)志，安徽打響了治超“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。多年來，治超總體取得一定成效，但是由于各種原因經(jīng)常反彈，甚至引發(fā)了一些人“越治越超”的質(zhì)疑。今年以來，安徽正式啟動源頭治超，實(shí)現(xiàn)路面治超監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，步入標(biāo)本兼治、綜合施策的新階段。此次啟動跨部門的聯(lián)動治超行動，彰顯出安徽根治超限超載現(xiàn)象的決心。
地方保護(hù)為超限超載提供溫床
10月29日，記者來到省道305線蒙城治超站。這里的執(zhí)法人員介紹說，超限超載車輛的車主應(yīng)對治超執(zhí)法的手段很多，較常見的就是夜間有組織地集體出動，一旦遇到執(zhí)法人員就熄滅車燈，集體沖卡，強(qiáng)行“闖關(guān)”。
長期以來，急功近利的慣性思維為超限超載現(xiàn)象提供了溫床。安徽省公路路政總隊(duì)副總隊(duì)長彭道月坦言，一旦治理力度過重時，就繞不開“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識壁壘。很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)以資源性行業(yè)為主，而這些行業(yè)往往又是稅費(fèi)貢獻(xiàn)大戶，于是常會出現(xiàn)種種干擾正常執(zhí)法的地方保護(hù)手段。比如，有的地方將某些車牌號告知執(zhí)法部門，明確要求“網(wǎng)開一面”；有的地方則在部分車輛上貼一些特殊標(biāo)識，要求執(zhí)法部門“無條件放行”。種種“亮綠燈”的做法，變相慫恿了超限超載行為泛濫的“破窗效應(yīng)”。
不同地區(qū)間的治超力度不一致，容易產(chǎn)生攀比。六安市裕安區(qū)迎水砂石分站負(fù)責(zé)人謝承虎說出了貨源單位與貨運(yùn)業(yè)主的共同心聲：“我們不反對治超，只要治得好，沙價(jià)、運(yùn)價(jià)都會上漲，但是，由于不同地區(qū)治超力度不同，誰治得猛，誰就會吃虧。 ”顯然，不同區(qū)域間形不成治超合力，會引發(fā)攀比性超載的惡風(fēng)。
深度聯(lián)動 保持高壓
過去治超難以獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重要原因就在于缺乏長效聯(lián)動機(jī)制，無法形成合力，往往變成“一陣風(fēng)”式治理。今年以來，這種現(xiàn)象大為改變，全省聯(lián)動治超獲得突破。“我們正在打一場治超的治本攻堅(jiān)戰(zhàn)。”安徽省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處處長江宗法說：“源頭治超的積極進(jìn)展，一系列新部署開始逐步收效，治超能力正在有效提升。”
路面治超與貨物源頭治超“齊頭并進(jìn)”。為構(gòu)建“全覆蓋”的治超網(wǎng)絡(luò)，安徽加大了治超站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)力度。年內(nèi)，全省71個固定治超站點(diǎn)將陸續(xù)建成并投入運(yùn)營，基本覆蓋全省重要的國省干道。與此同時，在全省117家重點(diǎn)貨源單位建立了源頭治超點(diǎn)，同時還對1417家貨源單位進(jìn)行重點(diǎn)巡查執(zhí)法。
在探索建立部門、區(qū)域聯(lián)動機(jī)制方面，安徽也取得了積極進(jìn)展。今年以來，安徽建立的“嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸車輛黑名單”制度就是部門聯(lián)動的成果。這一機(jī)制的流程是，由省治超部門利用電子證據(jù)收集系統(tǒng)掌握逃避檢查的超限超載車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像等資料，發(fā)出治超通報(bào)，強(qiáng)化后續(xù)處理，加大了對嚴(yán)重超限超載行為的打擊力度。目前，安徽交通運(yùn)輸部門與公安部門正在進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，目的是實(shí)現(xiàn)路政部門的路面治超數(shù)據(jù)庫、運(yùn)政部門的源頭治超數(shù)據(jù)庫和公安交警方面的交通違法行為數(shù)據(jù)庫進(jìn)行“對接”。這樣，路政、運(yùn)政和交警三方將可以實(shí)現(xiàn)對超限超載行為的全程監(jiān)控，對超限超載行為進(jìn)行“卸載、罰款、扣分”相結(jié)合的綜合處罰，強(qiáng)化治超效果。
