粉墻黛瓦的現(xiàn)代徽文化走進(jìn)了上海世博園。其開(kāi)放包容、創(chuàng)新思變的價(jià)值內(nèi)涵，曾一度引領(lǐng)我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的潮流，創(chuàng)造了明清時(shí)期無(wú)徽不成鎮(zhèn)的傳奇。
　　 每一個(gè)時(shí)代都有不同的城市夢(mèng)。長(zhǎng)江自西向東流經(jīng)安徽，當(dāng)新世紀(jì)即將進(jìn)入第二個(gè)10年的時(shí)候，這一段被稱(chēng)為“八百里皖江”的區(qū)域進(jìn)入了國(guó)家宏觀戰(zhàn)略。
　　 合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市以及六安市的金安區(qū)和舒城區(qū)在內(nèi)的59個(gè)縣（市、區(qū)），他們構(gòu)成了皖江城市帶，這是安徽最好的區(qū)域，集中了安徽省半數(shù)以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的獲批，皖江成為首個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為規(guī)劃主題的區(qū)域。
　　
　　安徽的長(zhǎng)三角夢(mèng)
　　
　　 融入長(zhǎng)三角，很長(zhǎng)一段時(shí)期都是安徽人的不懈追求。就在不久前，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)其成員進(jìn)行了擴(kuò)容。新加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的合肥、馬鞍山恰恰就是皖江城市帶的兩位成員。
　　 隨著高速鐵路、高速公路、航空、黃金水道的開(kāi)發(fā)建設(shè)，皖江城市帶與長(zhǎng)三角的交通對(duì)接條件日趨完善。今天，若從合肥出發(fā)，1小時(shí)可到南京，3小時(shí)可到上海，西至武漢也只需要兩個(gè)小時(shí)。
　　 在即將邁入新世紀(jì)第二個(gè)10年之際，皖江城市帶的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放被納入了國(guó)家宏觀戰(zhàn)略，并成為第一個(gè)以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為規(guī)劃主題的區(qū)域。
　　 對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)力、土地以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)綜合成本會(huì)明顯高于周邊地區(qū)。對(duì)于一般制造業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有很好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或較高的附加值，會(huì)很難在這一地區(qū)生存或發(fā)展。
　　 正在向國(guó)際大都市邁進(jìn)的上海，人均GDP早已在2008年就邁過(guò)了1萬(wàn)美元的大關(guān)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局中的地位將是航運(yùn)中心和金融中心。以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)城市已經(jīng)走過(guò)了發(fā)展的高峰期，或就此消失，或離開(kāi)上海另辟出路。
　　 在這一過(guò)程中，率先投身中部崛起的企業(yè)名單里就有聯(lián)合利華的身影。從2002年開(kāi)始，聯(lián)合利華開(kāi)始陸續(xù)將其在上海的工廠(chǎng)搬至合肥，搬到合肥的還有聯(lián)合利華的銷(xiāo)售公司和物流系統(tǒng)，并成立了聯(lián)合利華服務(wù)（合肥）有限公司。此舉最終令聯(lián)合利華的綜合效益提升了近30%。
　　 在上海，標(biāo)有安徽制造的家用電器已經(jīng)走進(jìn)了各個(gè)家電賣(mài)場(chǎng)，安徽制造的叉車(chē)也活躍在上海的碼頭、物流公司，安徽出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品擺上了上海的餐桌。1996年，合肥政府引入了海爾，激活了安徽家電產(chǎn)業(yè)。緊接著，西門(mén)子、美的、日立等陸續(xù)進(jìn)入安徽，加大了安徽家電產(chǎn)業(yè)的配套能力。如今，安徽已成為重要的家電產(chǎn)業(yè)基地，各種家電工業(yè)園遍布合肥。隨之而來(lái)的還有一系列上游企業(yè)。2009年4月13日，國(guó)內(nèi)首條TFT-LCD第6代生產(chǎn)線(xiàn)――京東方6代線(xiàn)在新站試驗(yàn)區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將結(jié)束國(guó)內(nèi)彩電行業(yè)的“缺屏之痛”，對(duì)國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)實(shí)現(xiàn)本地化配套將起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)合肥乃至安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也具有深遠(yuǎn)的影響。
　　 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，皖江城市帶引進(jìn)的省外資金占安徽全省的72%，其中來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的占55%以上，2009年這一數(shù)字更是超過(guò)六成。目前，皖江城市帶加工產(chǎn)品的一半以上為長(zhǎng)三角配套，汽車(chē)、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件70％左右來(lái)自長(zhǎng)三角。
