平南縣地理位置優(yōu)越，處在郁江、潯江的交匯處，也就是處在西江流域的中間部分，是西江經濟帶中最有利于開發(fā)，最能快速產生效應的黃金地段。擁有公路、水路、鐵路三位一體的綜合交通樞紐網絡，資源豐富，特產眾多，發(fā)展物流中心的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯�，F在，隨著“十二五”規(guī)劃的即將實施和國家對廣西發(fā)展的進一步重視，尤其是西江黃金水 -

道的開發(fā)，西江經濟帶的建設，平南迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。如何搶抓機遇，推進港工城一體化,大力發(fā)展現代物流產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，促進現代產業(yè)集群發(fā)展，是研究平南加快發(fā)展的一個十分重要課題。這里就如何把平南打造成為對接粵港澳的桂東南區(qū)域性現代物流中心，從可能性、制約因素和戰(zhàn)略舉措三個方面談一些設想和認識。 

    一、平南打造對接粵港澳的桂東南區(qū)域性現代物流中心的可能性 

    經濟全球化使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日益頻繁，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，物流業(yè)對經濟發(fā)展的巨大貢獻，已被許多國家的實踐所證實。當前，平南大力發(fā)展現代物流產業(yè)，打造對接粵港澳的桂東南區(qū)域性現代物流中心，已經具有以下幾個方面的優(yōu)勢和可能性。 

    （一）符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略。促進物流業(yè)的發(fā)展，形成完整的產業(yè)鏈和供應鏈，對于調整結構、轉變方式，促進生產、拉動消費，增加就業(yè)、降低企業(yè)成本都非常必要。有專家測算，在社會流通領域中，我國的物流成本占GDP的比重近20％，而美國的比重只有10％，比美國高出近一倍。高位的物流成本占據了制造業(yè)巨大的利潤空間。為了化解金融危機對國民經濟的影響，降低企業(yè)生產成本，提升企業(yè)應對危機的能力，實現制造業(yè)與物流業(yè)互動發(fā)展，從整體上提高我國產業(yè)競爭力，國家出臺了十大產業(yè)振興規(guī)劃，現代物流業(yè)被國務院列入十大產業(yè)振興規(guī)劃之一。 

    （二）符合搶抓機遇加快發(fā)展的現實需要。平南毗鄰泛珠三角經濟圈，地處華南經濟圈、西南經濟圈和泛北部灣經濟圈結合部，是北部灣經濟區(qū)與珠三角地區(qū)聯(lián)結的重要節(jié)點城市，距廣州、香港、澳門分別為380、510、495公里，西靠大西南，距南寧、柳州分別為310、300公里，是大西南東向出海的便捷通道，具有承東啟西的獨特區(qū)位優(yōu)勢。而且平南擁有豐富的礦產資源、農副產品資源、旅游資源、人文人力資源，與周邊城市具有極強的功能互補性。近年來，平南縣堅持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展園區(qū)經濟，狠抓項目建設，縣域經濟總量和發(fā)展水平不斷攀升。當前已初步形成以華潤水泥（平南）有限公司為龍頭的建材業(yè)、以蠶桑加工和釀酒為龍頭的農產品加工業(yè)、以酒精和農藥為龍頭的化工業(yè)、以出口創(chuàng)匯為導向的竹木芒藤工藝品編織業(yè)等四大大產業(yè)。縣域經濟的快速發(fā)展帶來的生產和消費需求，必然對物流業(yè)發(fā)展提出更高的要求。在多區(qū)域合作中，平南處于東部、西南、東盟三大經濟交匯點。平南要加速輻射融入東部、西南、東盟三大經濟圈，不但要在加工配套上甘當配角，在農副產品供應上爭當主角，也應該在發(fā)展平南、服務桂東南、桂中周邊地區(qū)輻射粵、港、澳大都市的商貿物流基地建設上爭當主角。 

