加快商貿服務業(yè)發(fā)展 促進海南旅游業(yè)建設
——姜增偉副部長在首屆博鰲國際旅游論壇上的演講
尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們： 
　　大家下午好！ 
　　今天，首屆博鰲國際旅游論壇在椰香飄逸的瓊海明珠隆重召開，我謹代表中華人民共和國商務部，對論壇的成功召開表示熱烈祝賀！ 
　　本次論壇以"后金融危機時代旅游文化產業(yè)的變革"為主題，寓意深刻。借此機會，我談幾點看法。 
　　一、商貿服務業(yè)是建設海南國際旅游島的重要支撐 
　　商貿服務業(yè)和旅游業(yè)同為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，也是國民經濟發(fā)展中關聯(lián)度極高的產業(yè)，彼此相互滲透、相互促進、相得益彰。 
　　商貿服務業(yè)和旅游業(yè)具有深厚的歷史與文化淵源。從旅游的產生發(fā)展歷史看，商業(yè)活動開辟了旅游產業(yè)化的先河，旅游的發(fā)展為商業(yè)帶來了客流，而商業(yè)的繁榮又帶動了人文景觀的開發(fā)和發(fā)展，為旅游業(yè)提供了潛在的旅游資源。比如，我國西北地區(qū)的絲綢之路，正是早期商人從事商業(yè)活動留下的旅游資源。我國有許多發(fā)展較早、商業(yè)較發(fā)達的城市，其旅游文化就是地域文化、歷史文化、藝術文化和商業(yè)文化的綜合，而商業(yè)文化往往也是其中非常重要的部分，它與旅游文化互相推動，相互依存，共同發(fā)展。比如，北京的王府井、上海的新天地、南京的夫子廟，就是商業(yè)文化和旅游文化有機融合的最好證明。 
　　商貿服務業(yè)與旅游業(yè)相互促進。現(xiàn)代旅游是以"游"為中心，吃、住、行、購、娛各個要素相互協(xié)調、相互補充的商業(yè)消費過程，這其中的每個環(huán)節(jié)都與商貿服務業(yè)有關。繁榮的商貿服務業(yè)，能夠更好地滿足游客多元化的消費需求。另一方面，旅游業(yè)具有極強的帶動作用，有研究表明，旅游業(yè)每收入1元，平均帶動社會綜合效益4-5元，旅游業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)可以到7-8元，其中旅游業(yè)的發(fā)展對當?shù)厣虡I(yè)的帶動作用最為明顯。世界上很多著名的旅游勝地，都有著非常繁榮發(fā)達的商貿服務業(yè)。如美國的洛杉磯，擁有迪斯尼、好萊塢等世界著名旅游景點，每年接待國內外游客近1億人，為商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場機會。 
　　今年初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，建設海南國際旅游島已上升為國家戰(zhàn)略。未來，商貿服務業(yè)在海南的發(fā)展建設中將發(fā)揮重要的支撐作用。主要體現(xiàn)在六個方面： 
　　（一）建設海南國際旅游島需要以發(fā)達的商業(yè)零售業(yè)為支撐。商業(yè)零售業(yè)是展示都市魅力與活力的窗口。巴黎、香港等城市，既是世界知名的旅游城市，也是享譽全球的購物勝地，以高端百貨為代表的商業(yè)零售業(yè)高度發(fā)達。當前，在建設海南國際旅游島的重大背景下，快速提升海南商業(yè)零售業(yè)整體水平，特別是建設好免稅商店，加快形成高端百貨、專業(yè)店、折扣店、免稅店等多種業(yè)態(tài)競相發(fā)展的格局，將有利于吸引更多的國際知名高端品牌落戶海南，有利于改善島內購物環(huán)境，提升購物檔次，有利于吸引更多的國內外游客來島旅游購物，不斷增強海南國際購物中心的吸引力。離開發(fā)達的商業(yè)零售業(yè)，理想中的海南國際購物中心將是鏡花水月，海市蜃樓。 