　　 合肥、馬鞍山加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)后，或許又將刷新上述比例。
　　
　　皖江市長(zhǎng)們的“擔(dān)心”
　　
　　 一個(gè)產(chǎn)業(yè)或可改變一座城市。全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山曾在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從歷史上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)發(fā)展在空間上留下的軌跡，便是一些城市的衰落、一些城市的興起。
　　 已走過(guò)10年歷程的大連軟件業(yè)使大連由一個(gè)重化工型城市發(fā)展成為我國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的代表城市之一。
　　 現(xiàn)在回頭看義烏，當(dāng)很多城市都還沒(méi)有一個(gè)明確定位，工業(yè)、旅游、資源開(kāi)發(fā)、高科技什么都發(fā)展時(shí)，義烏卻一直在堅(jiān)持走自己的路。全力打造的小商品市場(chǎng)逐步使義烏走向省內(nèi)，然后由省內(nèi)邁向全國(guó)，從全國(guó)走向世界。從這一方面來(lái)看，義烏為自己選擇了一條正確的道路。
　　 雖然《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中明確指出了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是包括裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡業(yè)、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6大產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但在最近召開(kāi)的一次“皖江城市帶市長(zhǎng)論壇”上，有不少皖江市長(zhǎng)還是表示出了各種“擔(dān)心”。
　　 作為《規(guī)劃》編制組負(fù)責(zé)人，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山在為本報(bào)撰文解讀《規(guī)劃》時(shí)曾指出，上述6大產(chǎn)業(yè)的確定是通過(guò)認(rèn)真研究國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和方向，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地和轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合皖江城市帶的實(shí)際情況確定下來(lái)的。一方面，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為依托，加大承接沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，大力承接資源精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)。另一方面，依托皖江城市帶的綜合成本優(yōu)勢(shì)，積極承接和發(fā)展紡織服裝、建材化工、塑料制品、機(jī)械電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，打造面向長(zhǎng)三角的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。同時(shí)，積極承接和發(fā)展金融、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。
　　 對(duì)此，合肥市市長(zhǎng)吳存榮的擔(dān)心在于：雖然經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放，但是真正讓外來(lái)投資者滿(mǎn)意，真正把大產(chǎn)業(yè)“招進(jìn)來(lái)”還要花很大的工夫。
　　 在占據(jù)了政策利好的大前提下，吳市長(zhǎng)何出此言呢？
　　 “比如海關(guān)通關(guān)問(wèn)題，上海的海關(guān)40分鐘解決問(wèn)題，我們安徽省要3天時(shí)間；比如物流的問(wèn)題，安徽東向物流基本是暢通的，但是南北向物流基本是不通的。因?yàn)槲覈?guó)鐵路是按照局劃分的，上海局內(nèi)的事好辦，但如果從合肥到深圳，沒(méi)有人能算得出來(lái)需要多長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)橐��?jīng)過(guò)武漢、上海等3個(gè)鐵路局。”
　　 吳存榮的擔(dān)心多是類(lèi)似這樣的體制機(jī)制問(wèn)題。這種擔(dān)心不無(wú)道理，畢竟，鋼鐵、煤礦時(shí)代的企業(yè)組織管理、文化環(huán)境跟汽車(chē)、電子、航天時(shí)代完全不同。“如果不能解決服務(wù)水平問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、政策問(wèn)題，包括物流成本問(wèn)題，即使看起來(lái)我們的商務(wù)成本低一點(diǎn)，人家還是不愿意來(lái)。對(duì)合肥來(lái)說(shuō)，這些方面還亟待加強(qiáng)。”
　　 六安市市長(zhǎng)張韶春也懷有類(lèi)似的擔(dān)心。張韶春自己講到，“我在接待一個(gè)客商的時(shí)候，他跟我說(shuō)到六安投資有3個(gè)擔(dān)心。第一個(gè)是擔(dān)心產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題，第二個(gè)是擔(dān)心市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題，第三個(gè)是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。”
