包括快遞車在內的“貨運車輛不讓進五環(huán)”的禁令，有望近期有條件地解除。昨天，記者從市交通委運管局獲悉，北京城市配送車輛運輸標準制定已進入報批階段，待標準正式發(fā)布之后，達到標準規(guī)定的貨運車輛可以進入中心城區(qū)，解決城市配送“最后一公里”的運輸瓶頸，本市快遞服務車進城難、客貨混裝問題有望得到解決。 　　市人大代表、北京物資學院教授鄒曉美一直關注“快遞車輛進城難”，并提出《關于為北京市快遞服務提供政策法律服務的建議》。
　　行業(yè)現(xiàn)狀
　　快遞車輛客貨混裝
　　根據(jù)本市交管部門規(guī)定，除持有通行證的貨運車輛外，其他貨運車輛白天不得進入五環(huán)以內道路行駛，而快遞行業(yè)使用的貨運車輛均屬于管控范圍，白天不能進入中心城限行區(qū)域。
　　“早7點至10點，晚上6點至9點，是我們公司收發(fā)快件的高峰時段，但這兩個時段也是禁行時段。”北京某快遞公司負責人介紹，快遞企業(yè)掙的就是空間和時間的錢，為了不跟禁行相沖突，他們只能將面包車和依維柯車輛改裝成貨車，來運送快件。但這又出現(xiàn)一個矛盾：根據(jù)北京的道路交通法規(guī)規(guī)定，客運車輛是不允許載貨的。
　　記者了解到，目前北京的快遞企業(yè)車輛，只要是進城的，都是由客運車輛改裝，“廂式貨車負責郊區(qū)干線，五環(huán)以內都是改裝的客車。”某快遞公司負責人說。
　　市人大代表鄒曉美表示，因為進城難，快遞企業(yè)，特別是民營快遞企業(yè)往往通過“客貨混裝”、私自拆改客車座位等方式運遞快件，這就違反了《交通法》規(guī)定。不但會被交警查處，運輸監(jiān)管部門也會處罰。而快遞服務一般用的面包車，車價只有六七萬元。因快遞司機懼怕交警查處，引發(fā)超速、非法繞道等道路交通安全隱患，而違規(guī)快遞車輛被查扣，則使消費者快件被扣、滯留、積壓、延誤。
　　據(jù)交管部門介紹，由于客車和貨車的制動系統(tǒng)不一樣，因此嚴禁客車載貨。某快遞公司負責人說，“如果被交警查扣，罰款100元，運輸監(jiān)管部門查到，動輒罰款上千�！�
　　負面效應
　　車輛分裝擠占道路
　　由于改裝過的客車裝載有限，快遞公司收件只能利用多臺車輛分裝，尤其是節(jié)前，有的單位一發(fā)就是上千箱的禮品，如果用廂式貨車一車就能裝完，但用面包車或依維柯，至少需要四輛車，北京某快遞企業(yè)負責人說，“比如說中關村地區(qū)發(fā)貨量較大，如果能申請廂式貨車，我一天一輛車就能解決，但現(xiàn)在我不得不在該地區(qū)每日投入四五輛依維柯�！�
　　對此，鄒曉美表示，多臺車裝卸，不但增加了企業(yè)的運輸成本，也不利于綠色環(huán)保，還擠占了道路資源。
　　此外，即使是用改裝過的客車來運貨，根據(jù)北京實行的機動車限行規(guī)定，每日也有兩成的快遞車輛不能進入五環(huán)。目前除了郵政EMS快遞車輛屬特殊車輛可以通行外，所有民營快遞企業(yè)車輛均無此特權，而根據(jù)北京快遞協(xié)會統(tǒng)計，民營快遞企業(yè)已經占據(jù)內地快遞市場近70%的份額。
　　■經驗參考
　　開放快遞車外地有先例