    （三）符合加快西江經濟帶建設的需求。2009 年 12 月，《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）正式實施，明確提出“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局，強調“要加快形成西江經濟帶”、“抓緊研究制定西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃”、“加快西江黃金水道開發(fā)，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接、優(yōu)勢互補的綜合交通運輸體系，有效降低綜合物流成本，為產業(yè)拓展、提升、聚集提供有力支撐”。完善產業(yè)布局，推進沿海沿江率先發(fā)展，積極打造西江經濟帶產業(yè)集聚優(yōu)勢。有港口、高速鐵路、高速公路、有四通八達的二級公路的區(qū)位條件優(yōu)越的平南，加上土地資源、人力資源相對充足，發(fā)展物流的前景廣闊，構建對接粵港澳的桂東南區(qū)域性萬畝現代物流中心正當其時。 

    （四）符合區(qū)域分工協(xié)作需要。平南要在西江經濟帶建設布局上找準自己的戰(zhàn)略定位，必須要積極打造粵、港、澳，西南、東盟等大城市的后花園、優(yōu)質農副產品供應基地、加工制造業(yè)配套基地，承接東部產業(yè)轉移前沿基地，現代新興產業(yè)集聚基地，這些定位是對平南現實狀況的準確把握，已經有了一定的現實基礎，并且前景十分美好。物流業(yè)作為平南標融入粵、港、澳，服務廣西、服務大西南和服務東盟的重要產業(yè)，在實質性工作上還沒有破題，這與平南所具備的區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)越條件并不相稱。粵、港、澳等作為我國重要的區(qū)域性中心城市，隨著城市規(guī)模的擴張，土地供應逐漸趨緊，用地價格上漲，建設成本不斷上升，而發(fā)展物流業(yè)需要相對較多的土地資源。根據物流企業(yè)的特征，區(qū)域性倉儲物流中心，一般應選擇離主城區(qū)有一定距離，水陸交通便捷，能夠在較大范圍上輻射周邊城市的地區(qū)。隨著南寧-廣州高速鐵路、柳州-肇慶高速鐵路和貴港-梧州高速公路、荔浦-鐵山港高速公路、柳州-平南公路的加快建設，平南日益形成的公路、水路、鐵路三位一體的交通樞紐網絡，平南將處在廣州、南寧、柳州一個半小時經濟圈內，是廣西聯(lián)系沿江城市、南下廣州的重要交通節(jié)點城市之一，為北部灣與珠三角、大西南在現代物流業(yè)和現代服務業(yè)對接注入更大活力。平南土地資源相對豐富，建設成本相對低廉，是打造萬畝區(qū)域性物流中心的理想場所。 

    （五）符合平南推進港工城互動發(fā)展戰(zhàn)略構想的客觀需要。依托港口建設促進港工城互動帶動地方經濟快速發(fā)展，已成為沿江、 沿海城市發(fā)展區(qū)域經濟的一條成功捷徑。平南屬于西江經濟帶的重要縣域，處于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有良好的天然深水岸線，具有發(fā)展臨港經濟的優(yōu)越條件。依托港口建設，推進港工城互動，構建縣域發(fā)展新的增長極，是平南加快發(fā)展、實現富民強縣的希望所在、關鍵所在。當前，平南正在謀劃全面推進 “五個一”工程，“抓住一個機遇”，即緊緊抓住國家提出的西江經濟帶開發(fā)的這一重大機遇，全力謀劃平南發(fā)展； “圍繞一個中心”，就是要圍繞全面振興平南經濟，加速平南發(fā)展這個中心任務來開展工作；“實施一個戰(zhàn)略”，即大力實施港工城一體化這一發(fā)展戰(zhàn)略，在全局高度上準確把握平南發(fā)展方向；“打造一個平臺”，即全力整合平南優(yōu)勢，打造最有利于外資投資創(chuàng)業(yè)、最有效集聚資源的發(fā)展大平臺；“突破一個重點”，即大力推進現代物流產業(yè)發(fā)展，以現代商貿物業(yè)的優(yōu)先和強勢發(fā)展，帶動平南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展。在推進港工城互動發(fā)展戰(zhàn)略里面，關鍵就是要大力突破現代物流產業(yè)發(fā)展這個重點，以發(fā)展現代物流產業(yè)為支撐，推進產業(yè)集群發(fā)展，從而實現“富民強縣”。 