　　（二）建設海南國際旅游島需要以發(fā)達的餐飲住宿業(yè)為支撐。從目前我國的旅游消費結構看，餐飲和住宿是基本旅游消費，是旅游消費的大頭。從與旅游業(yè)相關的產業(yè)看，旅游業(yè)與餐飲住宿業(yè)關聯(lián)度最高，對餐飲住宿業(yè)的依賴程度最強。試想，如果游客能夠品嘗到有著各國風情、各地特色的美味佳肴，能夠獲得舒適安逸的休息環(huán)境，將增加游客對旅游目的地的認同感，提升旅游目的地的整體形象。在海南打造國際旅游島的過程中，住宿和餐飲業(yè)是基礎，進一步完善餐飲和住宿業(yè)的基礎設施，豐富服務內容，提高服務質量，可以最大限度地滿足游客最基本的消費需求，只有這樣才有可能吸引和留住更多的游客，才有可能進一步增強海南旅游的影響力。 
　　（三）建設海南國際旅游島需要以發(fā)達的休閑服務業(yè)為支撐。休閑作為現(xiàn)代經濟社會的一個重要特征。隨著我國居民消費從溫飽型向小康型和富裕型轉變，居民消費結構發(fā)生了較大變化，多樣化的休閑需求日益凸現(xiàn)，休閑服務業(yè)正在變成經濟發(fā)展的重要力量。對于旅游來說，休閑娛樂是旅游消費結構中的非基礎性旅游消費，但是由于其具有很大的彈性，已成為衡量一個國家或城市旅游業(yè)發(fā)達程度的重要標志。對于海南來說，繁榮發(fā)達的休閑服務業(yè)將是海南旅游島休閑度假特色的重要標志。加快發(fā)展以高端的洗浴、沐足、美容為代表的休閑服務業(yè)，將更好地滿足國內外游客休閑旅游需求，促進游客消費增長，進一步提升海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，有利于海南打造國際旅游度假中心的形象。 
　　（四）建設海南國際旅游島需要以發(fā)達的物流業(yè)為支撐。近年來，我國商貿物流業(yè)快速發(fā)展，已經成為第三產業(yè)的重要行業(yè)，對國民經濟的拉動作用日益增強。對于海南來說，商貿物流業(yè)對構建國際旅游度假勝地和國際購物中心具有重要意義。發(fā)展商貿物流業(yè)，將有利于海南搞活城鄉(xiāng)商品流通，提高流通效率；發(fā)展商貿物流業(yè)，將有利于海南轉變經濟發(fā)展方式，加快服務業(yè)轉型升級；發(fā)展商貿物流業(yè)，將有利于海南形成安全通暢、舒適便捷的消費服務環(huán)境，滿足當?shù)鼐用窈陀慰投鄻踊�的消費需求；發(fā)展商貿物流業(yè)，將有利于海南擴大就業(yè)，改善民生，減輕資源和環(huán)境壓力，這些都將在很大程度上加快海南國際旅游島建設進程。 
　　（五）建設海南國際旅游島需要以發(fā)達的會展業(yè)為支撐。會展業(yè)是經濟發(fā)展"助推器"，發(fā)展會展經濟，可以帶動當?shù)芈糜巍⒔煌ā⒉惋嫛⒆∷蕖⑸虡I(yè)等相關產業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)造巨大的經濟效益的同時，完善城市功能，擴大地區(qū)影響，形成巨大的社會效益。尤其應該看到的是，會展業(yè)與旅游業(yè)相輔相成。海南若能依托獨特自然條件和島內已有旅游資源形成的巨大吸引力，進一步發(fā)揮現(xiàn)有展會特別是博鰲亞洲論壇形成的品牌效應，積極承辦各種高層次的會議和展覽活動，不僅可以顯著提升海南會展經濟的整體水平，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級，更好地搭建國際經濟合作和文化交流的重要平臺。更重要的是，通過發(fā)揮會展和旅游聯(lián)動效應，可以促進海南旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展，為海南的發(fā)展建設帶來更多實實在在的經濟效益。   
   （六）建設海南國際旅游島需要以現(xiàn)代化的農產品流通為支撐。海南是我國惟一的熱帶島嶼省份，擁有獨特的地理位置和氣候條件，發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產品、水產品、花卉等現(xiàn)代特色農業(yè)優(yōu)勢明顯。發(fā)展和完善快捷高效的農產品流通體系，不僅可以降低海南特色農產品流通成本、提高流通效率，提高農業(yè)綜合效益，而且可以有效解決海南農產品賣難問題，切實增加海南農民收入，提高農民生活水平。商務部已經著手計劃在海南農產品流通進行試點，建立一個集信息服務體系、現(xiàn)代流通體系、加工生產體系、儲藏調節(jié)體系和出口促進體系為一體的現(xiàn)代流通體系。相信這一體系完成之后，將大大提高海南農產品的競爭力，為海南建設成為國家熱帶農業(yè)基地發(fā)揮積極作用。 
