龍灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶是溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶重要組成部分，處于溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶中部，分核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)。其中核心區(qū)包括海濱、永興、沙城、天河、海城5個鎮(zhèn)(街道)，以及濱海工業(yè)園區(qū)和民科基地。沿海產(chǎn)業(yè)帶是龍灣區(qū)打造現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)、民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，是推進龍灣新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。加快沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展增長極、提升城市功能、改善民生的重要舉措，對我區(qū)構(gòu)建宜居宜商的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，具有十分重要的意義。一、謀布局、搭框架。一是打造一核。以行政中心區(qū)和永中舊城為主體，延伸永強南片、聯(lián)接瑤溪西片，重點發(fā)展行政辦公、商務(wù)貿(mào)易、科教文化、總部經(jīng)濟、生活居住和旅游休閑，完善公共配套及基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市功能，發(fā)揮對南片城鎮(zhèn)區(qū)和東部新區(qū)的功能輻射作用，成為沿海產(chǎn)業(yè)帶城市服務(wù)核心區(qū)域。二是構(gòu)筑兩軸。城市拓展提升軸。以機場大道、甌海大道、永強大道和濱海大道為龍灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶的城市發(fā)展主軸，以城市中心區(qū)的擴容和南片新區(qū)拓展為重點，以提升城市功能和加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、科教文衛(wèi)和現(xiàn)代居住，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶的城市服務(wù)支撐區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸。以濱海大道和甬臺溫高速復線兩條沿海快速通道為主軸，以民科基地、濱海工業(yè)園和空港經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展腹地，集聚和發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流、空港服務(wù)及濱海休閑旅游，通過快速交通聯(lián)接，聯(lián)動南北區(qū)域，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶和溫州城市東擴的主載區(qū)。三是聯(lián)動五片區(qū)：以濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、南片城市建設(shè)區(qū)、靈昆生態(tài)休閑居住區(qū)、大羅山生態(tài)區(qū)為主區(qū)域。整合片區(qū)間與城市中心區(qū)綜合交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施，聯(lián)動靈昆片、大羅山片，構(gòu)筑山海生態(tài)走廊，促進城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和諧發(fā)展。濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)。堅持滾動開發(fā)，形成以裝備制造、高新技術(shù)和高端傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主的先進制造業(yè)區(qū)塊，以研發(fā)孵化、物流倉儲、總部商務(wù)為主的生產(chǎn)服務(wù)區(qū)塊和濱海休閑、產(chǎn)業(yè)人口居住為主的生活服務(wù)區(qū)塊，成為溫州民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。空港經(jīng)濟區(qū)。利用航空限高未利用土地和機場擴建，建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與海濱、永興對接聯(lián)動，建設(shè)空港物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)，致力打造功能相對完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的綜合性城市服務(wù)片區(qū)。南片城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。通過加快舊村鎮(zhèn)改造和“退二進三”、退二提二，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，片區(qū)與民科基地融合暢通，片區(qū)聯(lián)動銜接，承擔產(chǎn)業(yè)新區(qū)的配套服務(wù)功能，整體推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生產(chǎn)生活服務(wù)的副中心區(qū)。靈昆生態(tài)休閑居住區(qū)。對接甌江口開發(fā)，建設(shè)生態(tài)居住組團、港口服務(wù)基地和休閑度假區(qū)，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)。大羅山生態(tài)撫育區(qū)。主要承擔生態(tài)撫育和生態(tài)旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，推進生態(tài)保護建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)旅游觀光區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)人居。 
