□中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 何黎明
    一、2009年我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的一些特點(diǎn)
    2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，連續(xù)推出并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面,實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2009年，我國(guó)GDP全年增長(zhǎng)8.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年全年生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)13.8%。反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行性指標(biāo)——制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）已連續(xù)12個(gè)月回升，10個(gè)月保持在50%以上，12月份達(dá)到56.6%。
    在經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回升企穩(wěn)的推動(dòng)下，在國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神鼓舞下，我國(guó)物流行業(yè)抓住機(jī)遇，迎難而上，運(yùn)行速度止跌回穩(wěn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇提供了有力支撐。據(jù)初步測(cè)算，2009年，我國(guó)社會(huì)物流總額同比增長(zhǎng)可達(dá)7%左右，物流業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約在8%左右；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率比上年略有下降。
    回顧2009年我國(guó)物流業(yè)發(fā)展，有以下一些新的特點(diǎn)：
    第一，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，各地區(qū)、各部門(mén)共推物流業(yè)發(fā)展。
    2008年第四季度以后，受?chē)?guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)物流業(yè)需求萎縮，市場(chǎng)低迷，困難加劇，信心不足。2009年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展納入應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“一攬子計(jì)劃”，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，極大地提振了全行業(yè)的信心，提升了物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展中的地位。
    物流業(yè)發(fā)展受到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)重視。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，包括國(guó)務(wù)院辦公廳在內(nèi)的15個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告已獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示。國(guó)家發(fā)改委設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)列入《規(guī)劃》的“九大工程”以貼息貸款方式予以支持。第5批93家試點(diǎn)物流企業(yè)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文確認(rèn)，物流稅收試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)已達(dá)487家。商務(wù)部組織開(kāi)展了流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市的創(chuàng)建和評(píng)審工作，首批46個(gè)示范城市名單已經(jīng)上網(wǎng)公示。財(cái)政部設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)聚集功能區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村物流、商貿(mào)物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目給予資金支持。2009年1月1日起，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。到年底已有13個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷(xiāo)站點(diǎn)1430個(gè)，占全國(guó)同類(lèi)站點(diǎn)的74%。交通運(yùn)輸部等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，有效引導(dǎo)和推動(dòng)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家郵政局、民航局等部門(mén)，都在結(jié)合自身工作職能，研究落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)通過(guò)深入調(diào)研，提出了稅收、交通、投融資、物流企業(yè)、物流園區(qū)和制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等六個(gè)方面的“60條”政策建議，為有關(guān)部門(mén)研究制定具體政策作決策參考。
    各級(jí)地方政府加大對(duì)物流業(yè)的支持力度。全國(guó)已有超過(guò)半數(shù)的省份出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市確定物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了8項(xiàng)具體扶持政策。已有47家物流企業(yè)享受了差額征收營(yíng)業(yè)稅的試點(diǎn)政策；99家物流企業(yè)享受了洋山保稅港區(qū)免征物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅的政策。河北省開(kāi)始實(shí)施推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的“六大工程”，并謀劃100個(gè)物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。福建省人大立法組正加快制定《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，推進(jìn)物流業(yè)法規(guī)建設(shè)。成都市強(qiáng)化物流辦職能，確保規(guī)劃落地。沈陽(yáng)市、青島市出臺(tái)具體的財(cái)稅扶持政策，鼓勵(lì)工商企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)。一些省市政府還成立了主管物流工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)始制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
    第二，物流市場(chǎng)總體上企穩(wěn)回暖，結(jié)構(gòu)性變化明顯。
