“十一五”是我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大、發(fā)展速度最快、成效最為顯著的時(shí)期。甘肅交通運(yùn)輸系統(tǒng)以“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”為理念，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，經(jīng)受住了各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的突破，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了交通運(yùn)輸保障和有力支撐。在我省交通運(yùn)輸事業(yè)取得“十一五”發(fā)展成就、即將迎來“十二五”重任之際，記者采訪了省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長楊詠中。 
　　記者：甘肅由于特殊的地理位置，交通運(yùn)輸在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，在西部地區(qū)乃至全國路網(wǎng)布局中也占據(jù)重要位置。請楊廳長談?wù)劇笆�一五”期間我省交通運(yùn)輸部門是如何適應(yīng)這一客觀要求，不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的？ 
　　楊詠中：甘肅是東中部地區(qū)通往西北、西南邊境的交通樞紐，具有“座中聯(lián)六”和“涉藏臨疆”的重要戰(zhàn)略地位，10多條國道在境內(nèi)縱橫相連，特別是連 
　　霍國家高速公路4700公里路段中有1650公里在甘肅境內(nèi)，是新疆和青海與內(nèi)地聯(lián)系的唯一公路通道。從目前對車流量的統(tǒng)計(jì)來看，我省63%的車輛為過境車輛，甘肅交通運(yùn)輸在西部物資集散、中轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮的重要作用可見一斑。如果甘肅的交通運(yùn)輸問題不解決，不但會(huì)影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還會(huì)拖西部發(fā)展的后腿。因此，甘肅交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西部大開發(fā)提供交通運(yùn)輸保障顯得尤為重要。 
　　正是基于對甘肅交通運(yùn)輸重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部和地方各級黨委、政府、有關(guān)部門的大力支持下，甘肅交通運(yùn)輸部門不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)社會(huì)的能力和水平，增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動(dòng)投資、保障國防安全、抗擊災(zāi)害等一系列急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。 
　　記者：請您談?wù)勎沂　笆�一五”期間交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些成績？ 
　　楊詠中：誠如大家都知道的，“十一五”是我省交通運(yùn)輸事業(yè)投資最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最顯著的時(shí)期。“十一五”期間交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展取得的成果是多方面的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 
　　交通運(yùn)輸投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，公路網(wǎng)密度大幅提高。“十一五”期間，全省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資818億元，年均增長14%，是“十五”期間投資總額的1.9倍，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。到2010年底，全省公路通車總里程預(yù)計(jì)可達(dá)到12萬公里，全省公路網(wǎng)密度預(yù)計(jì)可達(dá)到26.41公里/百平方公里。 
　　高等級公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。“十一五”期間，我省先后開工和續(xù)建高等級公路20條1727公里，其中高速公路10條1192公里。到“十一五”末，二級及以上公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里，其中高速公路2042公里，比2005年末增加1036公里，增長103%；二級公路里程突破6000公里，全省78%的縣可通二級及以上公路，比2005年末約增加1000公里，增長20%。國省干線公路中高級、次高級路面達(dá)到1.18萬公里，占國省干線公路的95%。 
　　農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2010年底，全省農(nóng)村公路總里程將突破10萬公里，比2005年增加35772公里，全面實(shí)現(xiàn)95%的鄉(xiāng)通油路(水泥路)、100%的建制村通農(nóng)村公路的目標(biāo)。 
　　公路水路運(yùn)輸站場建設(shè)力度加大。到2010年底，累計(jì)完成站場建設(shè)投資32.35億元，是“十一五”的2.5倍。完成國家級公路樞紐項(xiàng)目9個(gè)、省級8個(gè)、地區(qū)級2個(gè)，建設(shè)了12個(gè)城鄉(xiāng)客運(yùn)站、888個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和6048個(gè)行政村停靠站。全省內(nèi)河航道總里程達(dá)到1356公里，規(guī)模較大的港口4個(gè)，水路基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。 
　　民航機(jī)場建設(shè)步伐明顯加快。全省民航機(jī)場建設(shè)管理職能劃歸省交通運(yùn)輸廳后，于2009年經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)成立了甘肅機(jī)場投資管理有限公司。預(yù)計(jì)到“十一五”末將完成投資13.33億元，目前已相繼完成了對天水軍民合用機(jī)場和嘉峪關(guān)機(jī)場的改擴(kuò)建，啟動(dòng)了張掖軍民合用機(jī)場、慶陽機(jī)場的改擴(kuò)建工程，新開工建設(shè)金昌、夏河2個(gè)支線機(jī)場。 
　　同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，運(yùn)輸市場安全監(jiān)管保障水平不斷提升，公路水路運(yùn)輸保障能力全面提升。全省公路旅客運(yùn)輸量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別是“十一五”末的1.76倍和2.34倍。甘肅省道路運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值以年均13%的速度持續(xù)增長，成為對全省GDP凈增長貢獻(xiàn)最大的行業(yè)之一。少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和紅色旅游地區(qū)公路建設(shè)得到加強(qiáng)，國邊防公路和軍營暢通工程建設(shè)力度不斷加大。 
　　記者：“十一五”期間，我省交通運(yùn)輸部門全面實(shí)施了“東部會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略。請問這一戰(zhàn)略的作用和意義是什么，取得了什么樣的效果？ 