　　 其實(shí)，這位客商所列出的這3個(gè)擔(dān)心同樣也是地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中必須解決的問(wèn)題。“就承接轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，怎么樣讓這樣的擔(dān)心變成放心，是六安當(dāng)前所要著力加以解決的問(wèn)題。”張韶春認(rèn)為，雖然六安通過(guò)多年的努力，在機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)方面已經(jīng)有了初步的基礎(chǔ)，但在滿(mǎn)足客商各方面的需求上還有很多的距離。“特別是如何東進(jìn)西擴(kuò)，保證物流和人流的通暢是下一步要著力打造的重點(diǎn)。”
　　 在宣城市市長(zhǎng)虞愛(ài)華眼里，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，宣城需要做的第一件事情就是編制兩個(gè)大規(guī)劃。一個(gè)是承接規(guī)劃，另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。宣城是安徽省中唯一一個(gè)和江蘇、浙江緊密相連的城市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，宣城為每個(gè)縣，包括臨近江蘇、浙江的一些擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)都作出了空間規(guī)劃。至于虞愛(ài)華所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體是關(guān)于“宣城到底能承接什么產(chǎn)業(yè)”，由于人口較少，如果是承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，難度可能比較大。
　　
　　城市帶，誰(shuí)帶誰(shuí)
　　
　　 城市群、城市帶，或是都市圈，不管稱(chēng)呼如何變化，不可否認(rèn)的是這種模式已經(jīng)成為新時(shí)期中國(guó)城市化的一個(gè)重要路徑，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要引擎，也是世界城市化的共同趨勢(shì)。一旦形成城市帶、都市圈就首先意味著各個(gè)成員之間已經(jīng)形成了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；同時(shí)，必須進(jìn)一步提高其作為一個(gè)整體參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。
　　 目前，皖江地區(qū)已經(jīng)形成了特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：蕪湖的家用電器、汽車(chē)及零部件和新型建材，馬鞍山的鋼鐵工業(yè)，銅陵的有色金屬，池州的非金屬礦的深度加工，安慶的石化工業(yè)等。馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶皖江4市的高新技術(shù)企業(yè)也已支撐起安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。
　　 但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員王忠宏指出，如何構(gòu)建一個(gè)以利益為紐帶的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這對(duì)皖江城市帶未來(lái)的發(fā)展非常重要。例如，對(duì)外如何和長(zhǎng)三角對(duì)接？對(duì)內(nèi)，在10個(gè)城市都各自有著非常明確的發(fā)展規(guī)劃的情況下，怎么處理10個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系？
　　 “我非常擔(dān)心城市之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了爭(zhēng)一個(gè)企業(yè)而發(fā)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣對(duì)于發(fā)展是非常不利的。”中國(guó)科學(xué)院研究員張文忠表示，“此外，就是引入產(chǎn)業(yè)低端化的問(wèn)題以及污染的問(wèn)題，這類(lèi)企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻需要嚴(yán)格界定。”
　　
　　美好藍(lán)圖
　　
　　 安徽省發(fā)展改革委主任沈衛(wèi)國(guó)曾經(jīng)給本報(bào)記者描述過(guò)皖江城市帶的發(fā)展藍(lán)圖。從定性和定量?jī)蓚�(gè)方面，國(guó)家都從戰(zhàn)略高度給皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)制定了到2015年的發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)是綜合實(shí)力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年要翻一番以上，人均生產(chǎn)總值要超過(guò)全國(guó)的平均水平。第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高。第三是開(kāi)放協(xié)作不斷加強(qiáng)，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步健全，全方位的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、體制機(jī)制等與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)全面對(duì)接。第四是公共服務(wù)日趨完善，教育、衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)的水平明顯提高。第五是人居環(huán)境更加良好，資源利用效率持續(xù)提高，節(jié)能減排的效果明顯，生態(tài)環(huán)境保持良好。2015年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后再經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，皖江城市帶將被建成在全國(guó)有重要影響力的城市帶之一。
