東北網(wǎng)牡丹江2月21日訊   “市委十屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出了三年實(shí)現(xiàn)‘超千破百’的宏偉目標(biāo),作為市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的重要載體和平臺(tái),牡丹江對(duì)俄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快理順管理體制,完善長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,真正成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工核心區(qū)和東北亞進(jìn)出口加工基地,牽動(dòng)牡丹江追趕跨越的增長(zhǎng)極。”市長(zhǎng)助理、牡丹江對(duì)俄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張維國(guó)如是強(qiáng)調(diào)。

    “開發(fā)區(qū)當(dāng)前正處于由開發(fā)建設(shè)向建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理并重轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,盡管建設(shè)發(fā)展中仍面臨諸多困難,但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。”張維國(guó)表示,為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,牡丹江對(duì)俄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路就是以打造市本級(jí)財(cái)源振興新增長(zhǎng)極為目標(biāo),以增強(qiáng)開發(fā)區(qū)“造血”功能為核心,以調(diào)“規(guī)”擴(kuò)“區(qū)”、土地經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)管理為重點(diǎn),開創(chuàng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面:

    ——要在未來兩到三年,調(diào)“規(guī)”擴(kuò)“區(qū)”,對(duì)現(xiàn)有新區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整、重新規(guī)劃。可以說,經(jīng)過多年建設(shè),開發(fā)區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模,城市功能日趨完善,成為我市拓展城市發(fā)展空間,完善城市功能,實(shí)現(xiàn)“一江居中,兩岸同興”的重要支撐。按照建設(shè)宜居城市的要求,開發(fā)區(qū)管委會(huì)將對(duì)園區(qū)內(nèi)的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流等不同配套功能進(jìn)行重新定位和布局,使之更加完善。要留足作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,為新區(qū)將來的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),對(duì)工業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,拓展工業(yè)用地,通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,爭(zhēng)取用三年的時(shí)間拓展工業(yè)用地不少于20平方公里,為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ),從而將開發(fā)區(qū)打造成宜居新城區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和對(duì)俄貿(mào)易園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中心區(qū)、工業(yè)發(fā)展中心區(qū)。

    ——培植壯大財(cái)源,項(xiàng)目建設(shè)是根本。開發(fā)區(qū)將加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者的合作,發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”,圍繞商貿(mào)物流,強(qiáng)化會(huì)展經(jīng)濟(jì)。具體地說,就是圍繞對(duì)俄、對(duì)日、對(duì)韓的經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)抓好“圣象地板”等一批木業(yè)深加工企業(yè)的建設(shè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,爭(zhēng)取在開發(fā)利用俄羅斯資源上有新的突破。同時(shí),利用日本佐藤株式會(huì)社等國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)入駐我市的機(jī)會(huì),爭(zhēng)取引進(jìn)更多的“總部經(jīng)濟(jì)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)做好與新加坡亞星集團(tuán)合作的中俄信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,努力打造牡丹江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū),重點(diǎn)抓好華晟物流會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè),打造江南新區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心。力爭(zhēng)到2012年,園區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等第三產(chǎn)業(yè)的稅收達(dá)到1億元以上。

    ——在土地經(jīng)營(yíng)上,開發(fā)區(qū)將加大對(duì)現(xiàn)有工業(yè)土地整理、收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)力度,盡快完成土地利用規(guī)劃調(diào)整。通過轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造、城中村開發(fā)和市郊鎮(zhèn)用地整理,以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等方式,拆舊建新、聯(lián)動(dòng)開發(fā),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要調(diào)整大慶路、裕民路區(qū)域老工業(yè)廠區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局,通過“騰籠換鳥”挖出新的發(fā)展空間。要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目和土地的清理,切實(shí)解決好占地不用、開工不足、建設(shè)緩慢等問題,同時(shí)要搞好土地的整理和收儲(chǔ),根據(jù)市場(chǎng)的需求和變化情況,適當(dāng)?shù)靥岣咄恋貎r(jià)格,促進(jìn)土地合理開發(fā)利用。

    此外,為了增強(qiáng)發(fā)展活力,開發(fā)區(qū)還將盡快地建立開發(fā)區(qū)一級(jí)財(cái)政體制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收加強(qiáng)征收,做到應(yīng)收盡收,增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。要做大做強(qiáng)融資平臺(tái),提高造血功能,加強(qiáng)平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。在借款上,強(qiáng)化誠(chéng)信力,壯大融資底盤,創(chuàng)造有利的融資條件;在用款上,加強(qiáng)計(jì)劃的控制力和監(jiān)督管理;在還款上,嚴(yán)格落實(shí)保障措施,實(shí)現(xiàn)“借用還”一體化。同時(shí),建立多元主體的投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制,科學(xué)有效的資金監(jiān)管機(jī)制,整體提升融資平臺(tái)的管理水平、融資能力和開發(fā)建設(shè)檔次。要拓寬融資渠道,加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作力度,處理好同國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行的合作關(guān)系,爭(zhēng)取謀劃一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,獲取新的信貸資金支持,并引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入,從而實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的自我發(fā)展、自我造血的功能。