    2009年，是我國(guó)物流業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)走向復(fù)蘇的一年，也是物流格局加快調(diào)整的一年，呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性變化。社會(huì)物流總額增速前低后高，第一季度下降3.3%，上半年下降0.8%，第三季度轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2%，四季度增長(zhǎng)15%。在社會(huì)物流總額構(gòu)成中，進(jìn)口物流總額同比下降13%；工業(yè)品物流總額同比增長(zhǎng)8%。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動(dòng)下，汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品物流高速增長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后重建等物流需求大幅增長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品、食品和日用消費(fèi)品等物流需求穩(wěn)定增長(zhǎng);與此相關(guān)的城市配送、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、貨運(yùn)快遞等保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。從區(qū)域來(lái)看，東部沿海地區(qū)受外需萎縮影響較大，增速放緩；中西部地區(qū)以?xún)?nèi)需為主，加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，仍然保持了較快的增長(zhǎng)速度。
    第三，物流企業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)擴(kuò)展。
    物流企業(yè)兼并重組形式多樣，步伐加快。如，中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)合并重組，中國(guó)郵政集團(tuán)完成了速遞和物流兩大專(zhuān)業(yè)總部的整合。福建、河北、河南等地交通運(yùn)輸行業(yè)整合重組，遼寧、河北、山東和廣西等地港口資源整合。誠(chéng)通集團(tuán)與中鐵快運(yùn)、中鐵集運(yùn)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇新寧物流作為首批創(chuàng)業(yè)板公司之一，開(kāi)始在深交所掛牌交易。專(zhuān)攻醫(yī)藥物流的九州通和專(zhuān)攻冷鏈物流的山東榮慶等物流企業(yè)，先后獲得投資機(jī)構(gòu)注資。中小型物流企業(yè)探索新型聯(lián)盟模式，實(shí)行組合式營(yíng)銷(xiāo)。一些物流企業(yè)與大客戶(hù)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在承包物流業(yè)務(wù)的同時(shí)，參與客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。一些有實(shí)力的物流企業(yè)與重點(diǎn)城市結(jié)盟，參與當(dāng)?shù)匚锪骰�礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)物流資源要素整合，物流企業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。2009年，中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)14.7%。
    物流企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的道路。中遠(yuǎn)物流側(cè)重于供應(yīng)鏈的高增值及與海運(yùn)業(yè)和跨國(guó)運(yùn)輸相關(guān)的物流服務(wù)。中儲(chǔ)物流以倉(cāng)儲(chǔ)資源為基礎(chǔ)，形成現(xiàn)貨市場(chǎng)、動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管、大宗貿(mào)易、加工配送、貨運(yùn)代理等有機(jī)結(jié)合的綜合物流業(yè)務(wù)模式。馬士基航運(yùn)、普洛斯地產(chǎn)及四大國(guó)際快遞巨頭紛紛采取更加穩(wěn)健務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)策略。遠(yuǎn)成集團(tuán)在鞏固鐵路干線(xiàn)運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，開(kāi)辟公路新干線(xiàn)，發(fā)展區(qū)域配送。順豐速運(yùn)在地面網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋的基礎(chǔ)上，成立航空公司，首架自有飛機(jī)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。許多物流企業(yè)的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)和增值型服務(wù)，如供應(yīng)商管理庫(kù)存、供應(yīng)鏈金融、保稅物流等顯示了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    第四，產(chǎn)業(yè)物流加快融合互動(dòng)。
    制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展增強(qiáng)了共識(shí)。國(guó)務(wù)院把物流業(yè)與其他九大產(chǎn)業(yè)一起列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，表明物流在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用受到重視。2009年10月，國(guó)家發(fā)改委、云南省人民政府和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉辦了“第二屆制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)”，近500位代表到會(huì)，100多家企業(yè)提供了書(shū)面材料，30多家制造企業(yè)和物流企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話(huà)，交流了聯(lián)動(dòng)發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)。總體來(lái)看，汽車(chē)、家電、電子等先進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)融合速度加快，供應(yīng)鏈一體化增強(qiáng)。鋼鐵、有色、建材等行業(yè)集中整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)逐步延伸到采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈金融介入產(chǎn)業(yè)鏈物流運(yùn)作。
    2009年，在擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額和生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額分別達(dá)到12萬(wàn)億元和27.74萬(wàn)億元，因此帶來(lái)流通業(yè)物流量快速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)提升改造物流功能，連鎖零售企業(yè)重構(gòu)物流系統(tǒng)，新興的電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、期貨交割等業(yè)態(tài)，越來(lái)越依賴(lài)于第三方物流企業(yè)。2009年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)物流予以重點(diǎn)關(guān)注，提出了具體政策。交通運(yùn)輸部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。
