產(chǎn)業(yè)布局路徑新
2010-7-18 12:06:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
在防城港碼頭看泊位編號(hào),仿佛閱讀這個(gè)城市編年史的字符。
0號(hào)泊位自然是防城港作為港口和城市的起點(diǎn)。1968年3月,0號(hào)泊位在北部灣這片海域建立,從此防城港的名字出現(xiàn)在廣西的土地上。今天,從0號(hào)泊位向北,防城港碼頭已經(jīng)綿延數(shù)公里,泊位數(shù)也已發(fā)展到41個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位26個(gè),靠泊最大能力為20萬(wàn)噸級(jí),但防城港并沒(méi)有停下前進(jìn)的腳步,防城港港務(wù)局副局長(zhǎng)周盈新告訴記者,他們計(jì)劃在20萬(wàn)噸級(jí)泊位的基礎(chǔ)上,再向外延伸5公里,形成12公里岸線,新岸線全部都是20萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位。
一方面是港口在向大海深處延伸,另一方面則是城市更緊密地與西南地區(qū)乃至整個(gè)西部聯(lián)系起來(lái)。高速快捷的大交通網(wǎng)正在構(gòu)建:防東高速(茅嶺—東興)、欽防龍門(mén)線(茅嶺—龍門(mén)—?dú)J州港)兩條高速公路正在緊張施工。廣西沿海鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目欽州至防城港段,建成后成為防城港通往內(nèi)陸的又一高速通道。防城港市正在修筑漁萬(wàn)疏港專用道————東灣大道,這是一條專門(mén)疏通港口區(qū)的高速公路。
與防城港的港口一起發(fā)展的是防城港的城市建設(shè)。城市規(guī)模小、集聚能力弱、“有港無(wú)市”一直是制約防城港發(fā)展的一個(gè)重要因素。防城港要發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)就必須讓港口與城市相互依存、結(jié)合為有機(jī)的整體,實(shí)現(xiàn)“港為城用、城依港興”。讓港口推動(dòng)城市物流發(fā)展,加速工業(yè)的開(kāi)發(fā),帶動(dòng)商貿(mào)、旅游的繁榮;讓城市為港口準(zhǔn)備一個(gè)更充裕的信息平臺(tái)、資金平臺(tái)和物流平臺(tái)。這是這個(gè)新興城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
近幾年,防城港市不僅港口發(fā)展快,而且城市建設(shè)也邁出新步伐。新城區(qū)在北部廣闊地域展現(xiàn)出來(lái),因港而興的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出勃勃生機(jī);
臨港工業(yè)、物流業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶,以港口運(yùn)輸為主的產(chǎn)業(yè)尤為突出。記者不論是在港口碼頭,還是工業(yè)園區(qū),所采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)防城港市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的認(rèn)識(shí)大致相同:要在新起點(diǎn)上抓住機(jī)遇,沒(méi)有一定發(fā)展速度不行,但發(fā)展越快越要有好的追求。
尋求投資和上項(xiàng)目是后發(fā)地區(qū)不可缺少的發(fā)展路徑。防城港市這幾年也一直在尋求“大投資”、“大項(xiàng)目”。2006年、2007年、2008年和2009年,防城港市的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)分別是60.5%、50.1%、41.1%和74%。防城港市發(fā)改委主任李孟昌說(shuō),“要從一個(gè)港口城市發(fā)展為北部灣崛起的重要一極,防城港需要大工業(yè)來(lái)提升城市的核心作用,需要加快與腹地聯(lián)系的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),需要拓展城市空間布局,這些都離不開(kāi)投資。”
防城港市通過(guò)政府“引領(lǐng)”將資金投向基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)。李孟昌舉了一個(gè)污水處理廠投資的例子。建設(shè)污水處理廠以前都是由國(guó)家投資建設(shè),難以適應(yīng)發(fā)展需要。在防城港市6個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中,他們探索污水處理廠投資的新方式,通過(guò)政策調(diào)整和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,引來(lái)社會(huì)資金。如今,這項(xiàng)投資取得了新成效。“我們注意政府投資的撬動(dòng)作用,帶動(dòng)起更多的社會(huì)投資。”李孟昌說(shuō)。
其他方面投資,政府“把關(guān)”也十分重要。一批大型家具企業(yè)要來(lái)投資,提出要地10多平方公里,將其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體遷至防城港。但防城港市有關(guān)部門(mén)考察后了解到,這些企業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以手工為主的勞動(dòng)密集型加工,產(chǎn)業(yè)科技含量不高且環(huán)保壓力大。于是防城港市堅(jiān)決拒絕了這筆投資。防城港市對(duì)于投資的環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等,都有一系列明確的政策規(guī)定。市委書(shū)記 沛鈞說(shuō),“別的可以優(yōu)惠,資源環(huán)保不能優(yōu)惠、門(mén)檻不能降低。我們?yōu)楣I(yè)發(fā)展留出了很大空間,但不符合要求的項(xiàng)目,這里不會(huì)給它一寸土地。”
