國(guó)內(nèi)新能源車(chē)推廣應(yīng)提倡從公務(wù)采購(gòu)用車(chē)開(kāi)始
2010-3-30 15:17:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
國(guó)內(nèi)新能源車(chē)推廣應(yīng)從公務(wù)用車(chē)開(kāi)始
對(duì)于中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在2006年以前,雖然政策上并沒(méi)有太明確的指導(dǎo)方向,但對(duì)替代燃油汽車(chē)的發(fā)展還是有所側(cè)重的,似乎走的是“歐洲新能源汽車(chē)的發(fā)展路線”,對(duì)清潔柴油車(chē)的關(guān)注度較高;自2006年以后,政策支持有向電動(dòng)汽車(chē)偏移跡象,開(kāi)始著重提出發(fā)展氫燃料電池汽車(chē),這似乎又類似“美國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展路徑”,而這一時(shí)段,正是全球主要車(chē)企混合動(dòng)力汽車(chē)集中上市的時(shí)期;自2007年下半年以來(lái),政策思路仿佛又回到了多元化的發(fā)展路徑;而直到2009年初,政策思路才逐漸清晰,混合動(dòng)力汽車(chē)成為中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的主導(dǎo)方向。從總體上看,指導(dǎo)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思想在“十一五”期間得到了全面統(tǒng)一。
"十一五"期間,新能源汽車(chē)的政策已經(jīng)從過(guò)去支持科研開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向支持其產(chǎn)業(yè)化。2007年,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》,新能源汽車(chē)正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄,類型有壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)整車(chē)。這些項(xiàng)目將優(yōu)先獲得消費(fèi)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、稅收政策等方面的國(guó)家扶持。
最近,財(cái)政部和工信部在全國(guó)“兩會(huì)”期間同時(shí)表示,對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)將實(shí)行購(gòu)置補(bǔ)貼。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春稱,2010年國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定,在一小部分城市對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼方式為購(gòu)置補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼額度目前正在研究。工信部部長(zhǎng)李毅中說(shuō),目前新能源車(chē)包括混合動(dòng)力車(chē)、電動(dòng)車(chē)、燃料電池車(chē),仍處于研發(fā)階段,一次性投入較大,車(chē)輛價(jià)格偏高。為推廣、鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē),“政府政策補(bǔ)貼可能達(dá)到幾萬(wàn)元,少了不起作用。”李毅中說(shuō),如果沒(méi)有政策支撐,新能源車(chē)進(jìn)入家庭比較困難。
縱觀全球新能源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),大體可以歸納出四個(gè)主要特點(diǎn):一是加強(qiáng)立法,從法律上保障新能源的發(fā)展;二是制定規(guī)劃,明確目標(biāo);三是制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。這些政策概括起來(lái)有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款等;四是加強(qiáng)宣傳,把強(qiáng)化決策者和普通公民對(duì)發(fā)展新能源的重大意義的認(rèn)識(shí)放在十分重要的地位。
在立法方面,2009年底通過(guò)、將于2010年4月1日正式實(shí)施的《可再生能源法修正案》已經(jīng)明確了四項(xiàng)制度,即統(tǒng)籌規(guī)劃、提高可再生能源比重確定、優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)、建立可再生能源基金,下一步需要的是通過(guò)細(xì)化政策來(lái)落實(shí)。
在規(guī)劃方面,2009年3月《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中就已經(jīng)提出,到2011年,全國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)能要達(dá)到50萬(wàn)輛,銷(xiāo)量要占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。
在激勵(lì)政策方面,2009年,在北京、濟(jì)南等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作后,財(cái)政部進(jìn)一步發(fā)文確認(rèn)了中央財(cái)政對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。其中,燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬(wàn)元/輛。2010年兩會(huì)期間提出對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)將實(shí)行購(gòu)置補(bǔ)貼。
在宣傳方面,顯然是最薄弱的環(huán)節(jié)。目前,國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)也僅僅只是一個(gè)概念,還沒(méi)有上升到消費(fèi)的層面。這里有兩個(gè)根本制約因素,一是昂貴的價(jià)格、稀缺的口碑;二是并不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(充電設(shè)施)。在這樣的情況下,對(duì)普通消費(fèi)者的宣傳無(wú)異于搭建空中樓閣―顯然就是可望而不可及。因此,在這個(gè)過(guò)度期內(nèi),用新能源汽車(chē)將部分公務(wù)用車(chē)替換,不僅可以起到非常好示范宣傳作用,而且可以降低財(cái)政支出,畢竟對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼是需要支付流程成本的,同時(shí)有利于政府合理規(guī)劃充電設(shè)施的投資建設(shè),避免無(wú)序狀態(tài)下的資源浪費(fèi) 。