　　楊詠中：要加快發(fā)展，首先要在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)突破。我省在這之前的很長一個(gè)時(shí)期，都把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在“河西走廊”。當(dāng)然這也符合甘肅交通發(fā)展的歷史客觀規(guī)律，因?yàn)樵谶@條長廊上依次排列著蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等許多歷史上就赫赫有名的重鎮(zhèn)。而蘭州以東地區(qū)卻在很大程度上被忽視了。面對這種狀況，2004年我們果斷提出了一個(gè)新的發(fā)展思路東進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度上講，打通東部，暢通與陜西、河南乃至華東地區(qū)的聯(lián)系，對甘肅的發(fā)展更加有利。這一思路得到了省委、省政府的一致認(rèn)同，也得到了交通運(yùn)輸部的大力支持。 
　　“東部會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略是甘肅公路建設(shè)史上投資規(guī)模最大、高速化里程最長、覆蓋地域最廣、受益群眾最多的交通現(xiàn)代化建設(shè)工程。“東部會(huì)戰(zhàn)”分“中路”、“左翼”、“右翼”三部分實(shí)施，涉及的高速公路項(xiàng)目分別是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中連霍、青蘭、銀武和蘭海高速公路的組成路段。會(huì)戰(zhàn)框架內(nèi)規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施的高速公路項(xiàng)目全長1147公里、二級公路103公里，概算投資超過560億元，沿線涵蓋和輻射區(qū)域面積占全省國土總面積的20%以上，人口占全省總?cè)丝诘?3.8%。 
　　經(jīng)過“十一五”期間的艱苦努力，“東部會(huì)戰(zhàn)”框 
　　架內(nèi)的高速公路項(xiàng)目已經(jīng)全部立項(xiàng)實(shí)施。隨著年底天水至定西高速公路建成通車，將有5條高速公路建成，另有3條正在加緊建設(shè)之中，2條正在開展前期工作，另有一批二級公路項(xiàng)目建成通車。“東部會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略的實(shí)施大大加快了甘肅省東部地區(qū)公路建設(shè)速度，對推動(dòng)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)和完善甘肅公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善甘肅東部地區(qū)行車條件，產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。 
　　記者：“十一五”期間，我省實(shí)施了大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為欠發(fā)達(dá)省份，我們是如何保證建設(shè)所需資金并對其進(jìn)行有效監(jiān)管的？ 
　　楊詠中：近年來，省交通運(yùn)輸廳一直高度重視創(chuàng)新交通融資體制，積極破解資金難題。通過加強(qiáng)銀政、銀企合作，搭建了省級交通融資信用平臺(tái)，先后與國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等銀行達(dá)成金融合作協(xié)議，各家銀行對交通的授信額度達(dá)到了680億元，使甘肅交通建設(shè)融資、使用、管理實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。這些體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制和資金保障，在推進(jìn)我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了積極作用。省交通運(yùn)輸廳還成立了信貸管理委員會(huì)，建立了信貸分離監(jiān)管模式，對交通建設(shè)資金嚴(yán)格監(jiān)管、封閉運(yùn)行，降低了資金使用成本，防止了腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)行了派駐財(cái)務(wù)督察制度和財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合稽查制度，確保了各類資金的規(guī)范、安全使用。 
　　記者：“十一五”期間，我省交通運(yùn)輸部門在體制改革和科技創(chuàng)新方面取得了哪些成果？ 
　　楊詠中：在體制改革方面，一是管理機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。2009年省政府批復(fù)成立省交通運(yùn)輸廳，劃入了指導(dǎo)城市客運(yùn)和出租汽車行業(yè)管理職責(zé)，批準(zhǔn)組建了甘肅省機(jī)場投資管理有限公司，歸口省交通運(yùn)輸廳管理。按照“建管分離、管養(yǎng)分離”的思路，對全省高速公路養(yǎng)護(hù)職能和運(yùn)營管理模式進(jìn)行了調(diào)整，全省高速公路實(shí)現(xiàn)了由建設(shè)業(yè)主多頭管理養(yǎng)護(hù)變?yōu)榧�中管理。二是深入推進(jìn)廳屬交通企業(yè)改革，積極推進(jìn)事企分離工作。三是積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。四是認(rèn)真落實(shí)成品油價(jià)格及稅費(fèi)改革的后續(xù)工作，理順了“六項(xiàng)”規(guī)費(fèi)取消后交通專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付渠道，交通征稽隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗到路政執(zhí)法工作中。 
　　五年來，省交通運(yùn)輸廳始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷加大科技投入力度，建立健全科技管理制度，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力營造創(chuàng)新型行業(yè) 
　　建設(shè)氛圍。圍繞全省公路建設(shè)、公路水路運(yùn)輸管理、信息資源的開發(fā)利用、公路環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)問題，廣泛開展各種形式的科研活動(dòng)，實(shí)施了一大批科研項(xiàng)目，在“黃土地區(qū)公路路基、路面、橋梁、隧道修筑技術(shù)研究”、“高速公路環(huán)保與綠化”、“交通信息資源開發(fā)和建設(shè)”、“公路運(yùn)輸管理體制”、“公路災(zāi)害防治與緩解”、“公路建筑材料”等領(lǐng)域，開展了大量的研究工作，共有50余項(xiàng)成果通過了省部級成果鑒定，其中獲得省部級科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)8項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)。科技創(chuàng)新水平的提高，促進(jìn)了全行業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅提高，充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新在交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。 