　　據(jù)北京市物流協(xié)會介紹，江蘇省今年初下發(fā)了《關于加強快遞企業(yè)運輸車輛管理的通知》，對快遞服務車輛噴涂統(tǒng)一標識的范圍、內容、位置及文字形狀大小作出規(guī)定的同時，在保障快遞運輸車輛進城通行上實現(xiàn)突破，對從事快遞運輸、噴有快遞專用車標識的12座以下客車，不以客車運貨等原因進行處罰。確需通行市區(qū)禁行路段的快遞車輛，經當?shù)毓�安機關交管部門同意，在確保安全的前提下可以通行。同時，快遞企業(yè)如確需使用貨車運輸快件，可到當?shù)毓�安機關交管部門申領禁區(qū)通行證。
　　在此之前，四川、廣東、上海等地也都對開放快遞車輛進城出臺過相關規(guī)定。
　　■記者手記
　　疏堵的矛盾
　　記者本人就是一個網(wǎng)購的積極分子，每天樂此不疲地在網(wǎng)站上搜羅各種“寶貝”，然后等著快遞送上門。網(wǎng)購的興起，城市消費品需求量的大增，對于快遞企業(yè)來說，當然是好事，業(yè)務量大，意味著收入增加�？杀本┤找鎳谰�的交通擁堵，使配送效率又大大降低。而快遞企業(yè)要提高配送服務質量，滿足配送要求，又需要加倍投入配送車輛，車輛的投入又加劇了交通擁堵，這個矛盾在物流專家的眼里，稱之為城市物流“腸梗阻”，這一現(xiàn)象在節(jié)假日尤其突出。
　　對于貨車能否進城，在所有交通參與者眼里，態(tài)度也呈兩極分化，當初為什么要禁，就是因為貨車進城加大了城市道路擁堵，并帶來交通事故隱患；現(xiàn)在要求“解禁”，也是為了疏堵，緩解城市交通壓力�？磥斫鉀Q“疏”和“堵”，并不是簡單的“禁”和“放”，處理不好就會陷入怪圈。
　　菜市影響
　　面包車運菜助推菜價
　　此前，市人大代表、新發(fā)地公司董事長張玉璽也指出，由于北京的“大貨車不能進城”政策影響，運菜車只能選擇原本用來運人的面包車，由此帶來的額外費用必將最終體現(xiàn)在價格上，助推了“菜價”的漲幅。據(jù)介紹，每天下半夜以后會有幾千輛金杯車從新發(fā)地市場出發(fā)，這種客貨混裝的車輛事實上都是違法的。關鍵是除了小面包分裝的額外費用，交管部門查處后的罰款，最終都會轉嫁到消費者身上�！氨緛硪幻�錢成本，現(xiàn)在要加到兩毛五甚至三毛五�！�
　　代表建言
　　快遞車應列為保障車
　　郵政管理部門加強與政府相關部門協(xié)調，推動將快遞車輛列為特殊車輛或城市生活保障車輛進行管理，逐步解決快遞車輛進入市區(qū)的通行和�？繂栴}，積極推動建設社會化、集約化的城市綠色快遞運輸體系。
　　目前沒有頒發(fā)給快遞用車的通行證，根據(jù)限行的相關規(guī)定，只有保障城市正常生產生活物資運輸?shù)能囕v可獲貨運通行證，不受限行約束，快遞用車不在其列。
　　政府聲音
　　將出配送車運輸標準
　　記者從市交通委獲悉，今年4月出臺的“第七階段疏堵方案”中，特別提到了推進城市物流配送體系建設，其中一條就是制定承擔城市中心區(qū)貨物配送的貨運企業(yè)標準與車輛車型、外觀、安全、環(huán)保等標準，逐步實現(xiàn)標準化規(guī)范化。并選擇藥品配送、成品油配送等為試點，探索建立中心區(qū)物流配送模式，在年內取得成效基礎上，并向其它的城市生產生活必需品運輸推廣。
　　市交通委運管局相關負責人表示，目前城市配送車輛標準已提交到相關部門進行審批，標準正式發(fā)布后，貨運車輛達到標準就可以進入五環(huán)路運營�！皹藴室�(guī)定城市中心區(qū)貨物實行配送，按照要求制定車型標準、條件，包括外觀、車況和環(huán)保標準等，標準正式發(fā)布以后，將采取公開、公正，招投標的形式，符合標準的車輛就可以上路運營。”