一、牟定縣“十二五”商貿物流發展規劃基本情況 
　　（一）、牟定縣國民經濟和社會發展情況
　　牟定地處楚雄州中部，距州府楚雄56公里、距省會昆明221公里，國土面積1464平方公里，森林覆蓋率59.7%。轄區設3鄉4鎮、有89個村（居）委會，總人口204640人，2009年實現生產總值177108萬元，社會消費品零售總額48083萬元、財政收入10116萬元，農民人均純收入3016元、城鎮居民人均可支配收入13940元，經濟社會發展勢頭良好。
　　（二）、規劃指導思想及原則
　　全面落實科學發展觀，體現建設“統一、開放、競爭、有序”商貿物流體系的總方針，反映優化市場布局，調整市場結構，發展現代流通方式，提高資源配置效率的主導思想。體現滿足市場需求，提高人民生活水平，創新消費服務方式，改善產業服務功能，提升商業競爭力，服務城市建設的總體要求，整合各類商業業態，促使商貿物流發展成為區域經濟增長的主導產業。
　　1．與城市總體規劃和近期建設規劃相結合的原則
　　遵循《牟定縣城總體規劃修編》（2006年）的總體要求，與城市近期建設規劃相適應，促進牟定縣經濟社會又好又快發展。本規劃期為5年即： 2011-2015年。
　　2．以人為本，遠近結合，協調發展的原則
　　貫徹人本精神，以服務產業發展的理念構筑城市綜合商貿物流體系，實現城市產業與商貿物流的協調發展，共同繁榮。
　　3．優化結構，合理布局，改造與新建相統籌的原則
　　­立足城市商業發展現狀，通過重構、新建商貿網絡，在對商貿物流結構、布局進行優化、提升的同時，盡量避免對現有商業的破壞性改造。
　　4．“商旅文互動”的發展原則
　　以縣情為基本出發點，商貿物流規劃要求始終貫穿州情、縣情，結合縣域發展實際情況，以彝族左腳舞文化為元素，以旅游業為載體，實現商貿、旅游業和文化的有機互動。
　　5．適度超前和可持續發展的原則
　　依據牟定縣十一五末各項發展指標，貫徹城市可持續發展戰略，商貿物流布局規劃的超前性把握在可控范圍內。
　　6．大型商貿物流與中小商業發展相結合的原則
　　突出商貿物流布控的結構性和層次性，體現大型商業設施與中小零售網點的有機組合，保證主城區商業與片區商業的全面發展。
　　7．規劃的調控功能與市場競爭機制的基礎作用相結合的原則
　　兼顧市場經濟運行規律和城市產業發展需求，保持商貿物流產業有序發展的協調性和一致性。
　　（三）、 商貿物流發展思路和戰略目標
　　1、發展思路利用礦產資源、旅游資源、水能資源、生物資源、林業資源、畜牧資源、建材、農特產品等資源優勢，將資源優勢轉換為產業優勢，并與商貿互動轉換為縣域經濟新的經濟增長方式。發揮元雙二級公路、牟元—牟錢公路、姚廣公路、成昆線廣通站點等交通樞紐優勢，強化產業結構，優化產業布局，以現代物流與信息樞紐建設為契機，培育通道與結點經濟。通過開發牟定彝族左腳舞民族文化品牌和充分利用縣域南塔、北塔、文廟、南山寺、化湖、慶豐湖、三清閣、化佛山、龍虎水庫、中屯水庫、白馬山等人文及自然景點，在連接元謀、祿豐、楚雄市旅游業的同時，逐步做大做強旅游產業，加速旅游產品向高知名度、品牌化方向發展。
　　2、 戰略目標
　　(1)、功能定位
　　圍繞打造“與楚雄市滇中大城市相配套的特色商貿區”、“元雙南北向經濟帶、“左腳舞”特色文化旅游商貿物流區的目標，構建布局合理、功能齊全、特色鮮明、競爭力強的商貿物流體系；到2015年建成以縣城為主的商貿中心、鄉鎮（社區）及特色商業”為輔的商業形態。 
　　1服務于小康社會的建設、提高人民生活水平，構建集約便利的消費觀念，促進消費升級。
　　2服務于特色農業和優勢工業的基地建設，積極發展專業市場和物流中心，推進物流中心與專業市場的創新發展，促進商貿流通業的跨越。
　　3服務于文化和旅游資源的綜合開發，探索“文化樹碑、旅游聚人、商業活縣”的商、旅、文互動發展新模式，促進經濟增長方式的轉變。
　　4服務于縣域商貿空間格局的建設，統籌建設以“縣城商貿物流中心、鄉鎮（社區）及特色商業”為輔商業形態，推動城鄉協調發展，積極推進成品油經營、加油站建設。
　　（2）、定量目標
　　1社會消費品零售總額年均增長20%；
