我國的能源資源主要集中在西部、北部內(nèi)陸地區(qū)，而經(jīng)濟發(fā)達、能源消費量大的卻是東南沿海地區(qū)，形成了能源由北向南、由西向東輸送的格局。從輸送方式來看，水能、太陽能、風(fēng)能必須轉(zhuǎn)化成電能，通過電網(wǎng)輸送；油氣大多是通過管道進行遠距離運輸；而作為主要能源的煤炭則有所不同，既可以保持煤炭的形態(tài)通過鐵路、公路和水路來運輸，也可以轉(zhuǎn)化為電能后通過電網(wǎng)輸送。 
　　相比之下，通過鐵路、公路和水路輸送與通過電網(wǎng)輸送在成本上具有明顯的差異性。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連指出，近期因煤炭運輸導(dǎo)致京藏高速內(nèi)蒙古至河北段大堵車，煤炭價格因運輸成本而增加200元/噸；國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪也指出，由于輸煤環(huán)節(jié)多、成本高等原因，東西部地區(qū)平均上網(wǎng)電價差已達到0.15元～0.2元/度。 
　　目前我國發(fā)電廠大多遠離煤礦，供應(yīng)電廠的煤炭是不經(jīng)加工的原煤，需要經(jīng)過鐵路、公路和水路的長距離輸送。據(jù)悉，70%的煤炭要通過鐵路進行運輸，煤炭運量占全國鐵路貨運量40%以上，較高的運輸費用增加了煤炭成本。同時，現(xiàn)有煤炭運輸主要線路，如大秦線、石太線、隴海線等的利用率早已達到甚至超過飽和狀態(tài)，鐵路運力不足嚴(yán)重制約著煤炭運輸和供給能力。從經(jīng)濟的角度來考慮，這一情況必須得到改善；另外，從環(huán)保的角度來考慮，通過坑口電站，即在煤炭產(chǎn)地建設(shè)大型電站，利用高壓電網(wǎng)輸送，變運送煤炭為輸出電力，既能保護礦區(qū)不受污染，同時又以較低成本將潔凈能源輸送給用戶，達到高效率、低污染的目的。 
　　國家相關(guān)的能源部門對此已有充分的認(rèn)識，在進行新的規(guī)劃時作了積極的引導(dǎo)和調(diào)整。例如，國家發(fā)改委能源局表示，從“十二五”開始，東部地區(qū)將以建設(shè)核電、燃?xì)怆娬緸橹�，煤電建設(shè)僅考慮支撐電源建設(shè)和消耗進口煤炭的電廠建設(shè)，西部和中部地區(qū)則根據(jù)水資源和環(huán)境承載能力，優(yōu)化布局坑口大型電站。東部火電廠的減少、中西部坑口電站的增加必將減少煤炭的跨區(qū)域輸送。環(huán)保部也提出，在“十二五”期間將對東部地區(qū)實施煤炭消費總量控制，將對環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北的部分地區(qū)，嚴(yán)格控制煤電發(fā)展。 
　　國家發(fā)改委能源局又指出，在“十二五”期間要加快推進水電、核電建設(shè)，積極有序做好風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，預(yù)計到2015年我國常規(guī)水電、核電、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展規(guī)�？煞謩e達到2.5億千瓦、3900萬千瓦和1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。與此同時，到2015年，我國天然氣占一次能源比重將提高4.4%，水電和核電占一次能源比重將提高1.5%，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重將提高1.8%。預(yù)計到2015年煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。從這個角度來分析，煤炭的跨區(qū)域輸送也將隨之而減少。 
　　因此，我國主要依靠鐵路、公路和水路的能源輸送格局將發(fā)生變化，電網(wǎng)將成為另外一條非常重要的能源通道。國家電網(wǎng)已對此進行了規(guī)劃，表示將轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，“十二五”期間，通過建設(shè)輸煤輸電并舉的綜合運輸體系，爭取到2020年將輸電比例提升到20%以上，將新增110千伏以上的輸電線路33.7萬公里，以滿足新增3.8億千瓦電力裝機的接入和輸送需求，實現(xiàn)跨區(qū)輸送2.5億千瓦的電力和1.15億千瓦時的電量。 
