近年來，隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，張家港經(jīng)濟國際化程度不斷提高，口岸吞吐量、集裝箱標量等以平均每年25%的速度逐年增長，張家港口岸正日益成為長江內(nèi)河流域最大的外貿(mào)口岸。張家港長江岸線達60多公里，其中可建萬噸級以上泊位的深水岸線達33公里，有萬噸級以上泊位33個，是目前國內(nèi)最大的木材、大豆、羊毛、棉花、化工品、再生品進口港和大米、中巴車、五金工具出口港之一。對此，張家港市自2004年開始就在江蘇全省率先啟動電子口岸信息平臺，通過各種“招數(shù)”推進電子口岸建設。經(jīng)過十余年的努力，目前張家港口岸已建立了比較完備的電子口岸系統(tǒng)，成為江蘇全省各口岸的排頭兵。

　　搭建平臺重支撐

　　2009年12月18日，張家港保稅港區(qū)（一期）通過驗收，這是江蘇以及長江中下游沿線第一個保稅港區(qū)，也是中國目前唯一位于縣域口岸的保稅港區(qū)。

　　在張家港保稅港區(qū)的申報建設過程中，張家港電子口岸發(fā)揮了極大的支撐作用。早在電子口岸籌建初期，就已提前做了相關謀劃。張家港電子口岸聯(lián)合張家港檢驗檢疫、海關等部門對保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)原有的物流信息化系統(tǒng)進行整合。一方面在原有的物流信息化平臺基礎上，增加智能卡口、口岸物流、水域卡口等保稅港區(qū)特有的業(yè)務模式；另一方面，通過構(gòu)建全區(qū)域三維電子場圖監(jiān)管系統(tǒng)以及GPS車輛定位系統(tǒng)，利用信息圍網(wǎng)，依托口岸網(wǎng)絡，解決一地三區(qū)監(jiān)管問題，通過各種新技術(shù)應用，最大限度減少基礎硬件建設，全力保障保稅港區(qū)的封關運作。截至2009年底，張家港口岸逐步打造了一個集監(jiān)控中心、驗放中心、信息中心“三位一體”的數(shù)字保稅港信息平臺。

　　作為江蘇省率先啟動的電子口岸信息平臺，張家港口岸遵循“統(tǒng)一認證、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌”的原則，加快資源整合，充分發(fā)揮信息管理在大通關、大物流、大發(fā)展中的核心支撐作用。在各級領導的高度重視下，現(xiàn)已基本完成集電子政務、電子商務、電子物流三位一體的公共信息平臺的構(gòu)筑，搭建了一個具有一個“門戶”入網(wǎng)、一種認證登錄的一站式服務平臺，為口岸企事業(yè)單位提供特色信息化服務，成功打造了“效率口岸”的品牌。

　　當然，電子口岸不是一勞永逸的項目建設，而是一個循序發(fā)展不斷完善的過程，以實現(xiàn)電子口岸建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展迅捷邁大步

　　2009年6月19日，張家港電子口岸一期軟件項目通過由省市有關部門組成的評審組驗收，由此標志著張家港電子口岸建設邁入新的階段。

　　在驗收工作結(jié)束的第四天，張家港保稅區(qū)環(huán)球物流中心有限公司的小李打來電話：“現(xiàn)在可真是快多了，只要在電子口岸門戶網(wǎng)站進行一次登錄認證就可以隨意訪問保稅物流系統(tǒng)和公共倉儲系統(tǒng)，既幫我們節(jié)省了申報通關時間，又幫我們加強了內(nèi)部管理建設�！�

　　兩年來，張家港電子口岸已有會員單位近400家，會員操作員已達1500名，門戶網(wǎng)站日訪問量突破3500次，電子口岸在構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域，集口岸通關執(zhí)法和相關物流商務服務為一體的大通關統(tǒng)一信息平臺的道路上又邁進了一大步。

　　根據(jù)電子口岸咨詢規(guī)劃報告以及張家港地方特色，目前張家港口岸已啟動二期項目建設，著重場站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、港口航運系統(tǒng)、一單多報系統(tǒng)等方面下工夫，在一方面注重港口物流、港口航運、港口安全等配套系統(tǒng)的開發(fā)，初步實現(xiàn)數(shù)字信息港建設，提升口岸軟環(huán)境，另一方面實現(xiàn)電子口岸由“打基礎”向“打品牌”轉(zhuǎn)變，對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，提供主動服務。根據(jù)以上原則，二期規(guī)劃以下應用項目。

　　港口業(yè)務搶先機

　　在現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的港口業(yè)務模式已無法滿足需要，必須要依靠信息化提升港口的現(xiàn)代生產(chǎn)管理水平。此外，現(xiàn)代物流的根本宗旨是對傳統(tǒng)物流業(yè)務進行優(yōu)化整合，縮短通關流程，從而提高物流效率、降低物流成本、滿足客戶需求的目的。

