2009年10月1日實(shí)施的《郵政法》對(duì)快遞公司提出了更高的要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予快遞公司一年的過渡期，要求現(xiàn)有的快遞公司在過渡期按照新《郵政法》，重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格，只有符合規(guī)定的才可以繼續(xù)從事快遞業(yè)務(wù)。記者從黑龍江省郵政部門了解到，截止到6月中旬，黑龍江省本土數(shù)百家快遞公司還沒有一家按照規(guī)定重新取得經(jīng)營(yíng)資格。而距《郵政法》正式實(shí)施只有三個(gè)月的時(shí)間，一次前所未有的快遞業(yè)洗牌即將開始。 
　  
    現(xiàn)象：投訴多服務(wù)欠佳 

　　隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。在哈爾濱市，快遞公司遍地開花、身穿帶有“某某快遞”字樣工作服的收件員穿梭于大街小巷。在很多寫字樓或者辦公樓，替員工接收快遞成了保安的一項(xiàng)重要工作，有的保安甚至一天能接到四五十個(gè)快遞件。當(dāng)快遞開始與人們的生活緊密相關(guān)的時(shí)候，快遞不快、包裹破損、東西遞丟了、包裹內(nèi)東西被掉包等問題也接踵而來(lái)。 

　　今年2月1日，哈爾濱市市民張女士給在北京參軍的兒子快遞了一包價(jià)值600元的物品，但直到3月4日對(duì)方仍未收到。張女士找到快遞公司，但快遞公司說(shuō)，2月23日該物品在北京有人代領(lǐng)，但張女士的兒子表示根本不認(rèn)識(shí)代領(lǐng)人。張女士多次找到客服中心，得到的答復(fù)都是，讓她同代領(lǐng)人聯(lián)系。無(wú)奈的張女士投訴到了消協(xié)。 

　　根據(jù)哈爾濱市工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心和省、哈爾濱市消協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2009年至今，關(guān)于快遞服務(wù)方面的咨詢、投訴近300件，與去年同期相比明顯上升。問題主要集中在快遞“遲到”、破損、丟失等方面。 

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，快遞業(yè)最傷人的就是“保價(jià)條款”形同虛設(shè)。正規(guī)快遞公司通常會(huì)和保險(xiǎn)公司先簽訂合約，默認(rèn)為顧客保價(jià)的貨品投保，并在發(fā)生意外時(shí)按投保金額賠付。而大多數(shù)快遞公司在接單時(shí)，不會(huì)提醒顧客注意保價(jià)，這往往造成貨品出現(xiàn)損壞和丟失時(shí)，不管其貨品的實(shí)際價(jià)值如何，快遞公司一般只按運(yùn)費(fèi)的2-4倍進(jìn)行賠償，這些規(guī)定條款都寫在快遞單的背面，但幾乎沒有人注意過。一些小快遞公司雖然也提供“保價(jià)”選項(xiàng)供顧客選擇，但卻不與保險(xiǎn)公司簽約，一旦發(fā)生貴重物品丟失遭遇索賠時(shí)，這種小快遞公司多是關(guān)門逃之夭夭。 

     根源：門檻低魚龍混雜 

　　“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，快遞公司遍地開”。雖然這句來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的改編詩(shī)略顯夸張，卻足以見得當(dāng)下快遞公司之多。目前，哈爾濱市除了EMS郵政特快專遞外，在工商部門以“快遞”字樣登記注冊(cè)的有118家企業(yè)。 

　　哈爾濱煒倫申通快遞有限公司操作總經(jīng)理劉連玞認(rèn)為，快遞問題頻頻發(fā)生的一個(gè)主要原因是，以前申請(qǐng)快遞的牌照過于簡(jiǎn)單，三兩個(gè)人也能申請(qǐng)一家快遞公司，由于服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，丟貨少貨的情況時(shí)常發(fā)生。惡性競(jìng)爭(zhēng)也大大降低了這個(gè)行業(yè)的信譽(yù)，很多小企業(yè)以低成本、低運(yùn)費(fèi)擾亂市場(chǎng)。如一件需運(yùn)到北京的包裹按一公斤運(yùn)費(fèi)起價(jià)為15元，小公司就10元左右，大公司被迫降價(jià)至七八元時(shí)，這些小企業(yè)則開出了5元價(jià)。即使不掙錢，這些小公司為了招攬業(yè)務(wù)仍頻頻壓價(jià)，擾亂市場(chǎng)。 

