——呂梁市“十一五”交通事業(yè)發(fā)展綜述 
　　又一個(gè)五年，呂梁市交通事業(yè)發(fā)展有史以來(lái)最為濃墨重彩、令人矚目的五年。 
　　這五年，呂梁市實(shí)現(xiàn)了由交通“短腿”到交通“騰飛”的華麗變身。 
　　這五年，呂梁市從一座“深山孤城”向全省區(qū)域性交通樞紐闊步邁進(jìn)。 
　　這五年，呂梁市基礎(chǔ)設(shè)施快速提升。高速公路、村村通、鐵路、民航“四路并進(jìn)”，立體發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)樞紐。國(guó)、省道干線(xiàn)公路改造和“通達(dá)工程”、“通暢工程”取得重大成果，汾柳、太佳、汾平高速公路建成通車(chē)，境內(nèi)高速公路達(dá)到350公里，全市公路密度達(dá)到72公里／百平方公里，比“十五”末增加40公里／百平方公里。太中銀、孝柳等鐵路新建改造基本竣工，呂臨支線(xiàn)、山西中南部鐵路大通道、太興鐵路有序推進(jìn)，全市縣縣通鐵路將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 
　　截至目前，呂梁市已初步形成以鐵路、高速公路為主要載體的出省主通道，以城鄉(xiāng)高等級(jí)公路、農(nóng)村等級(jí)公路為配套的交通格局。一個(gè)貫通南北、承啟東西的區(qū)域性綜合交通樞紐呼之欲出。 
　　壯哉呂梁，千里疆域，昔日閉塞，今一日可還，正成為通江達(dá)海、連結(jié)四方的重要樞紐。 
　　　打通動(dòng)脈——從“深山孤城”到交通樞紐 
　　多年來(lái)，地處內(nèi)陸山區(qū)腹地的呂梁一直被視為全省交通的“神經(jīng)末梢”，交通瓶頸制約一直是揮之不去的陰影。崇山峻嶺，不僅阻斷了呂梁與外界的聯(lián)系，也阻斷了呂梁人民發(fā)展致富的夢(mèng)想。 
　　這種情形，一直在無(wú)奈中延續(xù)。 
　　“十一五”以來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新了工作思路，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，使全市交通運(yùn)輸發(fā)展形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)支持、合力發(fā)展”的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了由部門(mén)辦交通向政府辦交通、社會(huì)辦交通的重大轉(zhuǎn)變。 
　　自此，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，呂梁負(fù)起了新的使命�熼_(kāi)始了鐵路、公路、飛機(jī)齊頭并進(jìn)的交通大建設(shè)。 
　　2009年2月21日是一個(gè)值得350萬(wàn)呂梁人民永遠(yuǎn)銘記的日子，呂梁民用機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)工建設(shè)。昔日的黃土高坡，過(guò)去的窮鄉(xiāng)僻壤，居然也要建自己的飛機(jī)場(chǎng)了！這一消息瞬間刺激了幾乎所有呂梁人的神經(jīng)，這個(gè)在同時(shí)間納入建設(shè)規(guī)劃的機(jī)場(chǎng)中耗時(shí)最短、進(jìn)展最快、撥款最多的交通項(xiàng)目其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了項(xiàng)目本身，成為了一項(xiàng)凝心聚力的工程。呂梁建機(jī)場(chǎng)，意義不一般，呂梁民用機(jī)場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)意味著被稱(chēng)為革命老區(qū)、貧困大區(qū)、資源富區(qū)和潛力大區(qū)的呂梁市，將結(jié)束沒(méi)有飛機(jī)場(chǎng)的歷史，也意味著我省中西部地區(qū)將要迎來(lái)一個(gè)新的更加開(kāi)放的發(fā)展機(jī)遇，必將讓開(kāi)放的呂梁進(jìn)一步參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作，在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越好。 
　　幾乎在同一時(shí)間，太佳高速公路呂梁段開(kāi)工建設(shè)，這是呂梁一次性投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，途經(jīng)呂梁的嵐縣、方山、臨縣三個(gè)區(qū)位劣勢(shì)嚴(yán)重的縣，也是呂梁發(fā)展后勁十分強(qiáng)勢(shì)的縣，在這里建一條高速對(duì)呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用可想而知。市委、市政府，沿途各級(jí)黨委、政府和廣大老百姓自然明白其中的重要性，將其作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、惠及農(nóng)民的頭號(hào)工程，給政策、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)事無(wú)巨細(xì)，普通百姓全力支持，在全市上下的大力支持下，太佳高速呂梁段成為全省同期開(kāi)工建設(shè)中建設(shè)速度最快、工程質(zhì)量最優(yōu)的高速。再加上汾平高速公路已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)，西縱高速、環(huán)城高速即將開(kāi)工，呂梁縣縣通高速的歷史將變成現(xiàn)實(shí)。 