　　張家港電子口岸在二期項目工作中，有一項是“關檢聯(lián)動國檢端系統(tǒng)”建設，通過該系統(tǒng)促進港口業(yè)務的發(fā)展。自2009年起，張家港檢驗檢疫局在充分了解保稅區(qū)相關信息后積極爭取加入電子口岸建設，多次主動聯(lián)系并協(xié)調(diào)溝通，突破性地參與到保稅港區(qū)電子口岸建設中，參與檢、關聯(lián)動的張家港保稅區(qū)檢驗檢疫管理系統(tǒng)電子信息平臺建設，該系統(tǒng)于2009年10月開始試運行，2010年2月起正式開始運行操作。該系統(tǒng)實現(xiàn)了檢驗檢疫對保稅區(qū)企業(yè)、物流、人員的綜合管理，實行的集中報檢模式提高了檢驗檢疫監(jiān)管效能，方便了區(qū)內(nèi)企業(yè)小批量、多批次訂單的及時交貨。

　　目前，該系統(tǒng)可以對所有進出張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)的貨物實施從申報、布控、核查、登記、放行的全過程電子監(jiān)管，大大增強了檢驗檢疫機構(gòu)對進出特殊監(jiān)管區(qū)域貨物的監(jiān)管能力，特別是能全面監(jiān)控非法檢貨物的進出區(qū)情況，從而杜絕了法檢貨物以非法檢的名目偷過關口、逃避監(jiān)管的現(xiàn)象。

　　搭建平臺為共享

　　張家港電子口岸從建立開始，就肩負了綜合信息管理系統(tǒng)的建設工作，利用其自身先進的軟、硬件環(huán)境，保障系統(tǒng)從調(diào)研、開發(fā)建設、試運行測試及后期完善各個環(huán)節(jié)有效進行，以及時完成包括企業(yè)申報管理系統(tǒng)、港口局信息審批管理系統(tǒng)、港口視頻監(jiān)控、協(xié)同辦公系統(tǒng)等在內(nèi)的港口綜合信息管理系統(tǒng)。

　　目前，檢驗檢疫、海關、海事、邊防等口岸聯(lián)檢單位在不少環(huán)節(jié)建立了便捷的信息處理系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)間無法兼容，各類報文難以統(tǒng)一標準，如同一個“信息孤島”，中間隔著長長的“信息鴻溝”。電子口岸XIB數(shù)據(jù)交換中心解決了這一問題，完成了“信息高速公路”的搭建，它將檢驗檢疫、海關等口岸聯(lián)檢單位，碼頭、代理等口岸物流企業(yè)相關進出口業(yè)務的信息流、貨物流的電子底賬數(shù)據(jù)，將來自不同企業(yè)用戶，采用不同數(shù)據(jù)標準與傳輸協(xié)議的信息，集中進行處理，以達到整個電子政務、電子商務、電子物流網(wǎng)內(nèi)資源共享互通的效果。

　　提高服務謀率先

　　自2009年6月開始，張家港電子口岸在二期項目工作中重點開發(fā)港口物流、港口航運、港口安全等配套系統(tǒng)，實現(xiàn)對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的主動服務，形成張家港口岸物流規(guī)范。2010年7月，電子口岸將為張家港所有口岸單位揭開二期項目的“面紗”：整合物流企業(yè)商務運作，規(guī)范集裝箱口岸物流標準的港口航運系統(tǒng)；集約碼頭與相關企業(yè)及監(jiān)管單位之間互聯(lián)互通、信息聯(lián)動的場站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；實現(xiàn)保稅港區(qū)國檢全面電子化管理以及海關和國檢數(shù)據(jù)對碰的關檢聯(lián)動系統(tǒng)；為口岸單位提供一站式服務的一單多報系統(tǒng)。



　　張家港檢驗檢疫局按照“大通關”模式，與張家港保稅區(qū)物流貿(mào)易局、張家港保稅區(qū)環(huán)球物流中心有限公司攜手，對保稅物流園區(qū)環(huán)球物流中心開展的從上海轉(zhuǎn)關過來的“臺灣-張家港-周邊城市”進口集拼保稅分撥業(yè)務，在符合檢驗檢疫規(guī)范、減少監(jiān)管風險的基礎上追求簡化報檢、快速通關效果，全力助推港口集裝箱與口岸物流跨越式發(fā)展。該模式的推出，將加快張家港保稅港區(qū)進口集拼-分撥業(yè)務的“大通關”建設，有效推動張家港保稅港區(qū)建立臺灣貨物集裝箱集拼中心成為上海洋山港的“貨物快速分撥中心”，同時實現(xiàn)張家港保稅港區(qū)有效監(jiān)管，進一步提高通關效率；此外，也將進一步推動檢、政、企三方通力合作，維護國家經(jīng)濟利益，發(fā)揮張家港對長三角經(jīng)濟的輻射作用，促進張家港地區(qū)外向型經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

　　當然，按照江蘇建設電子口岸的要求，張家港電子口岸建設中還存在需求和發(fā)展不平衡、信息化不平衡等不足，還需考慮各種因素，如系統(tǒng)對用戶需求的可滿足性等。針對這些不足，張家港將圍繞企業(yè)共性需求和個性需求的處理，進一步加強系統(tǒng)升級和功能擴展的便利性，綜合考慮不同模式下平臺建設的成本，積極探索不同模式下的運行成本、運營模式，不斷增強區(qū)域競爭力、經(jīng)濟效益和社會效益，全力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�！吨袊鴩�門時報》