    二、打造對接粵港澳的桂東南區(qū)域性現代物流中心的問題和困境 

    平南已把發(fā)展現代物流產業(yè)提上重要議事日程，但是在起步階段，要在短期內實現快速發(fā)展還存在諸多制約因素。主要體現在： 

    （一）在觀念上尚缺乏對現代物流的認識�，F代物流是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息處理等多項基本活動有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。在歐美、日本，物流觀念早已深入人心，任何與生產制造有關的部門都與物流分不開。但在平南發(fā)展物流產業(yè)還是一個新課題，不少企業(yè)對現代物流的整體認識仍然比較模糊，缺乏在這方面的投資研究，導致平南企業(yè)在物流產業(yè)上的投資甚少。在服務意識方面，還沒有真正確立起“用戶至上”的服務觀念。延伸服務也只局限在餐飲、洗浴、住宿和汽車維修方面。缺乏現代物流那種優(yōu)質高效的經營模式。 

    （二）港口的配套基礎設施建設還不夠完善。港口管理設施、技術設備以及管理手段還比較落后，與現代化港口相比還有一定距離。一方面，由于歷史原因，除華潤（平南）碼頭和武林港之外，其余碼頭為泊位簡陋裝卸，所使用的岸線尚需要國家或自治區(qū)的批準。另一方面，雖然武林港進港公路，進港鐵路正在加緊籌建中，沿江口岸線的申請、申辦國家二類口岸等工作都還要進一步完善。 

    （三）是經濟發(fā)展還缺乏集群優(yōu)勢，貨源支撐不足。主要體現在：（1）工業(yè)基礎薄弱：一是現有工業(yè)規(guī)模比較小；二是產品結構單一；三是產業(yè)組織結構不合理，缺乏具有強大輻射帶動能力的大企業(yè)、大公司。導致平南沿江工業(yè)整體素質不高，市場競爭力不強。（2）產業(yè)市場競爭能力不強：全縣沿江產業(yè)發(fā)展處于低級階段，產業(yè)與產業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間關聯(lián)性不強，未形成合理的優(yōu)勢互補和分工合作。（3）國家產業(yè)政策限制：土地利用瓶頸和企業(yè)融資困難問題依然存在。由于經濟基礎差、總量小，特別是與工業(yè)相對發(fā)達地區(qū)相比明顯落后，沒有形成企業(yè)集群發(fā)展和產品鏈式延伸，現有資源未能轉化為產業(yè)優(yōu)勢，市場貨源有限，大宗貨物少，制約了現代物流的發(fā)展。 

    （四）物流業(yè)發(fā)展水平低，沒有大的物流企業(yè)。物流業(yè)的發(fā)展不僅取決于經濟的發(fā)展水平，而且也取決于科學技術的發(fā)展水平。平南的物流企業(yè)發(fā)展粗放，基本沒有運用現代信息技術，多數只通過一部電話聯(lián)系，從事傳統(tǒng)的運輸、倉儲等業(yè)務。目前，在平南最大的物流企業(yè)，如廣西武林國際物流有限公司，注冊資金也是500萬元，其他普通的物流公司的注冊資金都在50萬元以下。工業(yè)企業(yè)普遍采取自行采購、運輸、倉儲等形式解決本企業(yè)的物流需求，不但成本較高，而且效率低下。商貿企業(yè)一般都組建自己的配送車隊，沒有剝離物流這一塊，運營成本較大�，F有物流企業(yè)外包業(yè)務不多，第三方物流市場不發(fā)達，導致企業(yè)難以做大做強。 

    （五）專業(yè)物流人才相對缺乏。物流業(yè)一直以來被視為附屬行業(yè)，物流專業(yè)人才的培養(yǎng)沒有得到應有的重視。平南現有的物流企業(yè)基本上都是從事簡單的輸運和倉儲業(yè)，要發(fā)展現代物流，既缺乏物流專業(yè)的管理人才，又缺乏物流專業(yè)的技術人才，更缺乏既懂管理又熟悉業(yè)務的物流經營人才。物流專業(yè)人才的短缺也是制約平南現代物流業(yè)發(fā)展的一個重要因素。 