　　總之，把海南建設成為國際旅游島，迫切需要加快發(fā)展商貿服務業(yè)。 
　　二、建設國際旅游島為海南商貿服務業(yè)帶來新機遇 
　　旅游業(yè)是一項關聯(lián)度極強的勞動密集型產業(yè)，旅游活動中的食、住、游、購、娛等要素與商貿服務業(yè)緊密聯(lián)系。旅游業(yè)發(fā)展帶來的人流、物流和資金流，形成龐大的市場需求，特別是對餐飲、住宿、交通、購物、休閑娛樂等一系列產業(yè)產生巨大的帶動作用。海南擁有世界一流的熱帶雨林資源，氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生物物種豐富，特別是以熱帶雨林、生態(tài)海洋為主要特色的復合型旅游資源為中國獨有。近年來，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，海南商貿服務業(yè)取得很大發(fā)展，商貿服務領域非公有制經濟迅速崛起，市場主體日趨多元化；現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，經營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化；流通產業(yè)規(guī)模不斷擴大，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品流通初步形成網絡化；消費結構升級加快，消費類型逐步轉化；一批大型流通、餐飲、酒店管理、休閑娛樂企業(yè)相繼落戶海南。 
　　從今年開始，建設國際旅游島的戰(zhàn)略實施將進一步促進海南旅游業(yè)發(fā)展，從而為商貿服務業(yè)發(fā)展帶來更多新的機遇。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》要求海南服務業(yè)的增加值2015年達到50%左右，2020年達到60%以上。并明確指出，"要發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。"這就要求海南在今后五到十年要全面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，其中最主要就是發(fā)展商貿服務業(yè)。在這樣的背景下，海南商貿服務業(yè)必將迎來新的快速發(fā)展機遇期，解決現(xiàn)存問題，滿足旅游業(yè)發(fā)展更高的需求，盡快達到建設國際旅游島的戰(zhàn)略目標。 
　　今年初，隨著國務院推進海南旅游島建設的重大戰(zhàn)略對外公布，海南旅游業(yè)呈現(xiàn)了強勁增長，并有效帶動了消費需求的大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，今年1月，海南旅游業(yè)同比大幅增長17.8%，消費品市場也保持旺銷勢頭，1月份全省實現(xiàn)社會消費品零售總額43.47億元，比去年同期增長22.0%。我相信，在旅游業(yè)深入發(fā)展的帶動下，海南商貿服務業(yè)將會進入新的快速發(fā)展期。海南的住宿餐飲業(yè)的規(guī)模將大幅增長，服務檔次和服務水平將進一步提升；一批功能完善、設施齊全、商品豐富、信譽高的大型綜合商場和購物中心即將陸續(xù)涌現(xiàn)，更好地滿足游客多層次購物需求；獨具海南特色的城市商業(yè)街將遍布海島的主要街道，不斷增強對游客吸引力，在不久的將來，海南將真正成為聞名全國、享譽世界的現(xiàn)代化國際購物中心。今后，商務部也將進一步加強與海南省的密切聯(lián)系與合作，在政策、項目、技術、管理、人才等方面，對海南商貿服務業(yè)發(fā)展給予更多支持。 
　　三、加快商貿服務業(yè)發(fā)展，促進海南國際旅游島建設 
　　為促進海南國際旅游島建設，商貿服務行業(yè)當前應該做好以下幾個方面工作： 
