核心提示 　　4月27日，山東煙臺萊州海域發(fā)生一起重大海難，貨輪泰長鑫機218號（簡稱長鑫218）翻沉，5人死亡，2人失蹤。
　　萊州市海事處調(diào)查后確認，該船遇難前正在萊州灣從盜砂船上裝砂，準備運往天津。
　　這是一艘長江內(nèi)河船，其法定航區(qū)是上海到武漢，為何會在數(shù)千里之外山東煙臺的汪洋大海里遇難？
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船船東涉嫌偽造船籍證書，擺脫原經(jīng)營公司監(jiān)管；改裝后不經(jīng)主管部門船檢，便入海運砂牟取暴利。
　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前在環(huán)渤海，正開展包括天津在內(nèi)的許多填海工程，致使大量內(nèi)河船非法入海，參與運砂。而山東萊州一些港口也默許內(nèi)河船非法入港。
　　天津海事局表示，從今年1月至今，在天津海域已發(fā)生多起和運砂船有關(guān)的險情事故。他們已開展關(guān)于運砂船方面的整治工作。
　　6月3日上午，在河北黃華一修船廠，楊凱來終于找到沉船———“長鑫218”。它已面目全非。兩層的駕駛樓沒了。船體滿是污泥。一雙灌滿海砂的解放鞋是船員們唯一的遺物。
　　楊凱來的父親楊金保是這艘船的船長。1個多月前，他領(lǐng)著6名船員在山東萊州運砂，遭遇海難。
　　萊州市海事處調(diào)查后確認，該船遇難前涉嫌在萊州灣從盜砂船上裝砂，準備運往天津。目前5人死亡。楊金保和輪機長劉天亮失蹤。
　　在船上，楊凱來找不到父親遺物。按家鄉(xiāng)習俗，他裝了一捧萊州的海砂，帶回老家。
　　而一個悲劇是，正是為了這些海砂，楊凱來的父親才“葬身海底”。
　　死亡路之偶遇狂風
　　14級狂風 掀翻砂船
　　“長鑫218”在山東萊州海域裝砂，遭遇當?shù)財?shù)十年不遇的大風，翻沉后7人死亡
　　楊金保的出海日期是3月29日———農(nóng)歷2月14日，對水手而言，這不是個吉利的日子。
　　“船老板孫宏桂不管這些，”楊凱來說，孫擔心世博時海事監(jiān)管變嚴，便催促父親出海，好早日到萊州裝砂，運抵天津。
　　“長鑫218”是一艘長江內(nèi)河船，載重2500噸，出航時還未完全改裝好。船東孫宏桂擔心船駛?cè)牒Ｖ谐鰡栴}，還專門留個電焊工在船上，以備隨時焊船。
　　4月26日下午，楊凱來接到父親電話，說已抵達煙臺，還詢問兒子是否找到工作，“他安慰我不要有壓力，該吃的吃，該玩的玩。”
　　這是楊凱來和父親最后一次通話。
　　記者調(diào)取楊金保手機通話記錄，顯示4月26日20：11，同在萊州海域的船長宋興木電話楊，叮囑其注意風浪。
　　宋興木說，當天下午他們收到天氣預報———萊州海域有8級風浪，他們進入芙蓉島附近海灣避風。
　　當天20:19，楊金保給另一楊姓船長打電話。
　　“我們是老鄉(xiāng)，當時他讓我注意風浪。”這名船長說。
　　大約3個小時后，海面上空的西北風愈刮愈烈，實際風力達12—14級，煙臺媒體稱這樣的風“數(shù)十年不遇”。
　　27日凌晨1：24，楊金保找人求救。他打電話給遠在天津的砂老板林寶祥。“楊當時要我?guī)兔�報警。”林寶祥說。
　　通話記錄上最后兩個電話，是發(fā)生在27日凌晨1：46和1：47，均是遠在安徽的船東孫宏桂打給楊金保。
　　“在電話里，楊金保說，“船我是幫你保不住了，我盡量幫你保住人”。”隨后，通話中斷。
　　據(jù)煙臺海事局海上搜救中心介紹，他們在4月27日凌晨1：50左右接到天津來的報警電話，搜救中心立即撥打遇險船員號碼。但已打不通。
　　第二天上午10點，風力稍小，搜救中心的直升機飛抵出事海域，看到“長鑫218”翻沉，只露出一點船屁股。
　　5名身穿救生衣的船員尸體于隨后被撈起，但沒有找到楊金保和輪機長劉天亮的尸體。
　　死亡路之變更航區(qū)
　　偽造船籍，擺脫監(jiān)管
　　該船法定航區(qū)是上海到武漢，船東嫌不賺錢，擺脫原經(jīng)營公司監(jiān)管，令船駛?cè)牒Ｖ羞\砂
　　“長鑫218”翻沉時，宋興木的船距其只有一公里左右。他之所以幸免于難，其中一個原因是：宋興木駕駛的是一艘海船。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，海船在船型、龍骨結(jié)構(gòu)、鋼板強度、密封艙要求等方面，都和內(nèi)河船有著本質(zhì)區(qū)別。“根本不可能通過改裝，將一條內(nèi)河船變成合格的海船。”
　　“說得不好聽一點，內(nèi)河船入海就是送死。”這名業(yè)內(nèi)人士說。
　　那么長江內(nèi)河船怎么會駛?cè)氪蠛＃?
