近年，河南省澠池縣食品藥品監(jiān)管局連續(xù)查獲了幾起通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和物流銷售藥品的案件。該局在對(duì)近期查獲的6種1000余瓶藥品核查后發(fā)現(xiàn)，“金水寶”、“玻立維”、“消渴丸”等藥均為假藥。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、物流渠道銷售假藥的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。 

    據(jù)了解，在連續(xù)多年的藥品專項(xiàng)整頓之后，藥品購(gòu)進(jìn)索證索票、資質(zhì)準(zhǔn)入、購(gòu)銷臺(tái)賬、假劣藥品追蹤查源等制度逐步完善，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理日趨規(guī)范，可以說(shuō)，不法藥商在傳統(tǒng)渠道的生存空間受到嚴(yán)重打壓。于是，制假售假途徑由在醫(yī)院、藥店銷售的模式逐漸演變?yōu)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、物流交易的現(xiàn)代模式。  

    假藥流通新動(dòng)向  

    據(jù)記者了解，許多假藥犯罪團(tuán)伙具有醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)的從業(yè)背景，熟悉藥品管理的相關(guān)規(guī)定，具有很強(qiáng)的反偵察能力。團(tuán)伙內(nèi)分工明細(xì)，各司其職，單線聯(lián)系。他們往往在甲地生產(chǎn)、乙地宣傳、丙地銷售，行蹤不定。  

    通過(guò)媒體或促銷活動(dòng)宣傳后，不法商販獲得患者和其他購(gòu)藥者的個(gè)人信息，通過(guò)快遞或物流公司將藥品發(fā)往全國(guó)各地。為了增強(qiáng)說(shuō)服力，許多假藥廣告的宣傳往往虛假夸大：一是有背景，號(hào)稱是受衛(wèi)生部或中國(guó)人民解放軍委托或中國(guó)某疑難病研究院（研究所）研制。二是吹噓專家最具權(quán)威性，是集國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的基因?qū)＜摇⑦z傳專家、藥物專家聯(lián)合研制，并用分子技術(shù)、靶向調(diào)節(jié)等高新技術(shù)精制而成。三是藥效最強(qiáng)勁。10年、20年的疑難雜癥，只需“服用幾個(gè)療程，便可徹底治愈，永不復(fù)發(fā)”。四是承諾送貨上門、藥到付款、無(wú)效退款。再加上一個(gè)個(gè)治愈案例介紹，許多患者經(jīng)不起誘惑，抱著試試看的態(tài)度便跌進(jìn)了藥商事先設(shè)下的陷阱。  

    許多假藥商通過(guò)在各地開(kāi)展免費(fèi)義診、健康講座活動(dòng)，獲取患者的相關(guān)信息后，便經(jīng)常與患者聯(lián)系，誘導(dǎo)患者長(zhǎng)期購(gòu)買。有的藥商大發(fā)不義之財(cái)后甚至開(kāi)辦了合法企業(yè)，堂而皇之地在藥交會(huì)上簽訂假藥購(gòu)銷合同，然后通過(guò)郵寄、快遞、物流公司發(fā)貨并代收貨款，售假者定期與物流公司進(jìn)行結(jié)算。  

    物流公司只管收錢發(fā)貨  

    郵遞、物流公司運(yùn)輸銷售假藥往往隱蔽性較強(qiáng)。買賣雙方大都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話單線聯(lián)系，互不見(jiàn)面，除了QQ號(hào)碼、電話號(hào)碼外，其他信息一無(wú)所知。有的售假者經(jīng)常更換電話號(hào)碼，行蹤不定，這給調(diào)查取證、患者維權(quán)帶來(lái)了很大的困難。但是，售假者利用患者久病不愈、病急亂投醫(yī)的心理發(fā)布虛假?gòu)V告，且用“最新、最高、最權(quán)威”的字眼，誘導(dǎo)患者長(zhǎng)期大量購(gòu)買假藥，給患者身心、家庭帶來(lái)嚴(yán)重傷害，也擾亂了正常的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。  