　　一是規(guī)劃先行，推進特色旅游商貿服務市場體系建設。《海南省人民政府貫徹〈國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見〉，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施意見》已出臺。根據(jù)此意見，結合制定"十二五"商貿業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快編制全省商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設一批面向國內外旅客、主要經銷世界知名品牌、海南地方特色商品的旅游購物中心、購物街區(qū)、旅游商品連鎖商店以及多層次的酒店集群，打造一批特色餐飲美食街和餐飲服務聚集區(qū)。積極推進便利旅游、休閑、娛樂、療養(yǎng)等高端休閑服務業(yè)發(fā)展。同時做好商業(yè)網點布局規(guī)劃，做到與全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調一致，合理整合流通資源，避免資源浪費和惡性競爭。 
　　二是推進現(xiàn)代流通方式，提升商貿服務業(yè)現(xiàn)代化服務水平。積極發(fā)展連鎖百貨、超市，特色專業(yè)店和專賣店等現(xiàn)代商業(yè)經營模式，鼓勵利用電子網絡技術改造和提升現(xiàn)有商貿流通業(yè)運營水平，充分利用現(xiàn)代信息網絡平臺，提高商貿服務業(yè)的現(xiàn)代化服務水平。今年商務部將在海南進行農產品流通試點，這個集信息服務、現(xiàn)代流通、加工生產、儲藏調節(jié)和出口促進為一體的現(xiàn)代流通體系將大大提高海南流通業(yè)現(xiàn)代化水平。 
　　三是大力發(fā)展會展業(yè)，帶動、促進商務旅游發(fā)展。借助博鰲亞洲論壇的品牌效應，充分挖掘海南會展資源，將旅游與會議、展覽有機結合。加快培育國際化、專業(yè)化、投資貿易型為主的會展品牌，籌備好中國(海南)國際旅游商品博覽會等特色會展。大力扶持和培育策劃設計、咨詢中介、招展辦展等會展服務機構。加強會展業(yè)的國際和區(qū)域合作，積極引進國際品牌會展機構。 
　　四是全面提升餐飲業(yè)服務水平，培育旅游餐飲消費熱點。海南國際旅游島的建設給海南餐飲業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，也帶來很大挑戰(zhàn)，海南餐飲業(yè)面臨著品牌缺乏、人才不足、服務管理有待提升的問題。要充分利用海南特色，堅持對傳統(tǒng)餐飲業(yè)的繼承和創(chuàng)新，推進餐飲業(yè)特色經營，挖掘餐飲文化內涵，除了積極推廣海南傳統(tǒng)名菜和地方特色小吃，還要努力開發(fā)新品種、新菜肴，以滿足國內外游客的不同需求。同時還要促進餐飲業(yè)規(guī)范經營，增強服務意識和服務水平，嚴格執(zhí)行市場準入標準、食品衛(wèi)生等安全標準、服務規(guī)范標準。充分發(fā)揮特色餐飲服務對旅游的促進作用。 
　　五是開展品牌建設，培育海南商貿服務業(yè)品牌。要抓住建設國際旅游島的戰(zhàn)略機遇，加快培育發(fā)展一批商貿服務業(yè)知名品牌。鼓勵有條件的服務企業(yè)在境內外注冊商標，申請各類質量體系認證。制定品牌建設標準，加強對企業(yè)的品牌知識培訓，引導企業(yè)積極投入品牌創(chuàng)建行列。統(tǒng)一策劃和開展品牌對內對外推介活動，推動海南省自主品牌"走出去"，擴大影響力。加大品牌知識產權保護工作力度，構建有利于品牌成長的環(huán)境。 
　　六是加強市場監(jiān)管，營造和諧旅游消費環(huán)境。購物餐飲等商貿服務水平的高低直接影響著海南國際旅游島建設的成敗。建立優(yōu)質服務激勵機制，鼓勵發(fā)展為游客提供優(yōu)質服務的商貿服務企業(yè)。建立商貿服務業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調會商機制，加大住宿設施、餐飲設施、娛樂設施、購物設施承載力監(jiān)管力度，對各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，促進文明經營、守法經營、誠信經營，營造安全、和諧的旅游消費環(huán)境。 
　　最后，祝愿博鰲旅游國際論壇圓滿成功！ 
　　謝謝各位！