    第五，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。
    2009年，是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展最快的一年。全國(guó)鐵路全年完成基本建設(shè)投資6000億元，超過(guò)“九五”和“十五”的總和；營(yíng)業(yè)里程達(dá)8.6萬(wàn)公里，躍居世界第二位。全年全社會(huì)公路水路民航固定資產(chǎn)投資完成1.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31%。新增公路通車(chē)?yán)锍?.8萬(wàn)公里；新增萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位96個(gè)；改善內(nèi)河航道里程1192公里；民用機(jī)場(chǎng)航站樓總建筑面積增加66萬(wàn)平方米。2009年，我國(guó)新修通高速公路4719公里。到2009年年底，高速公路通車(chē)總里程達(dá)6.5萬(wàn)公里，繼續(xù)居世界第二位。
    在落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的背景下，物流園區(qū)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)聯(lián)合會(huì)收集到的10個(gè)省會(huì)城市、3個(gè)直轄市的數(shù)據(jù)，這13個(gè)城市規(guī)劃、在建和運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)有132個(gè)。前幾年運(yùn)行情況較好的物流園區(qū)，如北京空港物流基地、蘇州物流中心等實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)；浙江傳化物流基地、濟(jì)南蓋家溝物流園區(qū)等加速連鎖復(fù)制；普洛斯中國(guó)地產(chǎn)被收購(gòu)之后，繼續(xù)發(fā)展物流地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其他國(guó)外物流地產(chǎn)商也在加快征地建庫(kù)的步伐。
    第六，物流行業(yè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。
    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)編制的《2009年~2011年物流標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》基本定稿，一批新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定。依據(jù)《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)已有743家。被評(píng)為物流行業(yè)A級(jí)信用的物流企業(yè)已有92家。社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度定期發(fā)布，企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)工作逐步擴(kuò)大，采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。開(kāi)設(shè)物流專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)院校發(fā)展到2000余所，在校生突破100萬(wàn)人；超過(guò)10萬(wàn)人參加了物流師資格培訓(xùn)，其中近7萬(wàn)人取得高級(jí)物流師、物流師和助理物流師資格。物流理論研究邁上新臺(tái)階，僅第八次中國(guó)物流學(xué)術(shù)年會(huì)就收到論文860篇，研究課題112個(gè)，國(guó)內(nèi)外、臺(tái)港澳、產(chǎn)學(xué)研各界近千人參加了年度物流學(xué)術(shù)盛會(huì)。
    在回顧總結(jié)2009年物流工作新進(jìn)展的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些深層次矛盾依然存在。比如，企業(yè)物流“小而全”、“大而全”，社會(huì)化需求不足；物流企業(yè)“散、小、差、弱”，供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)；物流市場(chǎng)分割，地方保護(hù)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)等。更為緊迫的是，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》落實(shí)的進(jìn)度，與物流業(yè)發(fā)展的需要差距較大。比如，缺乏國(guó)家層面落實(shí)《規(guī)劃》的“實(shí)施細(xì)則”，具體政策亟待落實(shí)；扶持物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金不僅總量不足，而且分散使用、重點(diǎn)不突出；國(guó)家層面落實(shí)《規(guī)劃》協(xié)調(diào)難度大，需要加強(qiáng)和完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
    二、2010年我國(guó)物流業(yè)發(fā)展需要特別關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
    2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是貫徹落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的關(guān)鍵年。中國(guó)物流業(yè)經(jīng)過(guò)30年持續(xù)高速增長(zhǎng)，總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但粗放式經(jīng)營(yíng)的格局沒(méi)有根本改變，物流服務(wù)體系還不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)雖然步入復(fù)蘇進(jìn)程，但許多不確定因素依然存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，但一些深層次問(wèn)題還需要解決，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。
    在新的一年里，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，全面提升物流服務(wù)能力和水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    根據(jù)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和自身發(fā)展的實(shí)際，我們應(yīng)該特別關(guān)注這樣一些問(wèn)題：
    第一，物流總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
    隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。因此，2010年我國(guó)物流業(yè)增幅將會(huì)高于2009年。社會(huì)物流總額估計(jì)會(huì)有15%左右的增長(zhǎng)，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)可達(dá)10%上下，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率將會(huì)繼續(xù)有所下降。與此同時(shí)，物流業(yè)的需求結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)等，都會(huì)加快調(diào)整的步伐，對(duì)物流服務(wù)質(zhì)量的要求將進(jìn)一步提高。