　　記者調(diào)閱了江蘇泰州地方海事局關(guān)于此船的船舶國籍證書（如同船舶戶口本）顯示，它的法定航區(qū)是上海到武漢。船舶所有人是泰州市長鑫運輸有限公司。經(jīng)營人是上海集海航運有限公司（以下簡稱集海公司）。
　　而在調(diào)查中，上述2家法定責任人均稱，對此次海難“不負責任”。
　　上海集海航運有限公司相關(guān)負責人告訴記者，他們早已不是此船的實際經(jīng)營人。
　　據(jù)他介紹，2006年他們從該船的實際所有人孫宏桂手中承租此船。此后三年多，這艘船一直在張家港到上海間往返，運載集裝箱。
　　今年1月，臨近合同截止日期，孫宏桂要求退租。集海公司要求孫宏桂更改經(jīng)營人。
　　2月中旬，集海公司收到孫宏桂傳來的“長鑫218”新的國籍證書復印件，顯示船舶經(jīng)營人更改為泰州長鑫公司。隨后，集海公司退還了孫的押金，放棄了對該船的日常監(jiān)管。
　　但在記者調(diào)取的泰州地方海事局關(guān)于“長鑫218”的國籍證書上依然顯示，船舶經(jīng)營人為集海公司。
　　對此，該公司負責人稱，那說明孫宏桂偽造此船的國籍證書。“當時他嫌把船租給我們不賺錢，打算把船開到渤海灣運砂。若仍由我們管理，是不允許內(nèi)河船入海的。”
　　而該船的“所有人”———江蘇泰州市長鑫運輸有限公司，其法人代表金鑫稱，他們也不是該船的實際所有人。因為和孫是老鄉(xiāng)，便允許其將船掛靠在公司名下。方便孫宏桂向銀行貸款。
　　金鑫說，當初得知孫宏桂要把船開到海里拉砂，他還和孫大吵一架。“但我們每年只收取他一點掛靠費。所以，船開到什么地方、干什么，我們也管不了。”
　死亡路之擅自改裝 
　　非法改裝，誰來船檢？
　　該船為裝砂而改裝，雖安全不達標，但順利入海；江蘇泰州兩個海事部門均稱“不擔責”
　　“長鑫218”經(jīng)營權(quán)被孫宏桂收回后，孫將船開到泰州高崗的一家船廠，進行改裝。
　　5月28日，船東孫宏桂承認，他在高崗對“長鑫218”進行了改裝。包括焊裝了隔艙板，更新了駕駛棚，加裝了濾水設(shè)備———因為在海底抽吸的海砂通常含水，這些改裝以使該船能適應海上運砂。
　　唯獨沒有改裝的是該船的救生設(shè)備。記者獲取的該船舶檢驗證書顯示，“長鑫218”沒有配備救生筏，無救生浮具，無氣脹式救生環(huán)。僅配備救生圈4個，救生衣8套。而按照海運安全規(guī)定，海運船舶必須裝備救生筏。
　　楊凱來在父親出事后產(chǎn)生一個疑問，船舶被非法改裝，相關(guān)部門為何不進行船檢，為何讓安全要求不達標的船入海。
　　在江蘇泰州有兩個海事主管部門：“中國江蘇泰州海事處”和“泰州市地方海事局”。兩家單位相隔850米，面對面坐落于泰州市同一街道上。記者調(diào)查中，他們均稱，對此事沒有責任。
　　“長鑫218”在泰州市地方海事局登記造冊。
　　該局接受采訪時表示，確實未對改裝后的“長鑫218”船檢。因為按職責劃分，在長江上航行的船只歸泰州海事處管。而“長鑫218”的改裝地高崗，正是位于長江水域。
　　泰州海事處相關(guān)處室負責人則不同意這個說法。
　　他稱，高崗水域復雜，船舶可能今天在長江水域，明天去內(nèi)河水域。他認為，遇難家屬還是應該找泰州地方海事局，“因為船是在那兒登記的。”
　　煙臺萊州海事局一負責人表示，能理解這兩部門的推諉。他們是分屬兩個不同的管理系統(tǒng)。
　　“泰州市地方海事局”歸泰州市政府管轄。“泰州海事處”則隸屬國家交通部海事局垂直系統(tǒng)。
　　目前交通部在全國共設(shè)有14個直屬海事局。在很多地方，存在國家和地方兩個海事部門并存的現(xiàn)象。
　　“其實已經(jīng)改革了很多年，”上述負責人說，一些地方政府因利益需要，不肯放手。所以就合并不起來。