　　記者：近幾年，甘肅交通運(yùn)輸系統(tǒng)在應(yīng)急搶險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要的作用，您能不能談?wù)勥@方面的情況？ 
　　楊詠中：“十一五”期間，我省交通運(yùn)輸部門不斷加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，組建了國防交通專業(yè)保障旅，制定完善了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)急保障能力。2008年初的冰雪災(zāi)害發(fā)生后，全省交通系統(tǒng)各單位迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織上萬名職工開展清雪除冰、排障保暢和應(yīng)急救援工作，并組織力量緊急疏散滯留的旅客，確保了公路暢通和春運(yùn)安全。“5·12”汶川地震發(fā)生后，按照省委、省政府和交通運(yùn)輸部的部署，按照“內(nèi)保隴南、外援四川”的方針，以最快的速度搶通被地震損毀阻斷的公路，構(gòu)筑了一條條摧不垮、震不斷的“生命線”。省交通運(yùn)輸廳被中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)，一批抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人受到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的表彰。玉樹地震發(fā)生后，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省委、省政府的要求，緊急組建了甘肅交通援青搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，千里馳援玉樹，為災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作作出了積極的貢獻(xiàn)。甘肅交通援青搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)被中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)。舟曲特大山洪泥石流和“8·12”隴南天水暴雨災(zāi)害發(fā)生后，省交通運(yùn)輸廳舉全行業(yè)之力投入到“保運(yùn)輸、保暢通、保安全”的工作中，保證了災(zāi)區(qū)“生命線”的暢通。甘肅省交通運(yùn)輸廳舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部獲得“全國防汛抗旱先進(jìn)集體”稱號(hào)，2名同志榮獲“全國防汛抗旱先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。 
　　在這些搶險(xiǎn)救災(zāi)中，甘肅交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了人民群眾的信任，彰顯了甘肅交通運(yùn)輸人在各種艱難困苦時(shí)刻勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和精神。正像省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)稱贊的那樣，是一支“拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A”的隊(duì)伍。 
　　記者：請問楊廳長，“十二五”期間甘肅交通運(yùn)輸部門將堅(jiān)持什么樣的發(fā)展思路和目標(biāo)？ 
　　楊詠中：無論是黨中央、國務(wù)院對深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，還是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，都把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水-關(guān)中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以及我省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，都對交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的要求。 
　　面臨新的形勢，省交通運(yùn)輸廳歷時(shí)五個(gè)多月與交通運(yùn)輸部對接規(guī)劃，按照“跳出甘肅看甘肅、跳出行業(yè)看行業(yè)”的要求，確定了“十二五”期間甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展思路：重點(diǎn)圍繞“中心輻射、東西并進(jìn)”的中心任務(wù)，建設(shè)“四大體系”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，從根本上改變我省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展面貌。“中心輻射、東西并進(jìn)”即圍繞以省會(huì)蘭州為主中心，打造輻射周邊市州的兩小時(shí)交通圈，以各市州為次中心，打造輻射周邊縣區(qū)的一小時(shí)交通圈，加密東部路網(wǎng)，承接全國經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移，暢通西部路網(wǎng)，促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。“四大體系”就是建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、覆蓋城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)體系；建設(shè)銜接順暢、服務(wù)高效的運(yùn)輸網(wǎng)體系；建設(shè)反應(yīng)及時(shí)、保障有力的安全應(yīng)急保障體系；建設(shè)研發(fā)推廣有機(jī)結(jié)合、支撐跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。“五個(gè)目標(biāo)”就是在拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)旅游發(fā)展、拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出新貢獻(xiàn)。 
　　“十二五”期間，全省高速公路通車?yán)锍虒⒊�過3500公里，接近4000公里，所有市州以及80%以上縣城實(shí)現(xiàn)高速連接。這個(gè)高速公路網(wǎng)不僅對甘肅而且對我們周邊的青海、寧夏、內(nèi)蒙古、四川、陜西、新疆等六個(gè)省區(qū)都能提供強(qiáng)大的路網(wǎng)保證，還將對黨中央、國務(wù)院在這些區(qū)域?qū)嵤┲卮笊鐣?huì)發(fā)展舉措提供更加有力的交通運(yùn)輸支撐和保障。同時(shí)，國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)將取得更大突破，形成以高速公路為主干、以國省干線公路相連接、以農(nóng)村公路為輻射的龐大的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十二五”末，甘肅交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系將更加健全，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更為完整、強(qiáng)大，服務(wù)人民群眾、方便社會(huì)出行的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)功能將更加完善。