    第二，物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化要求越來(lái)越高。
    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，物流市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)細(xì)分化速度加快，物流服務(wù)需求多樣化和個(gè)性化趨勢(shì)明顯。從供需結(jié)構(gòu)來(lái)看，一般性的服務(wù)、傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化需求；專(zhuān)業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)嚴(yán)重不足。從發(fā)展趨勢(shì)看，能夠適應(yīng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)需要的專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)，適應(yīng)精益化生產(chǎn)需要的精細(xì)化服務(wù)，將會(huì)獲得更大發(fā)展空間；而缺乏專(zhuān)業(yè)特色、簡(jiǎn)單粗放的物流企業(yè)生存空間將會(huì)進(jìn)一步壓縮。物流與商流、信息流、資金流相配套，物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)融合，供應(yīng)鏈一體化服務(wù)需求將會(huì)快速增長(zhǎng)。
    第三，物流企業(yè)成本上升壓力加大，兼并重組加速。
    按照目前情況分析，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入上升通道，通脹預(yù)期增強(qiáng)，人力成本、土地資源成本繼續(xù)升高，物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的各種要素價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)；加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，服務(wù)價(jià)格難以相應(yīng)提高。受成本和價(jià)格的雙重?cái)D壓，物流企業(yè)的利潤(rùn)空間將進(jìn)一步縮小。與此同時(shí)，私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，更多地向物流企業(yè)注資，推動(dòng)物流企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組。物流企業(yè)尤其是中小型物流企業(yè)出于“抱團(tuán)取暖”的需要，也將進(jìn)行新一輪的整合與重組。
    第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與城鎮(zhèn)化對(duì)物流業(yè)的影響。
    近年來(lái)，特別是2009年，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和國(guó)家政策鼓勵(lì)下，我國(guó)每年將有1000萬(wàn)人口由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，對(duì)物流服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的要求。我們應(yīng)該重視區(qū)域物流一體化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，適時(shí)調(diào)整物流服務(wù)布局，更多地關(guān)注和支持中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、同城化發(fā)展地區(qū)以及城鄉(xiāng)一體化的物流服務(wù)。
    第五，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局對(duì)物流業(yè)的影響。
    由于國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，促進(jìn)了綜合運(yùn)輸體系加快形成。一批客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建成投用，鐵路運(yùn)能將快速釋放，為客貨分線(xiàn)創(chuàng)造了條件。高速公路網(wǎng)逐步形成，公路運(yùn)輸格局將有新的調(diào)整。公路為鐵路和水運(yùn)集疏運(yùn)功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐面臨重新布局。各地貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，物流園區(qū)、配送中心建設(shè)將會(huì)加快進(jìn)度。如何按照《規(guī)劃》的要求，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)，將是一個(gè)新的課題。
    第六， “低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)物流業(yè)的影響。
    遏制氣候變暖、拯救地球家園是全人類(lèi)共同的使命。我國(guó)政府為此作出莊嚴(yán)承諾，減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。“低碳經(jīng)濟(jì)”的要求已對(duì)“綠色物流”形成某種倒逼機(jī)制，物流運(yùn)作模式必須作出重大改變。
    此外，還有許多問(wèn)題應(yīng)該引起我們的關(guān)注。比如，物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，外貿(mào)結(jié)構(gòu)多元化帶來(lái)的物流格局變化，我國(guó)企業(yè)“走出去”引發(fā)的物流需求，以及國(guó)外物流的新動(dòng)向等等。我們要密切關(guān)注宏觀環(huán)境的變化，深入研究行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平方面多下工夫，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。
    三、關(guān)于物流政策的落實(shí)問(wèn)題
《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，要抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院通過(guò)《規(guī)劃》已有11個(gè)月，3年規(guī)劃期即將過(guò)去一年，落實(shí)物流業(yè)具體政策的時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)緊迫，廣大物流企業(yè)翹首以盼。我會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，感到以下幾個(gè)方面，是業(yè)內(nèi)反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。
    第一，適當(dāng)調(diào)整物流業(yè)稅收政策。