投資項(xiàng)目選擇和投資方式轉(zhuǎn)變一樣,都包含著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。防城港市這幾年的投資重點(diǎn)有兩個(gè):一個(gè)是重點(diǎn)引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,加快培育精品鋼鐵生產(chǎn)基地,加快核電項(xiàng)目、銅鎳冶煉項(xiàng)目建設(shè)。另一個(gè)重點(diǎn)是讓城市“美”起來(lái),集中體現(xiàn)在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)上。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出要將北部灣打造成“區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心”,防城港市委、市政府相應(yīng)提出“發(fā)展大旅游”等戰(zhàn)略部署,把旅游提升到與工業(yè)、物流、商貿(mào)同等重要的位置,成為重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
讓城市“美”起來(lái),投資并不僅僅限于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。對(duì)于這個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展愿望迫切的新興城市,旅游是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的抓手。防城港市市長(zhǎng)莫恭明認(rèn)為,這將提升第三產(chǎn)業(yè)的比重,使城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,常常會(huì)影響城市工業(yè)發(fā)展的后勁,因此,促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
像防城港這樣后發(fā)展起來(lái)的地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)相對(duì)不重,但建設(shè)新的臨港工業(yè),高起點(diǎn)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就顯得尤為重要。布局科學(xué)合理是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。防城港高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)優(yōu)化城市建設(shè)布局,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。
在城市建設(shè)布局方面,企沙、漁萬(wàn)、江山三個(gè)半島和東灣、西灣、珍珠灣三個(gè)港灣,像張開(kāi)的花瓣,分布在北部灣西南角,形成防城港市的主體。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,未來(lái)的防城港市成為人口超100萬(wàn)人,建成區(qū)超140平方公里的大城市。防城港為此在三個(gè)半島上的產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重。漁萬(wàn)半島向北拓展,將更多空間留給了港口發(fā)展。而規(guī)劃建設(shè)的臨港工業(yè)園區(qū),將成為大西南重要的出口加工基地。企沙半島重點(diǎn)布局鋼鐵、能源、鎳銅、重型機(jī)械、船舶修造等重化工業(yè),打造現(xiàn)代化的國(guó)際大型臨海工業(yè)區(qū)。江山半島擁有海水、沙灘和陽(yáng)光構(gòu)成的海濱風(fēng)光。這里規(guī)劃建設(shè)國(guó)際濱海旅游勝地,開(kāi)發(fā)濱海休閑度假游等旅游項(xiàng)目。同時(shí),“三灣”也各得其所。東灣定位為工業(yè)港灣,西灣定位為生活港灣,珍珠灣定位為生態(tài)海灣,展現(xiàn)出各自特色,共同塑造防城港海灣城市的新品牌。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,防城港市分別在港口和企沙半島規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),除了前面提到的全國(guó)最大的磷酸出口基地、核電一期工程、嘉里糧油(防城港)有限公司、大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司等建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,去年12月底正式投產(chǎn)的防城港中一重工有限公司作為西南地區(qū)最大的鋼結(jié)構(gòu)制造、鋼材(3916,9.00,0.23%)深加工企業(yè)同樣引人注目。公司副總經(jīng)理汪文祥告訴記者,“防城港優(yōu)越的港口條件,使企業(yè)的物流成本大大降低,一噸鋼材可節(jié)約成本400多元。北部灣地區(qū)及東盟國(guó)家的市場(chǎng)空間很大,今年上半年我們接下不少鋼結(jié)構(gòu)加工訂單。”
沛鈞滿懷信心地說(shuō),“作為一個(gè)西部城市,我們?cè)诎l(fā)展水平上與全國(guó)有差距,但在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上必須與全國(guó)同步。”