　　2通過商貿物流規劃建設新增3.1萬個以上就業崗位。
　　（3）、具體目標
　　至2015年，全縣社會消費品零售總額年均增長20%，達到9.86億元；新增就業機會0.7萬個，年均新增1000個。規劃期內基本形成“一個大物流中心、二個配送站、三個物流節點”的物流發展總體框架，重點建設位于城市南部的物流中心。近期規劃新建4個鄉鎮綜合商品交易市場；在元雙二級公路牟定城區入口處（60米大街）城鎮加油站；在元雙經濟帶服務區建設一個規模較大、功能完善的加油站；在共和鎮散花村委會對門建設一個城鎮加油站、蟠貓鄉大古巖村委會啊橄欖村周邊、安樂鄉小屯村委會小屯村至貓街集鎮路邊兩座鄉村加油站以滿足元雙二級路建成后成品油的調供。以改造提升現有商品市場為突破口，重點改造提升龍川市場、中園綜合市場、共和市場布局建設。加快建設左腳舞賓館、左腳舞民族文化宮、左腳舞風情飲食文化園和化湖人家商住小區配套商業設施。規范完善中園街、發科街、萬壽路等街區的商業設施及服務功能。
　　（四）、規劃布局的政策依據、具體內容
　　1、縣城及鄉鎮空間格局
　　根據牟定縣外部發展環境和縣域城鎮體系規劃，牟定縣商貿流通業將形成以“縣城商貿物流中心、鄉鎮（社區）及特色商業”為輔的整體發展格局，并以此輻射和推動縣域商貿流通業的全面發展。縣城是全縣的政治、經濟、文化中心、商貿中心。以發展旅游服務、商業貿易、倉儲物流為主的綜合商業區，重點設置商務會展、大型綜合市場、大型超市、大型專賣店、倉儲物流、配送中心等，適度設置百貨店、專業市場等。限制設置生產資料市場、倉儲式商店、大型專業市場等。
　　至2015年，牟定商貿物流總體定位為：“縣城商貿物流中心、鄉鎮（社區）及特色商業”為輔的整體發展格局，形成結構優化、布局合理、協調發展的商業服務網絡。一個城市商業中心，以南大街和中園路的交匯區域為基礎構建，兩條商業帶，南大街和中園路的面街片區。依據縣城總體規劃修編的功能分區形成的四個商業社區，即城北社區、城南社區、城東社區和城西社區。特色商業：兩個商業特色片區，即縣城東北部“左腳舞”特色商業片區和南部自然景觀商業片區。
　　2、規劃布局功能定位：規劃近期形成由南大街和中園路交匯區域為中心、周邊配套服務產業的城市綜合商業中心。整個牟定縣商業規模最大、標志性強、品種最齊、配套功能最全的以購物為主兼有休閑、娛樂功能的城市商業中心。形成城市中心南大街和中園路兩條主干道的面街片區，東北、東南片區未來城市發展商業集中帶。集城市形象、文化形象和商業形象展示于一體的城市商業骨架。“鄉鎮社區級商貿”規劃布局：鄉鎮社區級商貿發展應以市場為導向，以繁榮社區商業、就近滿足居民日常生活需求、為社區居民營造便利、舒適、和諧的社區生活環境為目標，設置完整配套的日用商品購物網點、餐飲網點和日常生活服務網點。
　　3、“特色商業”規劃布局：
　　（1）、東北部 “左腳舞”特色商業片區（牟定縣城東邊校場壩位置）。城市窗口，東北部標志性特色商業形象片區。重點發展“左腳舞”文化特色濃厚的餐飲、展覽、娛樂、商場、商業街等網點。服務以牟定縣域、楚雄州域為主，以云南省域、國內區域、國外區域為輔。重點設置：紅坡工業園區設置野生食用菌加工區、民族手工藝精品店、商場、餐飲、休閑娛樂業、住宿業、民族展覽等。適度設置：便利店、小型超市等。限制設置：大型綜合超市、批發市場、倉儲式商店等。
　　（2）、南部自然景觀商業片區，城市南部，南山公園、南山寺外圍周邊區域。城市休閑商業、景觀商業片區，重點發展茶吧、咖啡吧、棋牌室等休閑商業，集城市景觀形象和商業形象為一體的商業片區。重點設置：餐飲店、娛樂店、文化類專業店、花鳥店、棋牌店等。適度設置：便利店、小型超市等。限制設置：大型綜合超市、批發市場、倉儲式商店等。
　　4、商業街規劃布局：城區內具有商業功能的主要街道。充分發揮牟定縣的特色，發展特色商業街，服務旅游業，展示城市魅力；以便民、利民為原則，發展服務居民生活需求的商業街。重點設置：與該專業特色相關的專業店、專賣店。適度設置：為該專業配套服務的服務業。限制設置：與該專業特點無關聯的業態和業種。布局重點：在東北片區北路新建左腳舞特色商業街、在城南萬壽路下段建設五金機電、汽配街（近期）、在城南元雙公路邊建設牟定水街（近期）、在中園東路中段文化用品一條街（中遠期）、在中園東路東段建設IT一條街（中遠期）。改擴建商業街：中園路、南大街綜合商業街（近期）、中園路岔口發科街夜市一條街（近期），（近期）在化湖印象建設左腳舞食府、化湖商場、化湖人家建設左腳舞廣場。