    按照物流業(yè)一體化運(yùn)作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為3％；抓緊解決物流稅收試點(diǎn)工作中存在的主要問(wèn)題，放寬“自開(kāi)票納稅人”的相關(guān)規(guī)定；在3年規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行減半征收；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施土地使用稅稅率，以2006年底為基數(shù)，按照低檔、下限調(diào)整；出租倉(cāng)庫(kù)只繳納單一的營(yíng)業(yè)稅，取消庫(kù)房租金適用稅率；允許物流企業(yè)以營(yíng)業(yè)稅享受增值稅轉(zhuǎn)型政策，支持物流企業(yè)設(shè)備更新；允許物流企業(yè)統(tǒng)一計(jì)算與繳納所得稅，支持物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)；研究設(shè)計(jì)物流業(yè)專(zhuān)用發(fā)票，為“一票到底”物流業(yè)務(wù)提供方便等。
    第二，改進(jìn)和規(guī)范交通管理。
    清理各類(lèi)“大噸小標(biāo)”商用車(chē)輛目錄,從根本上解決“大噸小標(biāo)”商用車(chē)的管理問(wèn)題;進(jìn)一步控制收費(fèi)公路規(guī)模，撤并收費(fèi)站點(diǎn)；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車(chē)輛進(jìn)城通行停靠和裝卸作業(yè)提供便利；建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系；支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展；切實(shí)解決大件運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題；借鑒國(guó)外做法，推動(dòng)中置軸掛車(chē)在國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；清理各地不同執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立全國(guó)性的統(tǒng)一執(zhí)法與處罰標(biāo)準(zhǔn)。
    第三，切實(shí)加大投融資力度。
    積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單，只是暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的物流企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)民間資本參與物流業(yè)融資，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建立支持物流企業(yè)貸款的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展物流產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，為物流企業(yè)上市、發(fā)行債券和其他融資創(chuàng)造方便條件。探討建立“中國(guó)物流銀行”。
    第四，進(jìn)一步完善土地政策。
    對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的物流園區(qū)土地征用給予重點(diǎn)保障；對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項(xiàng)目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地出讓手續(xù)；物流企業(yè)異地搬遷，原土地拍賣(mài)所得可返還用于搬遷安置；建設(shè)多層庫(kù)房的，應(yīng)減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地興辦物流企業(yè)，或交給物流企業(yè)托管經(jīng)營(yíng)，支持盤(pán)活存量土地資源。對(duì)于資金短缺而成長(zhǎng)性又較好的物流企業(yè)，允許其租用物流園區(qū)土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，在地價(jià)上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)規(guī)費(fèi)按照下限收取或減征、免征、先征后返。
    第五，支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大。
    要進(jìn)一步明確支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大的政策導(dǎo)向，從工商登記、財(cái)政稅收、統(tǒng)計(jì)信息、法律事務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)層面，對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行界定，明確物流行業(yè)的主體地位和主管部門(mén)。制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)物流企業(yè)兼并重組；要允許物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的各類(lèi)資質(zhì)，簡(jiǎn)化國(guó)有大型物流企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序；為物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供方便，允許物流企業(yè)設(shè)立非獨(dú)立核算的法人單位；加快物流企業(yè)綜合評(píng)估工作進(jìn)度，開(kāi)展重點(diǎn)物流企業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。
    第六，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
    要把“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)作為推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)工程；加快推進(jìn)制造企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化；大力支持物流企業(yè)增強(qiáng)一體化服務(wù)能力；整合提升制造業(yè)集聚區(qū)物流功能；構(gòu)建物流服務(wù)市場(chǎng)體系和公共信息平臺(tái)；鼓勵(lì)物流企業(yè)托管置換制造企業(yè)物流要素；促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；建立分行業(yè)的物流運(yùn)行評(píng)價(jià)體系；采取鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的財(cái)稅政策；組織實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
    2009年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，提出了60條政策建議，9月份就已提交政府有關(guān)部門(mén)。根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，國(guó)家發(fā)改委正在起草相關(guān)文件，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。作為行業(yè)社團(tuán)組織，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)將把推動(dòng)物流政策的出臺(tái)和落實(shí)，作為新一年工作的頭等大事，繼續(xù)為政府和企業(yè)搞好相關(guān)服務(wù)工作。
    2009年中國(guó)物流業(yè)的新進(jìn)展已經(jīng)載入史冊(cè)，2010年的艱巨任務(wù)擺在我們面前。讓我們攜起手來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進(jìn)物流業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。