本月1日起，在廣東開車，通過政府還貸的二級公路時，已不需要繳納費用了。不過，對這種“免費大餐”，人們感覺并不明顯———通行頻率最高的珠三角，仍充斥著收費站。 
　　廣東收費站過多、過密，甚至引起了中央領導的關注。2008年7月，溫家寶在廣東視察時就指出，廣東公路收費站太多，希望廣東能夠率先解決公路收費問題。去年6月26日，省委書記汪洋表示，希望大膽探索，辦成撤銷普通公路收費站這件事。去年8月，省人大常委會主任歐廣源直言：我在歐美看到，別人幾百公里才設一個收費站，我們幾十公里就設置一個…… 
　　面對每年人大代表、政協委員的“炮轟”，交通部門的答復振振有詞：除了政府還貸公路，剩下的公路是有私企投資的，要取消收費沒問題，但要考慮投資人權益。 
　　今天，我們關注一條公路，看看本來是政府還貸的二級公路，如何在政府部門的主導下，變成“中外合資”項目，延長收費期的。 
　　收費7年：眼看就要“回本” 
　　廣汕公路惠州段，從博羅縣福田鎮，到惠東縣吉隆鎮，全長146.3公里。本來，這條靠政府貸款、集資建設的公路，早在10年前即可還貸完畢，但按照“中外企業”簽訂的合同，需要收到2027年8月31日！ 
　　廣汕公路惠州段嚴格來說不能算新建的，原來在惠州就有一條2車道的瀝青路。1991年前后，各方投資、集資，拓寬為4車道的水泥路，在1992年底通車。經省政府同意，在這條公路的兩端博羅縣、惠東縣，各設一個收費站，收取通行費。按照1992年8月3日省政府辦公廳的批復，這些收費站收入“除承擔原還貸任務外，新增收入由各市分別償還改造工程集資、貸款本息”。 
　　記者查閱資料發現，當時，這條公路35%股份屬于省路橋建設發展公司（原省公路局下屬企業，2000年9月起劃歸省交通集團）；65%股份屬于惠州市公路發展公司（惠州市公路局下屬企業）。 
　　2008年7月14日，惠州市公路發展公司作出的《廣汕公路項目投資及收益情況》顯示，廣汕公路項目建設成本為6.423億元。2008年6月17日，惠州市政府向惠州籍省人大代表匯報時透露，當時改造廣汕公路惠州段，共貸款1.8億元。 
　　兩個收費站一年到底收取多少通行費？《廣汕公路項目投資及收益情況》顯示，1992年12月到1997年9月，該局以65%的股份，取得這條道路的通行費收入是4.21億元。 
　　據此推算，不到5年時間，這條公路收取的通行費有6.48億元。 
　　也就是說，造價6.42億元、貸款僅1.8億元的廣汕公路惠州段，4年9個月收回6.48億元。最多到2000年將收回全部投入、償還全部貸款利息！ 
　　突然轉手：收費期限“生變” 
　　記者在惠州市公路局采訪獲悉，當年修建廣汕公路惠州段產生的貸款，來自廣發行等銀行。從目前掌握的情況看，這條公路是一條100%的政府還貸二級公路。 
　　隨著通行費的逐年收取，大家以為，取得良好收益的這段路快要收回成本、即將結束收費時，它卻被賣了。 
　　1997年5月30日，當時的省計委一份批復文件顯示，當年，經省資產評估公司評估，并經省國有資產管理局確認，廣汕公路惠州段被估價6.079億元，持有這條路35%股份的省路橋建設發展公司與持有65%股份的惠州市公路發展公司，將這條路的51%股份賣給了英屬維爾京群島上的新粵廣汕有限公司，省路橋建設發展公司、惠州市公路發展公司各持18%、31%的股份。 
　　新粵廣汕公司購買這51%股份，向兩家老股東支付了3.1005億元。 
　　同年6月15日，省經貿委批復，3家股東成立廣東省廣汕公路惠州段有限公司，公司注冊資本2.026467億元，其中省路橋建設發展公司認繳0.364764億元，占注冊資本的18%；惠州市公路發展公司認繳0.628205億元，占31%；英屬維爾京群島新粵廣汕有限公司認繳等值1.033498億元，占51%。省路橋建設發展公司、惠州市公路發展公司的出資及股東貸款以公路權益作價提供，英屬維爾京群島新粵廣汕有限公司的出資和股東貸款以外幣現金提供。 
　　這樣，廣東省廣汕公路惠州段有限公司取得了廣汕公路惠州段30年的經營權。 
　　1997年9月1日起，廣汕公路惠州段從政府還貸公路，搖身一變，成為中外合資、外資控股的經營性公路。 
　　經省物價局批復同意，1998年9月15日，小汽車過路費由7元提高到10元。批復上說，提高收費是為了增強國道324線惠州段改造工程集資貸款的償還能力。 
　　粵公路收費站 
　　仍是全國最多 
　　據省民盟提供的資料，截至2007年底，廣東省公路的收費里程約為1.22萬公里，收費公路欠債達1769億元。 
　　在撤掉政府還貸二級收費公路收費站后，珠三角還有普通公路收費站160個。目前收費站的數量仍是全國最多，密度仍是全國最大。 
　　中外合資？八成仍是國有！ 
　　公路被賣，從“政府還貸二級公路”搖身一變，成了“中外合資”公路，其直接后果是，廣汕公路惠州段可以再收費30年！ 
　　據分析，對于這種“變性”，交通部門未必沒有理由，比如說，當年缺少公路建設資金，需要賣掉公路部分股權，籌集資金，等等。 
　　省人大代表胡成來等人，多年呼吁撤銷設在廣汕公路惠州段的收費站，因為收費站建在縣城邊，一來一去就要20元錢，居民怨言多。 
　　一份材料，讓胡成來等代表變得十分憤怒———去年8月4日，省人大常委會就“珠三角交通一體化”組織代表視察，省交通集團提供的一份文件顯示，英屬維爾京群島上的新粵廣汕有限公司，由粵海投資、香港新粵各持有51%、49%股份，粵海投資為香港上市公司；香港新粵為廣東省交通集團全資子公司。 
　　一語驚醒夢中人。 
　　來自惠州籍的多位省人大代表發現，即使變成了“中外合資”公路，廣汕公路惠州段仍然是國有資本絕對控股，4個直接或間接股東中，除了粵海投資，其他3家都是國有獨資公司，而粵海投資也是由粵海集團絕對控股。據此測算，這條公路至今國有資本超過87.25%！ 
　　盡管87.25%是國有資本控股，但這條路變成了經營性收費公路，總收費年限長達35年！ 
　　疑點重重：為何左手倒右手 
　　對于這條公路，去年8月25日，本報曾整版刊登記者調查，詳細揭露公路“變性”的內幕，本報連續追蹤數日，但省交通廳、省交通集團對此一直保持沉默。 
　　調查越深入，越讓人疑點重重： 
　　———貸款僅1.8億元的廣汕公路惠州段，開通后，一年收費1億多元，變賣的理由何在？ 
　　———國有資本在境外設立企業，再收購母公司經營的公路，“從左手到右手”這是否合理？境外國資收購內地公路等具有公共屬性的產品，是否需要規范？ 
　　———國有資本超過八成的公路，與政府還貸公路有何區別？對這類公路，政府在取消收費中該扮演什么角色？ 
　　人們在等待答復。