　　二、重規(guī)劃、打基礎(chǔ)。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)溫州市沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和龍灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶實施規(guī)劃要求，各工業(yè)園區(qū)和重點區(qū)塊要編制各自總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。實行錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。二要注重基礎(chǔ)先行。加快民科基地道路、市政、供氣、供電、供熱等配套設(shè)施項目建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件，啟動沿海大道、環(huán)山公路、濱海客運中心、濱海濱運場等交通建設(shè)，加快東片防洪工程、靈昆北堤、東片排污排水管網(wǎng)工程及完善城市公交、供水、垃圾收集、供電、供熱、供氣等市政配套設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力，為沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。三要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。按照沿海產(chǎn)業(yè)帶實施規(guī)劃的空間界定，按照產(chǎn)業(yè)準入門檻、產(chǎn)值規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Γ�制訂出臺政策意見，將狀蒲片、瑤溪片、城市中心區(qū)和南片城鎮(zhèn)“退二進三”、退二提二及重點工程拆遷的企業(yè)，集中安置在龍灣中心工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、永興北園、永興南園及其它特色產(chǎn)業(yè)基地，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展，拓展城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
　　三、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升。一是積極培育臨港產(chǎn)業(yè)群。以溫州機場擴建和口岸升級為切點，大力拓展空港物流區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點集成航空物流的集聚綜合服務(wù)，構(gòu)建成為區(qū)域先進制造業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)的樞紐中心。同時綜合周邊海濱、永興的相關(guān)城鎮(zhèn)功能，促進臨空產(chǎn)業(yè)和人口集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚強、輻射廣的臨港產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)揮龍灣港區(qū)和靈昆港區(qū)優(yōu)勢及龍灣區(qū)作為溫州市邁向東部“橋頭堡”作用，加快港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運體系，引入港航企業(yè)，發(fā)展港口運輸、船舶制造、物資集散等產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出的現(xiàn)代港口物流基地。二是打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。通過制度創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)重組整合，加快人造革、不銹鋼、制筆、水暖潔具、閥門、民用電器等十大支柱傳統(tǒng)優(yōu)勢進行升級發(fā)展，促進其品牌化、特色化、集群化，提高產(chǎn)品競爭力和美譽度，為沿海產(chǎn)業(yè)帶嫁接“退二進三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對布局在民科基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、永興北區(qū)、濱海工業(yè)園“退二進三”產(chǎn)業(yè)區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)基地和標準廠房基地，通過內(nèi)育外引，形成傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。三是培育高新產(chǎn)業(yè)集群。以龍灣沿海產(chǎn)業(yè)帶的灘涂港口等資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城市為依托條件，培育產(chǎn)業(yè)帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈較長、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、可形成規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)以及具有技術(shù)含量或品牌度、市場化集中度較高的高新產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。重點培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等四大重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成一批核心產(chǎn)業(yè)化區(qū)塊，集聚一批市場前景廣、產(chǎn)品附加值高、科技創(chuàng)新能力強的高新產(chǎn)業(yè)集群。同時，加強科技研發(fā)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，做強做優(yōu)高新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。四是構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以引進大項目、新業(yè)態(tài)為重點，以龍灣城市中心區(qū)為核心，以南片建設(shè)區(qū)為依托，著力構(gòu)筑特色鮮明、功能互補、輻射面廣的城市商業(yè)圈。