隨著公路里程的快速增長，我國公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)空前繁重。為進(jìn)一步提高公路服務(wù)水平、科學(xué)決策水平和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，探索新時(shí)期我國公路管理養(yǎng)護(hù)的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，加速構(gòu)建“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境，部決定：在北京、河北、山東、江蘇、浙江五省（市）組織開展以“五推進(jìn)”（推進(jìn)決策科學(xué)化、推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、推進(jìn)“和諧暢通路”示范工程建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化）為主要內(nèi)容的“和諧暢通路”創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作。 
　　交通運(yùn)輸部提出創(chuàng)建“和諧暢通路”活動(dòng)，我們深以為然。“和諧”是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨中央創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的核心，公路交通作為國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建“和諧暢通路”，順天時(shí)，應(yīng)民意，是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要舉措。交通運(yùn)輸部將河北省作為創(chuàng)建“和諧暢通路”試點(diǎn)省份之一，我們積極響應(yīng)。在此之前，我省已啟動(dòng)“普通干線公路標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，我們將以此為基礎(chǔ)，把握“和諧暢通路”的實(shí)質(zhì)，認(rèn)真籌劃，全力做好試點(diǎn)工作。 
　　以人為本，實(shí)現(xiàn)公路服務(wù)功能的和諧。 
　　和諧是對(duì)立事物之間在一定條件下的辯證統(tǒng)一，是不同事物之間相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系。“和諧暢通路”就是要通過規(guī)范管理、科學(xué)決策，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，使公路使用與管理、維護(hù)與發(fā)展、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)與環(huán)境達(dá)到最大限度的統(tǒng)一，并在這一過程中促進(jìn)公路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為道路使用者提供優(yōu)質(zhì)的行車環(huán)境。 
　　公路的終極目標(biāo)是最大限度發(fā)揮公路的服務(wù)功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)建“和諧暢通路”，要始終把提高公路服務(wù)水平，為道路使用者提供“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并不斷滿足人們對(duì)公路通行環(huán)境、服務(wù)能力日益增長的需要。因此，“和諧暢通路”創(chuàng)建工作就是要最大限度地滿足使用者的需要，路面技術(shù)狀況必須達(dá)到優(yōu)良，行車環(huán)境一定要優(yōu)美舒適，安全設(shè)施必須齊全完備，服務(wù)水平一定要保持一流。一是要“以車為本”，努力做到公路行車舒適通暢，加強(qiáng)小修工程管理，合理安排小修挖補(bǔ)，及時(shí)安排路面灌縫、局部封層等工程，科學(xué)處治早期病害，避免影響行車病害的形成；二是要“以人為本”，打造安全的行車環(huán)境，規(guī)范設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線并確保清晰、醒目，合理區(qū)劃大型道口的交通，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段及事故黑點(diǎn)要加強(qiáng)治理力度，最大限度地避免交通事故的發(fā)生；三是要“自然和諧”，積極建設(shè)綠化、美化、凈化、和諧、環(huán)保的公路交通。 
　　以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)投入與效益的和諧。 
　　養(yǎng)護(hù)資金的短缺日趨嚴(yán)重，當(dāng)前費(fèi)稅改革及財(cái)政政策的約束，要求我們必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的科技含量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投入的效益最大化。研究和實(shí)踐表明，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是提高道路全壽命周期、提高養(yǎng)護(hù)投入效益的有效途徑，因此，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，是我們創(chuàng)建“和諧暢通路”的基礎(chǔ)。全面貫徹預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念，提高養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化水平，要不斷探索適合本地特點(diǎn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)機(jī)制，從公路、橋隧的技術(shù)狀況評(píng)定入手，摸清底數(shù)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握路況信息，建立橋梁監(jiān)控與監(jiān)測機(jī)制，有針對(duì)性地開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作；要建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)展，重視路面灌縫、局部封層等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，全方位、多層次地開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的高效益和良性循環(huán)；要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、中修優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，適度提高中修工程比例，科學(xué)實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，適當(dāng)延長大修工程周期；要高度重視橋梁、隧道的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，避免因養(yǎng)護(hù)不到位、病害處治不及時(shí)而引起更嚴(yán)重的病害，增加養(yǎng)護(hù)投資，甚至引起安全事故。 
　　以管理規(guī)范化為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理與養(yǎng)護(hù)的和諧。 