　　作為內(nèi)陸區(qū)域，鐵路發(fā)展對(duì)于呂梁來(lái)說(shuō)尤為重要。“十一五”期間，呂梁市委、市政府積極爭(zhēng)取鐵路建設(shè)項(xiàng)目，掀起了鐵路建設(shè)的新一輪高潮，太中銀鐵路呂梁段及呂臨支線(xiàn)、太興鐵路、中南部鐵路通道呂梁段等鐵路項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)展順利，形成了呂梁煤炭外運(yùn)的通道，加快了呂梁能源基地煤等產(chǎn)品向全國(guó)各地的輸送，撐起了呂梁交通運(yùn)輸?shù)摹拌F脊梁”，使呂梁與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。同時(shí)，鐵路的延伸，使人們的出行更加方便。目前，隨著太中銀鐵路通車(chē)在即，隨著火車(chē)高鳴的汽笛聲，呂梁的發(fā)展將得到更堅(jiān)實(shí)的交通保障。 
　　公路、鐵路、航空項(xiàng)目的全力推進(jìn)，標(biāo)志著呂梁綜合運(yùn)輸體系正全面加快和初步形成，呂梁正由一個(gè)過(guò)去封閉的內(nèi)陸山區(qū)走向四通八達(dá)的樞紐城市。 
　　舒絡(luò)支脈——從“泥濘難行”到“農(nóng)路通暢” 
　　“晴天‘沙塵路’，雨天‘水泥路’，出門(mén)基本靠走，有車(chē)（自行車(chē)）也是‘車(chē)騎人’（指雨天）”。一段看似詼諧、實(shí)則無(wú)奈的順口溜話(huà)，道出了當(dāng)時(shí)農(nóng)村出行的艱難。——在呂梁，高高的大山阻礙了老百姓與山外世界的交流。 
　　呂梁在逐漸有了航空、鐵路等交通“大動(dòng)脈”后，還需舒絡(luò)交通“靜脈”和支動(dòng)脈——農(nóng)村公路。“十一五”時(shí)期，呂梁在推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，把改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件作為重點(diǎn)，把水泥路通到農(nóng)民家門(mén)口，把客運(yùn)站、候車(chē)棚建到集中地，把通村客車(chē)開(kāi)到村頭，“路站運(yùn)一體化”發(fā)展，就像一根“杠桿”撬動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)和鄉(xiāng)村生活面貌的整體轉(zhuǎn)變，破解了農(nóng)村發(fā)展難題，形成了以城區(qū)為中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸鄉(xiāng)村，“路運(yùn)站一體化”和“農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展格局，徹底解決了農(nóng)民群眾“出門(mén)難、進(jìn)城難”的問(wèn)題。僅2009年一年，全市農(nóng)村公路建設(shè)就完成投資17億元，新增農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?60公里，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到14919公里，公路密度達(dá)到70.59公里／百平方公里；完成縣鄉(xiāng)公路新改建28項(xiàng)總里程215.32公里；完成農(nóng)村公路通暢工程4624.5公里，新增通水泥路（油路）行政村697個(gè)，通暢率達(dá)90.4％；全年新增63個(gè)行政村通客車(chē)，通客車(chē)行政村數(shù)達(dá)到2962個(gè)，村通客車(chē)率由去年的93％提高到95％。 
　　路修到哪里，車(chē)開(kāi)到哪里，致富的種子就播種到哪里。路通村容新、經(jīng)濟(jì)活。一體化的推進(jìn)，在大大推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)，也改變了村民的精神面貌和思想觀念。劉虎寬敞明亮的大磚房里，地上鋪著木地板，墻上掛著藝術(shù)掛毯，屋里擺著各式家用電器。談起生活的變化，劉虎心中溢滿(mǎn)喜悅：“如果沒(méi)有家門(mén)口的這條水泥鋪成的公路，我們不會(huì)過(guò)上好日子。”原來(lái)，自從村里通了公路，他首先就去外地闖了闖，用他的話(huà)說(shuō)，是“開(kāi)開(kāi)眼界，取取致富經(jīng)”。果然，“滿(mǎn)載而歸”的他在村里率先搞起了運(yùn)輸業(yè)，先是把村里的土特產(chǎn)運(yùn)出去，把村里沒(méi)有的東西拉回來(lái)，等資金積累夠了，他又買(mǎi)了輛小巴士做起了客運(yùn)，成了村里的致富帶頭人。 
　　一條條民心路、發(fā)展路的開(kāi)通，給百姓帶來(lái)的不僅僅是富庶的希望，而且還有對(duì)明天幸福生活的憧憬和向往。 
　　推宮活血——從因循守舊到改革創(chuàng)新 