加快建設(shè)城市中心區(qū)商貿(mào)區(qū)和永中商業(yè)街、商務(wù)樓宇、大型購物廣場和集辦公、餐飲、娛樂、休閑等為一體的城市綜合體，加快永梅商業(yè)街改造，打造溫州最長的適應街，推動龍灣南片商貿(mào)業(yè)發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。利用龍灣中心區(qū)輻射效應，在沿機場大道、甌海大道、濱海大道建設(shè)一批專業(yè)性市場，形成城市東部專業(yè)市場集聚區(qū)。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中心區(qū)拓展、舊城舊村改造、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，加快城市中心區(qū)商住區(qū)建設(shè)，重點開發(fā)永中住宅群，推進瑤溪南片市級大型住宅區(qū)建設(shè)，加快南片城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)甌海大道沿線環(huán)大羅山生態(tài)住宅、靈昆等具有海島風情的房地產(chǎn)項目，打造都市生態(tài)居住板塊，加快舊城改造和村級三產(chǎn)留地開發(fā)，建設(shè)一批安居住宅區(qū)。發(fā)展濱海旅游業(yè)。以永強、丁山海堤和靈昆島、大羅山生態(tài)區(qū)為依托，充分利用龍灣豐富的人文歷史文化、山海生態(tài)資源、濱海自然風光，加強文化與旅游對接、挖掘特色內(nèi)涵，重點開發(fā)建設(shè)瑤溪鐘秀園景區(qū)和靈昆海島旅游及大羅山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推進濱海生態(tài)休閑旅游和都市休閑觀光旅游發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以港口、空港、鐵路立體交通優(yōu)勢為依托，著力打造鐵路物流、港口物流、空港和民科基地生產(chǎn)性配套物流基地。發(fā)展總部經(jīng)濟。依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中心區(qū)建設(shè)和空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升高品位商務(wù)服務(wù)。同時扶持培育發(fā)展科技信息、金融保險和創(chuàng)意新興等服務(wù)業(yè)。五是做精都市高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力做精都市高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，形成以觀光休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)布局上，在狀元、瑤溪重點發(fā)展楊梅、園林苗木生產(chǎn)基地。靈昆重點發(fā)展特色瓜果生產(chǎn)和無公害蔬菜，并充分利用自然風光，開發(fā)綜合性農(nóng)業(yè)觀光項目，打造生態(tài)、休閑、農(nóng)業(yè)示范等一體的對外綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。永中、海濱重點發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成溫州東部農(nóng)產(chǎn)品流通集散基地。其他農(nóng)業(yè)區(qū)塊重點發(fā)展糧食和蔬菜基地，建設(shè)溫州市級糧食標準區(qū)和無公害生產(chǎn)基地。六是主攻一個平臺。民科基地是沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和先行區(qū)，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。要以更寬的視野認準主攻方向，舉全區(qū)之力，合力推進民科基地建設(shè)。
　　四、強生態(tài)、重保護。嚴格按照入園守則，設(shè)定相應的產(chǎn)業(yè)準入門檻。入園企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對入園項目，各園區(qū)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門會同環(huán)保部門，對項目進行科學評估論證通過后方能實施，嚴格控制高能耗、高排放、低效益的企業(yè)入園，杜絕污染嚴重的項目。積極開展產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)工業(yè)開發(fā)區(qū)域的環(huán)境綜合治理，加快編制生態(tài)化改造規(guī)劃，實施環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，排足排好相關(guān)的具體項目，加大三廢處理實施和截污管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步完善沿海產(chǎn)業(yè)帶污水收集處理及回用體系，通過資源綜合利用、廢物集中處理、熱電能源共享等模式，堅決落實環(huán)保“三同時”制度。按照減量化、再利用化資源化原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行清潔化生產(chǎn)，提高資源利用效率。高度重視生態(tài)建設(shè)，保護好區(qū)域主要生態(tài)涵養(yǎng)用地，優(yōu)先考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可修復性，積極利用現(xiàn)有水體、綠地等形成綠色開敞空間，避免工業(yè)開發(fā)連片蔓延。加強水環(huán)境治理，科學開發(fā)利用灘涂，加強海洋生物資源保護，將沿海產(chǎn)業(yè)帶打造成生態(tài)示范區(qū)。
