憑祥建設“大口岸”打造第一國門
2010-5-19 9:18:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
口岸是一個國家或地區對外開放的門戶,是國際交往的紐帶和橋梁,是社會經濟發展的重要基礎設施。友誼關口岸是中國與東盟一般貿易往來的第一大陸路口岸,口岸西南面為弄懷和浦寨兩個中國最活躍的邊境貿易點,再加上平而口岸和油隘邊民互市點,“一線多點”的對外貿易布局,勾勒出憑祥市發展大貿易的宏偉藍圖。
長年以來,憑祥一直矢志不渝地建設大口岸,并以此在大貿易上實現經濟社會發展進步大突破。隨著2010年底廣西憑祥綜合保稅區封關運作,憑祥的大口岸功能將得到實質性飛躍。今年4月23日,自治區黨委常委、自治區副主席陳武到憑祥檢查保稅區一期建設工作時提出,要把憑祥口岸建設好、管理好、運營好,樹立良好的國門形象,發揮中國-東盟經貿大通道的功能和作用。他指出,一直以來,友誼關口岸在對越貿易中發揮了重要作用,現在有了保稅區,將來還有中越跨境經濟合作區,所以,友誼關口岸的管理要適應新的情況、新的形勢,既要考慮到當前,也要考慮到將來。保稅區建成后,增加了經濟功能,使憑祥口岸的功能進一步擴大、放大。
中國-東盟自貿區體系下的憑祥口岸
憑祥的口岸貿易起步較晚,卻能依靠先天優勢先聲奪人,從1978年中國對外開放14年后開始起步,于1992年獲得國務院批準憑祥市為沿邊對外開放城市,經歷18年的開放開發,一躍成為中國面向東盟最重要的也是最大的陸路貿易口岸,即使在2008年下半年后一段時期以來的全球金融危機,非常時期不褪本色,貿易勢頭逆勢而上。2009年以來,憑祥口岸對外貿易無論單月、單季還是年均增幅,均為上年同比數百個百分點。隨著2010年中國-東盟自由貿易區的建成,市委、市政府立足邊境口岸城市實際,利用“邊”的優勢,突出“邊”的特色,做足“邊”的文章,以通道為依托,以口岸為平臺,以政策為導向,以商貿、物流、加工為主業,大力發展口岸經濟和通道經濟。采取一系列的措施完善口岸功能,開通浦寨·弄懷邊境貿易區卡鳳監管大門和憑祥(叫隘)邊民互市點;整合邊境貿易區資源,建設憑祥邊境貿易中心,將弄堯(浦寨)、油隘、平而、憑祥(叫隘)四個互市點布局為集邊貿進出口交易區、聯檢查驗區、商業服務區為一體的“一線四點經濟帶”,促進中越雙邊貿易的發展。在中國-東盟自貿區體系下,憑祥市將充分利用多重疊加的發展機遇,大力發展對外貿易、旅游、邊境加工和物流四大產業,加快推進廣西憑祥綜合保稅區、跨境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區三大平臺的建設,促進沿邊開放水平的全面提升。
中國-東盟自貿區的建成、零關稅的實施,對憑祥而言,對外開放合作的空間將通過越南拓展到東盟其他國家。在國家繼續提升與東盟的戰略合作關系,廣西進一步優先發展北部灣經濟區的大形勢下,憑祥所要做的,是不斷提升沿邊開放合作的層次和水平。
因此,接下來憑祥市將繼續做大做強口岸經濟,全面提升對外開放水平。堅持以中國-東盟自貿區建成和廣西憑祥綜合保稅區封關運作為契機,圍繞市委保持對外貿易高速增長和推動交通網絡建設上新臺階的部署安排,大力發展對外貿易,做大做強口岸經濟,推動交通物流產業發展,全面提升對外開放合作水平。推動友誼關口岸實施“一站式”通關試點,加快口岸通關速度,擴大一般貿易進出口總量。用足用活邊境貿易各項優惠政策,特別是互市貿易政策,擴大邊境貿易規模。完善互市點基礎設施建設。完善交通網絡建設,積極推進湘桂鐵路南寧至友誼關路段擴能改造,推動南寧至友誼關高速鐵路盡快開工建設;力爭年內卡鳳至弄懷二級公路建成投入使用;開工建設市區至平而關二級公路;推動憑祥公路運輸樞紐站場建設。促進物流產業發展,籌辦現代國際物流產業發展論壇;高度重視憑祥物流園二三期建設;加快專業市場建設,年內啟用建材市場,完成弄堯(浦寨)農副產品物流中心的規劃設計。今年要推動中越邊境直通車深入推進憑祥-同登中越跨境經濟合作區建設,爭取納入《中越經貿合作五年發展規劃》新區域及“兩廊一圈”合作優先項目。
邊境貿易越做越強