　　“十一五”時(shí)期，市交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極創(chuàng)新工作思路，改革阻礙事業(yè)發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制，大力推行“四大改革”，增強(qiáng)了“十一五”時(shí)期全市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展后勁。 
　　深化養(yǎng)護(hù)體制改革。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)，集中資金、同步實(shí)施，嚴(yán)格管理、提升水平”的思路，不斷加快建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的體制機(jī)制和投入，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改革機(jī)制體制，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理，提升公共服務(wù)能力，農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和路況水平有了明顯提升。全市以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部建立起了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的管理體制，做到了有路必養(yǎng)、有橋必管，基本消除了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的盲區(qū)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得養(yǎng)護(hù)權(quán)，由有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，市縣交通部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管和督促檢查，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，加大財(cái)政投資力度，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的穩(wěn)定投入，市級(jí)財(cái)政每年為全市鄉(xiāng)公路每公里補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)費(fèi)達(dá)3500元，僅2009年市級(jí)財(cái)政在農(nóng)村養(yǎng)護(hù)上補(bǔ)助投入就達(dá)到1500萬(wàn)元以上，有效帶動(dòng)了各縣市區(qū)政府投入的積極性。 
　　積極探索客運(yùn)線(xiàn)路改革。在客運(yùn)方面，加強(qiáng)了客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站管理，對(duì)全市各客運(yùn)企業(yè)和汽車(chē)客運(yùn)站進(jìn)行安全監(jiān)管，開(kāi)展乘務(wù)員培訓(xùn)管理，規(guī)范客運(yùn)基礎(chǔ)管理工作，積極開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作；在貨運(yùn)管理方面，積極引導(dǎo)和扶持物流業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益�焹艋�了運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。在維修管理方面，繼續(xù)推進(jìn)二級(jí)維護(hù)質(zhì)量體系建設(shè)，組織開(kāi)展了對(duì)二級(jí)維護(hù)企業(yè)的檢查驗(yàn)收。在全市二級(jí)維護(hù)企業(yè)中強(qiáng)制推廣使用二級(jí)維護(hù)射頻監(jiān)管系統(tǒng)，提高管理部門(mén)的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。 
　　縱橫交織的通行網(wǎng)絡(luò)，往來(lái)穿梭的車(chē)流人流，隨著呂梁交通運(yùn)輸條件的全面改善，交通樞紐的全面形成，呂梁與周邊地區(qū)交通格局和時(shí)空關(guān)系將會(huì)因此而發(fā)生重大變化，呂梁在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中將迎來(lái)發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)距離不再是瓶頸時(shí)，呂梁這個(gè)資源富區(qū)、潛力大區(qū)必將因此而更加熠熠生輝、光彩照人。 
　　我們有理由相信，在發(fā)展中逐步構(gòu)筑起來(lái)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，必將成為呂梁經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)強(qiáng)基石，成為延伸350萬(wàn)人民夢(mèng)想的“黃金通道”。 
　　一個(gè)天地呼應(yīng)、連接四方的呂梁，必將益于當(dāng)代和后代，益于山西，益于全國(guó)。