    三、立足產業(yè)集群發(fā)展，謀劃把平南打造成為對接粵港澳的桂東南區(qū)域性現代物流中心 

    平南利用武林港口、臨江工業(yè)園、現代物流產業(yè)園平臺，建設現代物流樞紐，以信息化為基礎，以物流園區(qū)建設為突破口，以培育有競爭力的現代物流企業(yè)為載體，整合集成運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)行業(yè)，努力推進物流集聚式跨越式發(fā)展，打造區(qū)域性、集約化、多功能、復合式的對接粵、港、澳的桂東南區(qū)域性現代物流中心，推動工商企業(yè)集聚發(fā)展。 

    （一）要樹立發(fā)展現代物流的科學理念�，F代物流業(yè)作為一種新興產業(yè)，在國民經濟增長和社會發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。它對于優(yōu)化資源配置、調整經濟結構、提升綜合競爭力、提高經濟運行質量與效益、推進經濟體制與經濟增長方式的根本轉變，都具有十分重要的意義�？梢哉f，哪個城市抓住了現代物流，哪個城市就走在了現代城市的前列；哪個城市做好了現代物流，哪個城市就能引領時代潮流。從我國物流產業(yè)本身的發(fā)展看，物流作業(yè)一體化，物流管理信息化，物流資源社會化，物流體系綜合化，商流、物流、信息流統(tǒng)一化的趨勢愈益明顯。因此，發(fā)展平南的大物流，首先要樹立現代物流的科學理念，站在經濟一體化的戰(zhàn)略高度來規(guī)劃決策平南現代物流的發(fā)展方向和架構。 

    （二）要加快編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。物流一體化是區(qū)域經濟一體化的重要組成部分，物流業(yè)基礎設施網絡的統(tǒng)一規(guī)劃建設，是實現區(qū)域內物流要素優(yōu)化配置與整合的關鍵環(huán)節(jié)。因此，要結合獨特的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加快編制平南縣融入西江經濟圈物流發(fā)展規(guī)劃。一是要充分利用火車站、高速公路、高速鐵路道口的交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設承接東部、服務西南、輻射沿江城市，以工業(yè)品運輸、倉儲、初級加工為主的產業(yè)配套型物流園區(qū)；二是要按照集信息、倉儲、配送、聯(lián)運和展示交易為一體的思路，規(guī)劃建設以商品配送服務為主的配送型物流園區(qū)；三是要利用平南的水路運輸優(yōu)勢，規(guī)劃建設符合外向型經濟要求的綜合型物流園區(qū)，為平南經濟擴張，以及已經形成一定規(guī)模的的建材經濟和園區(qū)經濟發(fā)展服務。 

    （三）大力發(fā)展臨港工業(yè)做大平南經濟總量。一是深入實施“三百工程”項目建設大會戰(zhàn)，全力服務重大產業(yè)項目開竣工投產。重點推進核電站項目、廣西永源年產萬噸保健酒、廣西天寶生物科技等一批重大沿江經濟帶項目。二是引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。配置三大集群：①港口共生產業(yè)集群(如河運、港口裝卸、倉儲、物流等產業(yè))；②港口依存產業(yè)集群(如重型裝備制造業(yè)、大型發(fā)電設備組裝制造業(yè)、綠色食品、輕紡化工業(yè)、修造船業(yè)等)；③是港口關聯(lián)產業(yè)集群(物流業(yè)、港口建筑業(yè)，以及金融、保險、咨詢、商貿業(yè)、旅游業(yè)等現代服務業(yè))。圍繞建材、電力、綠色食品、造紙、化工、冶煉、造船、皮革、木材加工、紡織服裝、信息、醫(yī)藥、飼料、編織、農林產品加工等產業(yè)鏈，深度開發(fā)西江沿岸上下游產業(yè)，引進一批配套項目，加快形成產業(yè)集群，打造以核電產業(yè)為重心的新能源大縣。三是推進產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。以西江黃金水道和南寧至廣州、柳州至肇慶高速鐵路、貴港至梧州、柳州至梧州、荔浦至鐵山港高速公路為“軸”， 以平南縣工業(yè)園（含臨江工業(yè)園和丹竹工業(yè)園）、大安工業(yè)集中區(qū)、平山工藝品出口集中區(qū)、上武綜合現代物流產業(yè)園區(qū)、思安農林產品現代物流產業(yè)園等六個產業(yè)園區(qū)為“點”， 構建平南西江經濟示范帶，打造“一江五園”的示范平臺，建設承接東部產業(yè)轉移，推進港工城互動發(fā)展。 