邊境貿易和一般貿易是憑祥市對外貿易兩種基本類型。長年的口岸建設夯實了發展基礎,現在的友誼關口岸一般貿易已具規模,浦寨邊貿點已發展成為中國-東盟最大的水果貿易市場,再加上傳統的紅木、輕工電器、日常用品,貿易品種類別繁多,貿易額像“滾雪球”般越做越大,對外貿易這個大蛋糕有力地促進了全市經濟社會的飛速發展。目前,憑祥的口岸邊貿點,來往的中越客商絡繹不絕,水果、土特產、日用百貨等商品源源不斷過境,交易場面呈火爆景象。
沿邊優勢把憑祥推向了國際區域合作的前沿舞臺,時勢需要驅使憑祥扮演著對外貿易的重要角色。
近年來,憑祥市口岸部門緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,努力把憑祥建設成為面向東盟開放合作的區域性國際口岸城市,以“實施大開放、大合作,建設大通道、大口岸,發展大貿易、大物流,實現大跨越、大突破”為目標,實施五大攻堅戰,大力加強口岸軟硬件建設,全面提高口岸通關效率,“大通關”工作取得了新的突破。2009年,憑祥市加強與聯檢部門溝通,優化貿易環境,加快通關速度,對外貿易在全區獲得兩項全國第一、六項全區第一。憑祥口岸對外貿易成交額突破200億元大關,完成205.11億元,增長30.22%,增幅居全區第一。其中,邊境貿易進出口總額147億元,增長67%,居全區第一;憑祥市屬地外貿企業進出口總額25.04億美元,增長109.87%,占全區的17.63%,居全區第一;憑祥市屬地外貿企業邊境小額貿易出口總值19.31億美元,增長117.72%,占全區的82.49%,居全區第一;憑祥市對越貿易進出口總值22.51億美元,增長96.95%,占全區的56.51%,居全區第一;憑祥口岸通關速度0.88小時每單,居全區第一;憑祥口岸對東盟水果進出口總量81.96萬噸,居全國第一;紅木進口總值居全國第一。全市20家企業進入廣西外貿出口額前50強,4家企業進入廣西出口額前十強,創歷史最好成績。
2010年,憑祥市積極采取有力措施,加強對自治區實行的一般貿易和邊境小額貿易支持政策的宣傳和落實,鼓勵和引導企業用足用活這一政策,擴大邊境小額貿易出口規模;抓住國家對邊民互市貿易進口免稅額度由原來的3000元/天/人調增至8000元/天/人的有利時機,充分利用這一優惠的政策,加大憑祥市邊民互市貿易進口貨量,努力爭取放寬互市進口商品品種、數量,使邊民真正得到了實惠,地方財政增收 ;積極幫助企業、客商解決因難,確保憑祥市對外貿易保持穩步增長 ;發揮憑祥市對外貿易協調委員會作用,優化通關環境,加快通關速度,降低通關成本,協調解決聯檢部門出臺的一些影響進出口的管理措施,提高物流園服務,降低物流成本 ;及時發現金融危機對憑祥市外貿進出口所造成的新影響,并有針對性的采取強有力措施加以解決。同時及時將各種變化情況向上級及國家有關部委匯報,以取得上級在資金或政策方面的支持。2010年一季度,憑祥市主要經濟指標大幅增長,實現了開門紅。1-3月,憑祥口岸進出口貿易成交額59.08億元,同比增長60.0%。其中:出口53.32億元,同比增長62.1%;進口5.76億元,同比增長43.0%。邊貿成交額46.55億元,同比增長68.5%;國貿成交額12.53億元,同比增長34.8%。
口岸基礎設施日臻完善
當前, 隨著南友高速公路的通車以及友誼關電子口岸正式運行,憑祥市口岸物流大通道開始形成氣候,成為中越高速公路互連的樞紐口岸。
幾年來,憑祥市在口岸基礎設施建設中,先后投入8.75億元,完成了友誼關廣場、友誼關人行廊道等項目建設,開通了廣西第一個電子口岸_友誼關電子口岸,進一步提高了通關速度和過貨能力,口岸通關開始駛上“高速路”。友誼關電子口岸是我國西南地區第一個實體電子口岸平臺,在國內首家建成中越邊境公路出入境汽車聯檢核放系統,實現了海關、檢驗檢疫、邊防等聯檢部門的相關數據共享、聯網申報、聯網核查、聯網作業。友誼關電子口岸具有三個神奇的“10秒”:10秒鐘內實現聯檢部門信息共享,10秒鐘內自動核準申報信息,刷卡10秒鐘內自動抬桿進出關。三個“10秒”,奏響了通關大提速的凱歌。
今年底廣西憑祥綜合保稅區將封關運作,融入保稅區功能的友誼關口岸將引進全國各口岸和保稅區先進的管理模式,如南寧海關、國檢、邊檢等部門提出的,進出口岸卡口的貨車檢查采用深圳“快捷通”模式,客車檢查采用拱北“一站式”驗放模式,旅客檢查采用東興“自助查驗式”模式。無論采用哪些管理模式,陳武副主席強調,卡口的建設要體現出中國的大國形象。
友誼關口岸的崛起,把憑祥這座面向東盟開放合作的區域性國際口岸城市帶活了,帶火了,也帶富了。