　　5、商品市場規劃布局：1．農產品(15.07,0.37,2.52%)市場規劃
　　（1）農貿市場（農產品市場）規劃。按每1km服務半徑設置一處農貿市場進行布局。按照城市總規居住用地的控制布置。目前應抓緊組織實施對城區農貿市場的拾遺補缺工作，尤其要解決好重點地區的農貿市場布點與建設。大力整治現有農貿市場。對布局不合理、硬件條件差的農貿市場進行調整。堅決取締馬路市場，大力整治農貿市場經營環境與經營秩序，提升市場檔次。
　　新建農貿市場應當堅持“農改超”的發展方向。城區近期提升改造龍川綜合農貿市場，遠期規劃建設4個社區生鮮副食品超市，經營生鮮農副產品的比例不得低于90％，經營方式以開架自選為主。在元雙公路楚雄交匯處建設牲畜交易市場。
　　（2）批發市場。改建為主，適當發展，預留充足的擴展空間。主要經營專類商品的大規模流通，并且注重市場信息平臺的建設。布局重點：縣城東南中段提升改造糧食批發交易市場。
　　（3）、生產資料市場。依托牟定縣產業發展導向，建設配套需求的生產資料批發市場；依托縣域豐富的資源優勢，建設能源資源市場；依托工程建設的需求，建設建材市場。服務人口:25萬人以上、區域以牟定縣域為主，以楚雄州域為輔。
　　布局重點：在城南五金廠外搬遷建設燃料木材市場，在雙樹村外建設工業生產資料批發市場，在城南唐壩村附近建設農業生產資料批發市場，在東北片區化湖南路左邊新建建筑建材市場，在中園東路中段改擴建中園綜合市場。
　　（4）、消費品市場。積極培育新的消費熱點，適度發展機動交易市場和廢舊物資交易市場，不斷完善市場業態，擴大消費強度。布局重點：在城南雙樹村后冷家鄧光屯建設機動車交易市場，在城南劉屯村外建設再生資源回收市場。
　　6、物流業規劃布局。發展戰略目標：規劃區進行物流項目的基礎設施建設，完善行業發展政策，進行物流信息平臺的建設，到2015年初步建成成昆鐵路樞紐物流項目示范工程，爭取物流業增加值占第三產業增加值比重達到15%以上；以支持電子商務、高技術產業的第三方物流為代表的現代物流企業快速發展，初步建成滿足城市發展需要的幾個大的物流項目，第三方物流的市場份額超過30%。綜合考慮各主要交通樞紐，以及工業、商業、農業的發展現狀和未來規劃，重點建設工業企業物流項目、商業配送物流項目、農業物流項目等三大部分組成的牟定縣物流項目體系。規劃提出“一大物流中心、二配送站、三物流節點”的牟定縣物流發展總體框架：（1）城南社區城市外圍建設城區綜合物流中心。（2）二配送站：新橋鎮區建設牟定現代工業物流配送站和城區西北天臺片區建設牟定農副產品配送站。（3）戌街鎮區、蟠貓鎮區、江坡鎮區建設物流節點形成元雙二級公路和成昆鐵路線臨近區域的物資集散點。
　　（五）、鄉鎮規劃布局情況
　　1．新橋鎮
　　（1）總體定位。牟定縣東部經濟發展區域性中心，二級城鎮，工業重鎮。以滿足本區域及周邊地區日常消費為主，同時以發展工業和交通運輸為輔的綜合商業區。
　　（2）設置導向重點設置：日用品農家店、農貿市場、物流配送站、小型超市等。適度設置：餐飲業、休閑娛樂業、農資配送中心、專業市場等。限制設置：批發市場、專業市場等。
　　（3）布局重點：新橋集鎮改擴建綜合商品交易市場，新橋集鎮新建牲畜交易市場，桃苴村改擴建桃苴綜合市場。
　　2．鳳屯鎮
　　（1）總體定位。依托風景名勝化佛山及臘灣、鳳屯彝族風情，發展以畜牧及養殖業、特色經濟作物種植以及旅游服務型綜合商業區。
　　（2）設置導向重點設置：日用品農家店、農貿市場、農資配送中心、餐飲業、住宿業、娛樂業（度假村）等。適度設置：綜合商品交易市場、專業市場等。限制設置：批發市場、專業市場等。
　　（3）布局重點：颯馬場新建綜合商品交易市場，颯馬場新建颯馬野生菌交易市場。
　　3．安樂鄉
　　（1）總體定位。牟元公路牟定縣域東北部商業節點，以滿足本區域及周邊地區日常消費為主，同時以工業和交通運輸等為輔的綜合商業區。
