針對一直以來的港航分家的現象，兩會期間，中國外運長航集團有限公司黨委書記、副董事長劉錫漢建議，國家應該鼓勵港航企業的重組以提高行業的集中度。同時更應該加大對船運企業信息化建設，建立長江航運交易所。 　　薄弱的航運“軟件”
　　據了解，“十一五”期間，國家共投入150億元，用于長江航運基礎設施建設。2009年，長江干線2838公里的航道實現全線夜航，武漢以下航段可通航5000噸級海輪，南京以下航段可常年通航3萬噸級海輪。長江全線建有3個億噸大港，兩個保稅港區，15個一類水運口岸，275座萬噸級泊位。長江干線船舶日趨大型化、專業化，長江航道、港口、碼頭等“硬件”設施得到明顯改善。但與之相配套的“軟件”管理，在戰略規劃、法制建設、政策引導、市場規范、信息化服務等方面還存在諸多薄弱環節。
　　對此，劉錫漢建議，必須加強長江航運“軟件”配套建設，實行軟硬并舉，有效互補，才能更好更快實現“四個長江”的目標，促進長江航運科學發展。
　　“應該設立長江航運交易所，在長江流域內建立統一、規范、公平、合理、高效運作的航運交易市場和信息平臺。”劉錫漢認為，交易所遵循“公開、公平、公正”原則，發布長江航運市場價格，溝通長江航運市場信息，加強長江航運政策研究，從事長江航運交易經紀與鑒證，長江航運實務的咨詢與代理等，建立電子商務、船舶交易、運輸服務、船員勞務的信息平臺，規范長江航運市場行為。
　　行業兼并重組提高產業集中度
　　同時，劉錫漢建議 ，提高長江航運市場準入門檻，要建立航運企業經營資質源頭管理的預警機制、綜合協調的稽查機制和航運經營人的信譽分級管理機制。將運營船舶的技術標準、從業人員的資格資歷要求、安全生產責任體系的建立作為市場準入的審批內容，嚴格把關。
　　由于大量私營業主和民營企業在船舶建造質量、安全管理、船員配備等資質存在嚴重缺陷的情況下，通過地方船檢大量違規進入長江航運市場，并占到長江船舶總數的60%以上，嚴重擾亂了市場規則，加劇了長江航運的惡性競爭。
　　劉錫漢認為，應該支持骨干航運企業兼并重組，提高產業集中度。加速長江航運公司化經營步伐，對長江600總噸以上船舶實行公司化管理。支持港航之間的聯合重組，降低交易成本，提高運行效率，提供優質服務。
　　對于行業的兼并重組，中國海運集團總公司總裁李紹德在兩會期間表示，去年中海運從容應對危機，提前完成全年任務，今年會在適當時候兼并重組。
　　中投顧問流通行業研究員黎雪榮認為，在經濟蕭條期，航運企業一方面應當將核心業務做強，另一方面為彌補主業下滑，需要沿供應鏈上下游進行整合，開展綜合物流服務。建立現代物流服務體系將成為航運企業經營發展戰略上的重要方向之一。為此，航運企業應在海運的兩端延伸服務上下功夫，如加快內陸網點建設，完善公路、鐵路和水路等多式聯運的通道，為特殊客戶提供定制的全程物流服務。