　　總之，內(nèi)河船“長鑫218”在一番改頭換面后，從高崗沿長江順流而下，在吳淞口順利駛?cè)氪蠛＃�隨后一路往北，駛向渤海灣。
　　死亡路之盜砂惹禍
　　不敢入港避風，全船覆沒
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萊州有些港口默許內(nèi)河船入海運砂；有人稱天津海域“此類船已沉幾十條”
　　“長鑫218”航行了近1個月，抵達山東萊州。為何它能在海上一路無阻地行駛那么久？
　　海事部門的記錄顯示，該船于今年1月底，在上海港簽證一次，此后便無港口簽證記錄。
　　“此類船為逃避監(jiān)管，一般不入港。”煙臺海事局萊州市海事處處長趙開穎告訴記者，而海事巡邏艇在茫茫大海上是很難發(fā)現(xiàn)他們的。
　　趙開穎表示，此類船若進港，一定會被發(fā)現(xiàn)，還會被扣船罰款。因為按國家法規(guī)，內(nèi)河船入海，是超航區(qū)運行，屬于違法行為。
　　但記者在萊州市朱旺港調(diào)查時卻看到，碼頭邊，停靠著數(shù)艘內(nèi)河運砂船。
　　萊州海事處告訴記者，萊州海域共有4個港口，他們只管轄商業(yè)大港———萊州港，并保證此港無內(nèi)河船。其余朱旺港、三山島港等小港，歸萊州市海洋與漁業(yè)局管理。
　　萊州市海洋與漁業(yè)局港監(jiān)科負責人對記者表示，交通部門禁止內(nèi)河船入港的政策“我們這邊不懂”，他稱，“漁政上沒有說不允許內(nèi)河船入港裝砂”。海洋與漁業(yè)局的上級主管部門是國土部的海洋局和農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)局。
　　記者在萊州看到，除了上述那些港口外，還有“私人碼頭”也在接納內(nèi)河船。
　　三山島漁港附近，一個小碼頭邊，一艘內(nèi)河船正在裝砂石。碼頭老板孫某稱，只要交碼頭費，什么船都可以停靠。“誰來我都能擺平，五六年了，管他是海事、漁政、邊防，從來沒人來查過”。
　　孫某還表示，前兩天他的碼頭剛裝了6船砂運往天津。
　　據(jù)天津海事局相關(guān)負責人介紹，天津因為填海工程需要，允許一部分經(jīng)過登記造冊的內(nèi)河船入港。但他也坦承，登記造冊的只是一小部分。
　　這名負責人估計，為天津圍海造地工程服務(wù)的內(nèi)河船起碼有“數(shù)百條”，許多是脫離監(jiān)管的。
　　砂老板林寶祥估計，在渤海灣，運砂的內(nèi)河船有上千艘。他稱，天津附近海域在今年就“已沉沒幾十條”。
　　天津市海事局回應稱，今年1月以來，天津轄區(qū)水域先后發(fā)生多起與運砂船有關(guān)的事故險情，并有1起運砂船與貨船碰撞后沉沒事故。
　　4月26日出事那天，楊金保的船正從海面上的盜砂船處裝砂，只待裝滿后運往天津。
　　起風后，楊金保和船長宋興木一同在芙蓉島避風。宋興木說，當晚那里停了幾十條內(nèi)河船，大多裝的是從附近盜砂船上獲取的海砂。
　　他們所停泊的是一處天然小港灣，擋不住西北風。而那晚偏偏刮起的就是最猛烈的西北風。
　　“如果楊金保能進港避風，就不會出現(xiàn)慘劇。”宋興木說，但楊不敢，因為他裝運的，是盜取的海砂。
　　死亡路之生活窘迫
　　為還債，船長冒險出海
　　煙臺、天津的數(shù)位內(nèi)河船長均表示，明知入海運砂非法，但只為糊口養(yǎng)家
　　54歲的楊金保，當船長20年。他兒子說，父親深知出海有風險。但家里需要錢。
　　楊金保家中目前欠債9萬多元。去年他花光了所有積蓄，在泰州為兒子買房。今年2月，又借錢為兒子操辦了場風光的婚禮。
　　父親總是安慰他，“爸爸借的錢爸爸還。”
　　楊金保當初在長江跑船，月薪3000多元。今年1月，孫宏桂以月薪7000元讓他去渤海灣拉砂。楊立即答應。