　　（2）設置導向重點設置：日用品農家店、農貿市場、農資配送中心等。適度設置：餐飲業、住宿業、休閑娛樂業、綜合商品交易市場、專業市場等。限制設置：批發市場、專業市場等。
　　（3）布局重點：安樂集鎮建設牲畜交易市場，安樂集鎮建設生豬定點屠宰點。
　　4．戌街鄉
　　（1）總體定位。元雙通道經濟牟定縣域東北部民族風情旅游和交通運輸的服務節點，以滿足本區域及周邊地區日常消費為主，同時以旅游接待和商業貿易等為輔的綜合商業區。
　　（2）設置導向重點設置：日用品農家店、農貿市場、餐飲業、住宿業、休閑娛樂業（農家樂）、農資配送中心等。適度設置：旅游市場、綜合商品交易市場、專業市場等。限制設置：批發市場、專業市場等。
　　（3）布局重點：戌街集鎮建設綜合商品交易市場，戌街集鎮建設牲畜交易市場，戌街集鎮建設生豬定點屠宰點。
　　5．蟠貓鄉
　　（1）總體定位。元雙通道經濟牟定縣域北部民族風情旅游和交通運輸的服務節點，以滿足本區域及周邊地區日常消費為主，同時以旅游接待和商業貿易等為輔的綜合商業區。
　　（2）設置導向重點設置：日用品農家店、農貿市場、餐飲業、住宿業、休閑娛樂業（農家樂）、農資配送中心等。適度設置：旅游市場、綜合商品交易市場、專業市場等。限制設置：批發市場、專業市場等。
　　（3）布局重點：蟠貓集鎮建設綜合商品交易市場，蟠貓集鎮建設牲畜交易市場，蟠貓集鎮建設生豬定點屠宰點。
　　6．江坡鎮
　　（1）總體定位。元雙通道經濟牟定縣域東南部“蕨菜山”旅游節點，成昆線鐵路運輸物資集散中轉點，重點以發展旅游和工業為輔的綜合商業區。
　　（2）設置導向重點設置：日用品農家店、農貿市場、餐飲業、住宿業、休閑娛樂業（度假村）、農資配送中心等。適度設置：綜合商品交易市場、專業市場、物流基地等。限制設置：批發市場、專業市場等。
　　（3）布局重點：江坡集鎮建設生豬定點屠宰點，江坡集鎮建設牲畜交易市場
　　（六）、規劃實施的保障條件（措施）
　　依據《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》國辦發（2008）134號文件、《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》國發（2009）40號文件、《中共云南省委云南省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》云發（2008）14號文件、《云南省人民政府關于搞活流通擴大消費的實施意見》云政發（2009）68號文件、《楚雄州人民政府關于加快流通服務業發展的決定》楚政發（2006）35號文件、楚雄州人民政府關于充分發揮供銷合作社優勢加快發展農村新型合作經濟組織的意見》、楚雄彝族自治州人民政府第8號公告《楚雄彝族自治州商品市場管理辦法》、《中共楚雄州委楚雄州人民政府關于進一步深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》及牟定縣城市總體修編。規劃全縣商貿物流“十二五”發展戰略，以項目帶動產業發展，爭取各級支持，地方財政加大基礎設施的投資力度和建設用地的供給，支持產業組團、規模發展。在城市生活圈制定資源消耗和環境影響的產業效能標準、嚴格控制可能影響生態環境的經濟活動。
　　二、《“十二五”楚雄州商貿物流業發展規劃》意見：
　　1、整個規劃對十一五商務流通業發展規劃評估，分析全面、內容客觀真實，數據分析對比適當，成績突出；
　　2、認為楚雄州“十二五”商貿物流發展規劃，指導思想明確，內容全面，基本思路清晰，目標任務重點突出，布局合理，整體形成了城市鄉村、內外貿、貿工農之間的優勢互補，數據分析符合楚雄州經濟發展水平；
　　3、按照州“十一五”規劃現狀評估情況，州“十二五”規劃應重點培育建設再生資源回收市場，加快酒類流通企業登記備案及隨附單使用制度，加大行業內招商引資力度、吸引外商直接投資大型商貿物流項目；
　　4、建議直接明確支持縣（市）上報的具體項目，根據各縣（市）縣城農貿市場現狀及數量著重加強與省級部門之間的協調，解決農貿市場提升改造配套資金。