同時，安徽已經(jīng)在合肥、六安兩市的部分重點(diǎn)路段開展了區(qū)域聯(lián)合治超行動，同時，針對皖北地區(qū)超載現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，安徽與江蘇、河南兩省合作，促成淮北、宿州、阜陽、亳州、商丘、周口、徐州七市聯(lián)合開展治理超限運(yùn)輸?shù)摹盎春Ｖ纬瑪y手行動”，這一區(qū)域聯(lián)合集中治超行動受到交通運(yùn)輸部的充分肯定。
“部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動治超的力度將越來越大。”安徽省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，“針對區(qū)域治超難以齊步走的現(xiàn)狀，下一步將對全省超載嚴(yán)重區(qū)域劃分若干個聯(lián)動片區(qū)，建立有效的聯(lián)動機(jī)制。 ”
但是，由于超限超載現(xiàn)象多年來日益泛濫，牽涉到復(fù)雜的利益糾葛，要徹底清除，并非一日之功。安徽省治超辦相關(guān)人士坦言：“目前所取得的進(jìn)展，只能算是一種有限的突破。”
內(nèi)部調(diào)理 綜合施策
雖然聯(lián)動治超正在逐步形成持續(xù)的高壓態(tài)勢。但是，根治超限超載現(xiàn)象也必須著眼長遠(yuǎn)，著力進(jìn)行“內(nèi)部調(diào)理”，才能收到治本之效。
潁上縣南照鎮(zhèn)的淮河岸邊分布著數(shù)百家采沙場，常年有3000多臺車輛往返運(yùn)送黃沙。阜陽市交通局局長唐東升說，這里70%以上的超限超載車輛都是農(nóng)用運(yùn)輸車。安徽省運(yùn)管局副局長司武國介紹，低速貨車正在成為治超盲點(diǎn)，這類車輛不屬于公安、交通運(yùn)輸部門管理，享受著國家扶持“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，但正成為很多地方超限超載的“主力”。針對這一現(xiàn)狀，安徽省交通運(yùn)輸廳正著手與農(nóng)機(jī)管理部門聯(lián)動，進(jìn)行低速載貨汽車超限超載運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治行動。 
真正構(gòu)建起多方源頭管理的長效機(jī)制，是內(nèi)部“施治”的有效療法。公安交通警察出身的六安市交通運(yùn)輸局局長鄧延庚說，超限超載運(yùn)輸涉及車輛生產(chǎn)或改裝、貨物裝載、道路運(yùn)輸?shù)热齻�環(huán)節(jié)，關(guān)系到汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)、貨物托運(yùn)人、承運(yùn)人和車輛駕駛?cè)说人膫�方面，必須從這三個環(huán)節(jié)和四個方面同時入手，著力實(shí)現(xiàn)綜合治理和全程治理，從源頭和起始環(huán)節(jié)入手，設(shè)置多層防線，落實(shí)車輛違法運(yùn)輸行為的責(zé)任共擔(dān)和連帶追究機(jī)制，注重源頭疏導(dǎo)，避免將治超壓力全部留給路面查堵這一最末端的“防線”。
有關(guān)人士則認(rèn)為，更長遠(yuǎn)的治本之策，仍在于積極發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，提高綜合運(yùn)輸能力，引導(dǎo)公路貨運(yùn)行業(yè)積極走上轉(zhuǎn)型升級之路。從長遠(yuǎn)來看，必須要使綜合運(yùn)輸體系建設(shè)與管理水平跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，著力推動運(yùn)輸業(yè)從低層次的“拼價(jià)格”到“比服務(wù)”升級，才能逐步根治超限超載現(xiàn)象。
外部“重拳”以整治為主，內(nèi)部“調(diào)理”以疏導(dǎo)為重。“內(nèi)外兼修”、綜合施策，治超必將離預(yù)定目標(biāo)漸行漸近。