　　創(chuàng)建“和諧暢通路”，要建立科學(xué)、合理、完整的管理制度、辦法，使之與具體的養(yǎng)護(hù)工作相適應(yīng)。當(dāng)前，公路路面的結(jié)構(gòu)、材料組成日新月異，養(yǎng)護(hù)手段不斷發(fā)展，而道路使用者日趨復(fù)雜，對(duì)公路服務(wù)功能的要求日益提升，自然災(zāi)害與人為因素對(duì)公路破壞的不確定性有所增加。因此，管理方式、手段及內(nèi)涵也要隨之進(jìn)行改變，使之與具體的公路養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到有機(jī)銜接，以服務(wù)于養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)水平，增加養(yǎng)護(hù)效益，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展，最終服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于人民。創(chuàng)建“和諧暢通路”要以規(guī)范化管理為先導(dǎo)，同時(shí)，在創(chuàng)建過程中不斷完善和提高規(guī)范化管理的水平。一是要完善行業(yè)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，在符合交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，按照養(yǎng)護(hù)管理“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的總體要求，細(xì)化和制訂我省公路日常保養(yǎng)、小修、大中修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施等方面的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)全省公路養(yǎng)護(hù)管理工作；二是要研究創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理新模式，吸收新建項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，探索養(yǎng)護(hù)工程施工設(shè)計(jì)總承包組織模式；三是要強(qiáng)化管理制度建設(shè)，細(xì)化權(quán)力與責(zé)任；四是要建立制度落實(shí)的相關(guān)機(jī)制。制度化管理的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在具有一套完善的管理制度上，更重要的是體現(xiàn)在制度的執(zhí)行力上，只有將制度落實(shí)到實(shí)處，才具有實(shí)際的意義。 
　　以先進(jìn)技術(shù)為保障，促進(jìn)公路環(huán)境的和諧。 
　　養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)潛力巨大，充分應(yīng)用和挖掘先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、延長公路使用壽命、保護(hù)自然環(huán)境等意義重大。鑒于養(yǎng)護(hù)工程的特殊性，引進(jìn)和研究再生利用技術(shù)應(yīng)當(dāng)成為養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)發(fā)展的主要方向。再生技術(shù)一是可以大量減少廢棄物料，取得好的環(huán)保效益，促進(jìn)人與自然的和諧；二是當(dāng)技術(shù)應(yīng)用得當(dāng)，就可以節(jié)約大量物料，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)用技術(shù)繁多，創(chuàng)建“和諧暢通路”，一定要以科學(xué)技術(shù)作保障，選擇引進(jìn)一些在國內(nèi)外已普遍應(yīng)用的成熟技術(shù)。在引進(jìn)時(shí)要充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性，確保該項(xiàng)技術(shù)在各個(gè)方面處于領(lǐng)先地位。另外，引進(jìn)技術(shù)必須因地制宜，確保其符合本地實(shí)際情況，在應(yīng)用時(shí)要加強(qiáng)配套技術(shù)的研究，進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)的集成應(yīng)用，使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平明顯提升。 
　　近期目標(biāo)，每市建一條“和諧暢通路” 
　　結(jié)合已啟動(dòng)的“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，我省對(duì)“和諧暢通路”創(chuàng)建工作也進(jìn)行了初步部署。我省創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)示范路”重點(diǎn)圍繞科學(xué)發(fā)展觀展開，以構(gòu)建和諧公路、突顯河北公路特色為主題，以有效滿足群眾出行需求為目的。具體目標(biāo)是使路況質(zhì)量得到良好保持，公路線型流暢，標(biāo)志標(biāo)線鮮明醒目，路面平整完好，路基堅(jiān)實(shí)，排水通暢，過村鎮(zhèn)路段得到有效治理，非法標(biāo)志得到有效遏制，干線公路與干線公路平交的路口得到有效整治效果，公路可綠化用地得到有效綠色覆蓋，臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理，最終全面實(shí)現(xiàn)公路“暢 、安、舒、美”的交通環(huán)境。 
　　我省將進(jìn)一步拓展“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)示范路”的內(nèi)涵和外延，并以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批“和諧暢通”示范路，把I S O9000認(rèn)證的管理理念貫穿到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)要求、業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范化進(jìn)程，推動(dòng)決策科學(xué)化的進(jìn)步。在功能上達(dá)到安全設(shè)施規(guī)范、路面技術(shù)狀況優(yōu)良、行車環(huán)境優(yōu)美，使其成為具有示范意義，起到標(biāo)桿作用的樣板工程。我們要求每個(gè)市至少要選擇一條路線開展“和諧暢通路”示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建工作突出、效果良好的路段，作為省級(jí)“和諧暢通路”示范工程進(jìn)行推廣。 
　　超限運(yùn)輸對(duì)公路、橋梁的危害巨大，是影響交通運(yùn)輸中最不和諧的因素，如果不加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理工作，公路的安全暢通就失去了保障，“和諧暢通路”就是空談。我們公路管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)為道路使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但也同時(shí)要求道路使用者合理合法使用公路，只有這樣，才能促進(jìn)公路交通運(yùn)輸?shù)暮椭C發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理工作，只有最大限度地消除這一不和諧因素，才能保證“和諧暢通路”的順利創(chuàng)建，并鞏固好這一成果。目前，我省已展開新一輪的治超工作。費(fèi)改稅后，部分原稽征人員轉(zhuǎn)崗到路政執(zhí)法隊(duì)伍，大大加強(qiáng)了路政執(zhí)法力量，有關(guān)單位一方面強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，一方面積極投入到治超工作中。我省將抓住這一有利時(shí)機(jī)，下定決心，集中精力，加大力度，力求取得超限運(yùn)輸治理新突破，為“和諧暢通路”的創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。