　　“長鑫218”上其他幾名遇難者，也都有著各自的窘迫生活。
　　57歲的劉天亮，輪機長，已退休，本可安享晚年，但在揚州為兒子貸款買了套房，為還房貸，冒險上船。
　　44歲的丁新安，為駕駛員，家中2個兒子在讀書。
　　54歲的李雙扣，沒有船員資格，以前在泰州駕小船走鄉(xiāng)串村收廢品。這次上船做水手。
　　54歲的孫宏宇和47歲的王學兵，均是船東孫宏桂的親戚。孫宏宇在船上燒飯。王學兵腿還有殘疾，在船上打雜。
　　32歲的陳春周是電焊工。他本想等船抵達天津，即上岸返家。但不幸遇難。
　　記者在煙臺、天津調(diào)查時，數(shù)位運砂石的內(nèi)河船長均表示，他們都知道自己的船不適合在大海內(nèi)航行，也清楚自己的行為非法。但還是會冒險出海，就是“為了養(yǎng)家糊口”。
　　擔任一內(nèi)河船船長的周某介紹，目前渤海灣拉砂石的內(nèi)河船主要來自湖北，浙江，江蘇和安徽等省，“估計有個幾百條以上”。
　　他說，長江砂這些年逐漸枯竭，他們在長江沒活干。只好冒著風險到海里拉砂。
　　出路何方
　　亟待發(fā)展海船
　　受內(nèi)河船低成本競爭影響，安全性高的海船生存艱難；海船主盼政府加強整治內(nèi)河船
　　6月4日，天津臨港工業(yè)區(qū)填海工地外，四五艘內(nèi)河船緩慢抵靠圍堤。船上黃砂堆積得如同五六座小山，干弦?guī)缀鯖]入水中。那些船如同一艘艘潛水艇貼著水面開來。
　　當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，這些船稍有風浪就會沉沒。
　　記者了解到，交通部海事局曾于2007年11月，開展為期2年的內(nèi)河船整治活動，計劃到2009年10月1日前，將參與沿海作業(yè)的內(nèi)河運砂船、施工船（業(yè)內(nèi)簡稱“兩船”）清理出港口建設(shè)市場。
　　不過，記者在環(huán)渤海灣的數(shù)個海事局采訪獲得的信息是，這個目標沒有達到。
　　6月13日，天津海事局回復記者表示，目前每天在天津港附近水域的“兩船”達千余艘。他們已聯(lián)合多部門開展治理活動，包括提高內(nèi)河船舶救生、通訊能力；加強內(nèi)河施工船員的航海技能、安全意識。
　　天津海事局一不具名人士說，天津海域有上百平方公里的龐大填海造陸工程，不使用內(nèi)河船來運砂是無法完成這項工程的。
　　交通部海事局常務(wù)副局長劉功臣曾表示，內(nèi)河船運輸砂石雖然在一定程度上支持了地方建設(shè)，但各地不積極發(fā)展適合要求的海船，實際上影響了沿海經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
　　而一個事實是，在渤海灣，運送砂石的海船很少，基本都是內(nèi)河船在運砂。
　　天津砂老板林寶祥介紹，海船是深倉，且吃水深，裝卸、停靠都不及內(nèi)河船方便、靈活。而且，海船成本很高。
　　宋興木駕駛的就是海船，造價800萬。
　　而一般的內(nèi)河運砂船造價只需200萬。
　　宋興木說，海船船長月薪2萬以上，是內(nèi)河船長4倍。而且一個普通船員月薪就相當于內(nèi)河船長水平。
　　“若要正規(guī)運砂，辦理手續(xù)就要花費30萬元。”宋興木說，政府若不打擊內(nèi)河船的非法運輸，海船的生存空間就很小。如今他只能靠增加航次，來維持運營。
　　宋興木只希望政府能夠明白，工程很重要，但人的生命更重要，所以應該發(fā)展海船。他說，內(nèi)河船只能抗3-4級風，而海船在8級風中也能安全運輸。
　　目前楊凱來未獲得船東任何賠償。他說，船東孫宏桂已將“長鑫218”打撈上岸，修理完后，孫還將令船出海運砂。