　　 按照沈衛(wèi)國(guó)的設(shè)想，一方面要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要包括現(xiàn)有的裝備制造、冶金、化工、建材、汽車(chē)等行業(yè)。用現(xiàn)有的核心技術(shù)，再吸引一些外來(lái)配套企業(yè)或者上下游企業(yè)，把傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。另一方面就是引進(jìn)一些國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)電子信息、生物工程、公共安全、文化創(chuàng)意等，把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)融合成一體。
　　 王忠宏指出，“現(xiàn)在一談到產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，大家都會(huì)說(shuō)要能發(fā)展一些龍頭企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，這肯定是對(duì)的。但是我們?cè)诜龀执蠖鴱?qiáng)的企業(yè)的同時(shí)，也要扶持小而精的企業(yè)？在招商引資過(guò)程中，日本的汽車(chē)企業(yè)和歐美的汽車(chē)企業(yè)采取的是不同的做法。日本很多要引進(jìn)的都是零部件企業(yè)，歐美則是把整個(gè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)。這說(shuō)明在招商引資的方式上，有的時(shí)候可以采取先引進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)，有的時(shí)候可以是先把配套做好，但不同的策略都說(shuō)明，形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)做好招商引資工作是有幫助的。”
　　
　　
　　延伸閱讀
　　
　　《2010年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出，在發(fā)展皖江城市群的同時(shí)要
　　
　　加大對(duì)皖北城市的政策支持
　　
　　 本報(bào)訊 記者李楊報(bào)道 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布《2010年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，報(bào)告分析指出，安徽在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，安徽省已逐步形成以煤炭、電力、冶金、機(jī)械制造、石油化工、紡織、食品等為主體，門(mén)類(lèi)較齊全的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系。
　　 報(bào)告對(duì)各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)縱向分析發(fā)現(xiàn)，安徽省產(chǎn)業(yè)層次競(jìng)爭(zhēng)力總體水平較差，低于全國(guó)平均水平，這是安徽省發(fā)展的瓶頸之一。馬鞍山、合肥、蕪湖和銅陵，這4個(gè)城市的各項(xiàng)指標(biāo)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)表現(xiàn)較為一致，且5年內(nèi)的情況變化都不大，是安徽省發(fā)展的排頭兵。報(bào)告建議安徽省應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展這些先進(jìn)城市，同時(shí)注意輻射作用，先進(jìn)帶動(dòng)落后，達(dá)到均衡發(fā)展。
　　 報(bào)告還指出，安徽省的發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)尤為明顯，城市之間差距較小是安徽省的一大優(yōu)勢(shì)。
　　 安徽省緊鄰長(zhǎng)三角，地處東部沿海通往中西部的“咽喉”，具有獨(dú)特能源、人文等優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城兩市為“雙翼”，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布的新格局。安徽省應(yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，在中部崛起的大環(huán)境下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，強(qiáng)化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)一個(gè)山川秀美的新安徽。
　　 此外，報(bào)告還建議投資者和求職者關(guān)注皖江中心城市合肥、蕪湖、馬鞍山，京九、京滬鐵路沿線(xiàn)城市阜陽(yáng)，以及旅游城市黃山等；同時(shí)建議省委、省政府加大對(duì)皖北城市的政策支持力度。