    （四）構建三大物流發(fā)展平臺。一是物流設施平臺。著力加強交通基礎設施建設，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。要推進“一二三五”大交通道路項目建設，即：一條西江黃金水道建設，二條高速鐵路（南寧-廣州高速鐵路、柳州-肇慶高速鐵路）平南段建設，三條高速公路（貴港-梧州高速公路、荔浦-鐵山港高速公路、柳州-平南公路）平南段。五條二級公路（南梧二級路平南段、平南—金秀、平南—武宣、平南——太平、平南—容縣）建設。加快武林港進港二級公路建設和二期工程進程，推進華潤噸級泊位建設；加快園區(qū)的基礎設施建設步伐，打造平南千億元工業(yè)園區(qū)；加快安懷、鎮(zhèn)隆兩個火車站建設。強化樞紐銜接和集疏運配套，促進運輸一體化，優(yōu)化運輸資源配置。二是構筑物流信息平臺。加快推廣運用無線互聯(lián)網技術、衛(wèi)星定位技術、地理信息系統(tǒng)、射頻標識技術、電子識別和電子跟蹤、智能交通技術等，加速建設以電子身份認證、公共密匙安全體系、電子支付和電子數據交換等為基礎的物流信息系統(tǒng)。三是構筑物流政策平臺。重點研究和制訂有利于物流產業(yè)發(fā)展的扶持政策和措施。著力推進物流發(fā)展的市場化進程，為各類企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為物流企業(yè)的經營和發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。 

    （五）打造兩大現代物流產業(yè)園。一是建設上武現代綜合物流產業(yè)園。在鎮(zhèn)隆火車站與大安、武林、南廣高速出口（武林港之間）與火車貨運站同步，規(guī)劃建設一處大型綜合性物流基地，集貨運配載、交易、信息服務、倉儲、流通、加工、配送、展示及與物流服務相關的保險、金融等功能于一體。二是建設思安萬畝農林產品現代物流產業(yè)園。在思界鄉(xiāng)和安懷鎮(zhèn)火車站高速路出口規(guī)劃建設一個農林產品物流中心，包括展館、商鋪、倉庫、冷庫及相關飲食、酒店為湘、桂、粵農林產品交易中心。 

    （六）發(fā)展三大現代物流。一是生產物流。逐步把自營物流系統(tǒng)與生產制造系統(tǒng)分離，降低自營物流比重，推進物流服務社會化；重視農林業(yè)物流發(fā)展，以骨干農林產品批發(fā)市場為核心，建立現代化的農林產品物流服務體系。二是商業(yè)物流。重點推進物流配送中心建設，積極引導大型商貿流通企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點消費市場建立我縣拳頭產品的加工配送中心。三是重點發(fā)展第三方物流。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理企業(yè)，通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行資產重組，組建專門從事第三方物流的企業(yè)，以提高全縣現代物流業(yè)發(fā)展水平。 

    （七）加強與周邊城市的對接。現代物流業(yè)是在強大信息平臺支撐下的開放型產業(yè)，主要為社會生產和消費服務。平南制定物流規(guī)劃、發(fā)展現代物流業(yè)要加強與梧州、玉林及周邊城市的對接，摸清他們的產業(yè)特色、市場需求以及物流基礎設施情況，結合實際，在物流配套上提供差異性服務。 

    （八）加快現代物流科技人才的引進和培養(yǎng)。高素質人才是現代物流發(fā)展的關鍵因素。針對目前物流專業(yè)人才匱乏的突出問題，要采取“引進來，送出去”等多種形式，對現有工商企業(yè)、物流企業(yè)的人員及有關部門管理人員進行培訓，不斷提高貿易經濟、管理學、運輸學、包裝學、情報學、社會學、工程技術、電腦技術等物流科技水平；同時，注重高薪引進一批物流人才到現有企業(yè)任職，逐步培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務的物流管理人員和專業(yè)技術人員。