　　五、供要素、抓保障。一是創(chuàng)新投融資機制。要拓展融資渠道。以政府資金為引導，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)平臺等政府投資項目建設(shè)，充分調(diào)動全社會投資資源，積極拓展多元化的投資融資渠道。逐步建立風險投資機制，吸引境內(nèi)外風險投資機構(gòu)在本地開展風險投資業(yè)務(wù)，采取各種政策吸引金融資本，民間資本，外資等多樣化的資本參與沿海產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。要創(chuàng)新融資擔保體制。積極鼓勵和發(fā)展風險投資，培育資本市場，完善局部的融資體系。鼓勵以大型集團公司為主體建立風險投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系，對創(chuàng)業(yè)資本的投資進行產(chǎn)業(yè)指導。建立創(chuàng)業(yè)投資基金，通過發(fā)行股票、地方債券、城投債券、金融、租賃、商業(yè)票據(jù)、信托等方式融資，提高沿海產(chǎn)業(yè)帶直接融資能力。成立開發(fā)建設(shè)投資公司，形成政府主導、社會資金參與、市場化運作的開發(fā)建設(shè)機制。積極探索BT、BOT等方式，鼓勵民資參與基礎(chǔ)設(shè)施、圍墾造地、民生事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。二是加大財政投入力度。加快中心區(qū)地塊轉(zhuǎn)讓，積極主動爭取市級各部門在土地轉(zhuǎn)讓金返還、地方財政返還、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)資金支持。健全公共財政體制，統(tǒng)籌安排盤內(nèi)財力，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合財政性專項資金，擴大資金規(guī)模，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶資金投入。三是強化土地要素保障。全面落實工業(yè)用地招拍掛制度，加強項目投資后續(xù)監(jiān)管，杜絕低效開發(fā)和圈地行為，盤活土地存量。盡快出臺農(nóng)村“三地”利用政策，規(guī)范和加快村級二三產(chǎn)返回地開發(fā)建設(shè)，提高用地效率。積極探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法，加大村鎮(zhèn)改造和宅基地整理，盤活農(nóng)村土地存量。按照全區(qū)一盤棋原則，將龍灣區(qū)城區(qū)“退二進三”、退二提二納入沿海產(chǎn)業(yè)帶各大功能區(qū)塊，留足安置空間，承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　六、抓項目、促開發(fā)。一要抓好工業(yè)項目的推進。把有效投入作為推動繼續(xù)發(fā)展的重要抓手，全力抓好工業(yè)項目供地率、企業(yè)進場開工率、進場投資率、竣工投產(chǎn)率，著力抓實產(chǎn)業(yè)化項目。二要實施回歸工程。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)做大做強為主線，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈招商引資為思路，發(fā)揮在外商會協(xié)會的作用和在外溫州人人脈優(yōu)勢，對在外溫州企業(yè)特別是龍灣企業(yè)進行業(yè)態(tài)跟蹤，引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目入園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回歸、資金回流、信息回饋、人才對流、要素集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)外互動發(fā)展，打造龍灣人經(jīng)濟新平臺。三要抓好重點項目落地。完善沿海產(chǎn)業(yè)帶項目庫建設(shè)，篩選和梳理一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目。加快推進一批在建項目，提前實施一批規(guī)劃項目，積極包裝一批新項目，爭取上級資金，促進重大項目落地建設(shè)，近期要重點抓好中心區(qū)、民科基地、空港經(jīng)濟區(qū)、南片城鎮(zhèn)商貿(mào)物流區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，以項目帶動促進沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)。
　　七、建機制、優(yōu)服務(wù)。一是完善工作機制。建立沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)聯(lián)席會議制度，由政府主要領(lǐng)導牽頭，會同相關(guān)領(lǐng)導以及各職能部門，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)各類規(guī)劃銜接，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等重大問題的協(xié)調(diào)。完善督查制度，按照沿海帶開發(fā)項目的開發(fā)時序，實施項目負責制，制訂項目實施計劃和完成時間表，將項目任務(wù)分解落實到園區(qū)(基地)、部門、鎮(zhèn)(街道)，責任落實到責任人，定期進行跟蹤督查，定期通報項目推進的落實情況。建立完善工作考核體系，對考核指標進行量化定性，并將考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。二是理順開發(fā)管理機制。按照統(tǒng)分原則和屬地管理原則，各片區(qū)要加強合作，明確開發(fā)主體層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)一基本政策處理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)的重大問題。各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的管理主體合理確定各自區(qū)塊分期、分區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強與濱海園區(qū)、甌江口開發(fā)區(qū)域協(xié)作，建立定期溝通對活交流機制，在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、資源的優(yōu)勢互補互促，整體推進。三是創(chuàng)新政府服務(wù)機制。建立“小機構(gòu)大服務(wù)”格局，優(yōu)化政府審批服務(wù)環(huán)境，擴大窗口授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦理效率。項目審批實行“一攬子”受理，提供“一站式”、“全程式”完善快捷的服務(wù)。重點項目投資項目審批實行并聯(lián)制和無償代辦制，各職能部門實行專人負責、入園企業(yè)及其項目的審批、審核備案均由各園區(qū)全程代辦，實行“一對一”跟蹤服務(wù)。全面實施行政事業(yè)性收費“減、免、緩、停”政策，減少收費項目，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔，營造良好的發(fā)展環(huán)境。