    郵遞、物流是近幾年新興的藥品流通渠道，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)運(yùn)遞部門沒(méi)有明確的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定。有的運(yùn)遞部門把藥品視同為一般商品，件進(jìn)件出，不查驗(yàn)資質(zhì)證明、不負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量、不承擔(dān)任何責(zé)任，一手接錢、一手發(fā)貨。許多快遞、物流公司管理松散，倉(cāng)儲(chǔ)簡(jiǎn)陋，甚至將藥品露天堆放，沒(méi)有保證藥品避光、冷藏、衛(wèi)生的基本條件。正是由于運(yùn)輸手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)單，以及立法上的空白、監(jiān)督上的缺失，使郵遞、物流渠道成為假藥的“避風(fēng)港”、集散地。  

    從制度上約束  

    虛假醫(yī)藥廣告為何屢禁不止？筆者認(rèn)為，最主要的原因是沒(méi)有給予發(fā)布虛假?gòu)V告的媒體以實(shí)質(zhì)性處罰，也沒(méi)有對(duì)媒體的主管部門以實(shí)質(zhì)性的責(zé)任追究。  

    醫(yī)藥廣告在商品廣告中占有相當(dāng)大的比例，與諸多媒體有著切身利益關(guān)聯(lián)。按照“誰(shuí)刊播誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及其主管部門要以人民群眾的利益為重，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥廣告審查秩序、審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)廣告播出后的監(jiān)測(cè)管理，并對(duì)有令不行、有禁不止的違法廣告實(shí)行責(zé)任追究。  

    另外，《藥品流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購(gòu)銷、存儲(chǔ)進(jìn)行了規(guī)范，而沒(méi)有對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸藥品作出規(guī)定，也沒(méi)有明確藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)郵遞、物流運(yùn)輸藥品監(jiān)督檢查的權(quán)力。郵遞、物流公司代收貨款協(xié)助結(jié)算的行為給假藥流通提供了便利，因此，筆者建議完善法律法規(guī)對(duì)郵遞、物流運(yùn)輸藥品實(shí)施許可制度，對(duì)其運(yùn)遞假藥要追究法律責(zé)任，使執(zhí)法者有法可依、經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。  

    同時(shí)，郵政寄遞、物流公司應(yīng)對(duì)藥品寄遞高度重視，制定《藥品收寄驗(yàn)收制度》、《寄遞藥品索證索票制度》、《寄遞藥品登記備案制度》等相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)于長(zhǎng)期大量郵寄運(yùn)輸藥品的單位和個(gè)人，要求其提供生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、個(gè)人身份證明等，并報(bào)藥監(jiān)部門備案，接受檢查。  

    鉛山：藥監(jiān)與國(guó)稅整治藥品流通市場(chǎng)  

    為了規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)管理，保障公眾用藥安全，堵住假藥流通和稅收流失漏洞，近日，江西省鉛山縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣國(guó)稅局等部門聯(lián)合開(kāi)展了藥品流通領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。  

    兩部門聯(lián)合向全縣藥品批發(fā)、零售企業(yè)和500余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)下發(fā)了通知書。通知規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售藥品、醫(yī)療器械時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票，銷售時(shí)必須做到票、貨同時(shí)發(fā)出。銷售藥品還應(yīng)附銷售出庫(kù)單。藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品、醫(yī)療器械時(shí)，應(yīng)隨貨同時(shí)索取合法票據(jù)，對(duì)照供貨方銷售出庫(kù)單進(jìn)行驗(yàn)收，做到票、賬、貨相符。對(duì)發(fā)票不符合規(guī)定或者票貨之間內(nèi)容不相符的，不得驗(yàn)收入庫(kù)。藥品零售企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品必須驗(yàn)明發(fā)票、供貨方銷售出庫(kù)單與實(shí)際購(gòu)進(jìn)藥品的品種、數(shù)量，核對(duì)一致后方可作為合格藥品入庫(kù)或上架銷售。  

    據(jù)悉，兩部門將于通知下發(fā)后聯(lián)合開(kāi)展檢查行動(dòng)，對(duì)不按照通知規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將依法處理。