　　電網(wǎng)建設(shè)將有效提高煤炭基地的煤炭等資源的外運效率。以新疆為例，作為國家重點建設(shè)的14個大型煤炭基地之一，新疆擁有豐富的煤炭、天然氣、風(fēng)能、太陽能等能源。“十二五”期間，鐵路、油氣管線和電網(wǎng)建設(shè)將大幅提高新疆地區(qū)能源運輸規(guī)模和效率。目前正在建設(shè)的哈密至甘肅安西縣的750kV雙回特高壓電網(wǎng)，運行后將向陜西、甘肅等地輸送300萬千瓦的電力。未來幾年，還將開工建設(shè)一條哈密至鄭州的±800kV的線路，以及一條準(zhǔn)東至重慶的±800kV的線路。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年新疆電力裝機規(guī)模將達到6000萬千瓦，其中外送2600萬千瓦，這將有效緩解部分地區(qū)的能源需求緊張狀況，也將有利于新疆在西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇下取得更快發(fā)展。 
　　然而，需要注意的問題是，電網(wǎng)建設(shè)必須與入網(wǎng)的火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的總體規(guī)模相匹配。表現(xiàn)較為突出的是風(fēng)能的快速增長對電網(wǎng)的迫切需求。按照2007年國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，全國風(fēng)電總裝機容量將達到500萬千瓦，而2009年我國風(fēng)電總裝機容量就已累計達到2200萬千瓦，遠遠超過預(yù)期目標(biāo)。中節(jié)能港建（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司苗青強就指出，輸出電網(wǎng)的速度跟不上風(fēng)電場建設(shè)速度已經(jīng)是普遍情況。據(jù)統(tǒng)計，2009年風(fēng)電裝機容量占電力總裝機容量的1.85%，但是上網(wǎng)風(fēng)電卻僅占總電量的0.75%。在內(nèi)蒙古，為保證火電供熱機組的正常工作，不得不采取風(fēng)電棄風(fēng)停機的措施，在造成經(jīng)濟損失的同時，也影響了社會資本投資風(fēng)電的積極性。 
　　綜上所述，我國急需建立科學(xué)高效的能源通道和能源輸送體系，要繼續(xù)加強鐵路、公路和水路建設(shè)，保障東南部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求；更為重要的是，加強電網(wǎng)建設(shè)，形成包括火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電在內(nèi)的綜合能源輸送體系。 
　　要保障能源通道與能源輸送體系，需要做好以下幾個方面的工作：第一，要提高坑口電站的發(fā)電技術(shù)。未來一段時期內(nèi)，煤炭仍然是我國主要的能源和燃料。提高坑口電站的發(fā)電技術(shù)將有效提高煤炭供應(yīng)能力，并有助于環(huán)境保護。要加大投資力度，鼓勵企業(yè)通過一體化經(jīng)營自主建立坑口發(fā)電廠，與科研機構(gòu)合作進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)多種新型節(jié)能降耗技術(shù)，不斷提高坑口電站在空冷、脫硫等方面的技術(shù)水平，進一步提高坑口電站發(fā)電效率；不斷提高除塵器及監(jiān)控裝置的技術(shù)水平，進一步減少對環(huán)境的污染和破壞。 
　　第二，要加強電網(wǎng)建設(shè)，提高傳輸?shù)男�率。建設(shè)技術(shù)水平先進、傳輸效率高、可靠性強且成本較低的電網(wǎng)，是建設(shè)能源通道和能源輸送體系的重要內(nèi)容。加強電網(wǎng)建設(shè)，一方面要對原有電網(wǎng)進行全面及時的檢修維護，進行必要的更新，保證電力生產(chǎn)和傳輸設(shè)施的正常運行。另一方面，電網(wǎng)建設(shè)要不斷進行技術(shù)改進，通過新材料、新技術(shù)的創(chuàng)新和使用，降低系統(tǒng)成本，提高輸電穩(wěn)定性，增加電網(wǎng)輸送容量，同時盡快實現(xiàn)風(fēng)電、水電等高質(zhì)量并網(wǎng)，構(gòu)建綜合能源輸送體系，提高能源傳輸效率。 
　　第三，對跨區(qū)域能源資源進行合理配置，提高能源輸送的經(jīng)濟與社會效益。能源輸送體系的建立必須要保障能源基地火電、風(fēng)電外送的銷售市場規(guī)模。甘肅電力公司王永平曾表示巨額電量的分配，利益的平衡以及銷售價格的確定都尚未明確，甘肅電力裝機1800萬千瓦，而全年實際電力負(fù)荷只有800萬千瓦，火電已經(jīng)形成供大于求的局面，新增的風(fēng)電勢必要找尋到更大的市場。根據(jù)國家對七大風(fēng)電基地輸電的規(guī)劃，國家電網(wǎng)提出“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”，由近及遠、分期建設(shè)的總體消納思路。實現(xiàn)能源資源的經(jīng)濟和社會價值才能真正推動綜合能源輸送體系的發(fā)展和完善。