　　“黑龍江省快遞公司絕對(duì)超過300家!”在哈爾濱市快遞業(yè)有著十年工作經(jīng)歷的張先生透露。張先生講，近幾年，快遞業(yè)務(wù)量劇增，很多人看中這個(gè)市場(chǎng)，紛紛涌入。目前，哈爾濱市快遞公司層出不窮，其中相當(dāng)部分是未經(jīng)郵政主管部門批準(zhǔn)和工商營(yíng)業(yè)登記的“黑快遞”。這些公司辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋，租一間房，擺一張桌子，裝一部電話就敢開張，有的皮包公司更是憑一張名片到處拉業(yè)務(wù)。這些“黑”快遞公司以較低的資費(fèi)將業(yè)務(wù)拉到手后，往往將消費(fèi)者的快遞件層層轉(zhuǎn)包給其它公司，從中賺取差價(jià)，顧客的信件及物品毫無(wú)保障，郵件丟失、延誤，公司往往不承擔(dān)責(zé)任。有些公司甚至收了客戶的錢后就不見蹤影，消費(fèi)者只能吃啞巴虧。 

　　據(jù)了解，兩年前，從事非法快遞經(jīng)營(yíng)的“公司”最多時(shí)達(dá)上百家，近年來(lái)郵政、工商等部門的專項(xiàng)打擊收到了一定成效，但過后不久又“死灰復(fù)燃”。究其原因，主要還是因?yàn)椤昂诳爝f”投入少、效益大，很多人不惜鋌而走險(xiǎn)。 

　　新法：忙轉(zhuǎn)型“洗牌”加劇 

　　作為哈爾濱市某民營(yíng)快遞公司負(fù)責(zé)人，徐強(qiáng)近來(lái)格外郁悶。2009年10月1日起施行的新《郵政法》中規(guī)定：同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營(yíng)，快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。“要知道這些曾經(jīng)都是民營(yíng)快遞的主營(yíng)業(yè)務(wù)，這樣的限制讓民營(yíng)快遞命懸一線。”徐強(qiáng)告訴記者，現(xiàn)在快遞行業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高了，注冊(cè)資本提高到最少50萬(wàn)，資金規(guī)模、服務(wù)能力、員工培訓(xùn)方面都做了硬性要求。別人都在愁業(yè)務(wù)，而對(duì)徐強(qiáng)而言，如何達(dá)到新規(guī)要求才是最要緊的。 

　　黑龍江省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫波表示，新《郵政法》一年過渡期即將結(jié)束，快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大大提高，一些資金、實(shí)力不濟(jì)、規(guī)模偏小的快遞公司面臨被淘汰、兼并或重組。目前新飛鴻快遞等4家公司現(xiàn)已被民爾等快遞公司兼并。就目前我省快遞業(yè)發(fā)展的狀況來(lái)說(shuō)，能達(dá)到要求的企業(yè)寥寥無(wú)幾，目前還沒有一家按照新規(guī)重新獲得經(jīng)營(yíng)許可資格。 

　　記者從黑龍江省郵政行業(yè)監(jiān)管部門省郵政管理局了解到，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的快遞企業(yè)必須在1年的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整合改造，注冊(cè)資金不足的要進(jìn)行補(bǔ)充、業(yè)務(wù)人員無(wú)從業(yè)資格證的要考證。從今年10月1日起，有關(guān)部門將聯(lián)合對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)仍然達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快遞企業(yè)，將依法予以取締。 

　　目前許多民營(yíng)快遞公司為了能夠繼續(xù)生存，開始涉足新的領(lǐng)域。哈爾濱市某民營(yíng)快遞公司負(fù)責(zé)人張力軍介紹，目前企業(yè)正在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并已經(jīng)進(jìn)行了前期試運(yùn)營(yíng)，其中發(fā)展10公斤以上微型貨物成為新的主流項(xiàng)目。他認(rèn)為，隨著目前網(wǎng)購(gòu)的日益盛行，此類業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，前景比較廣闊。 

　　孫波表示，隨著快遞業(yè)的發(fā)展，“洗牌”是必然的，這也可以加速快遞業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。