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余豐慧:能否降油價 讓汽車少啃玉米?

2010-8-12 3:44:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
國內(nèi)最大的民營石油企業(yè)會員組織——中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(簡稱石油委)會長趙友山透露,石油委已上書國家發(fā)改委,呼吁立即叫停國內(nèi)的玉米制乙醇汽油項目。   2008年全球糧食大漲,中國受到一定影響,特別是大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格飛漲。那時,國家采取果斷措施停止一切玉米制乙醇汽油項目上馬,已經(jīng)上馬的項目控制規(guī)模、壓縮產(chǎn)能,這對抑制玉米乃至糧食價格的上漲起到了一定作用。然而,隨著這兩年糧食大豐收,糧價上漲壓力得到緩解,同時,國內(nèi)汽柴油價格一直在高位徘徊并且漲多降少,兩方面因素驅(qū)使玉米制造乙醇汽油又開始蠢蠢欲動,一些項目又開始上馬,投入生產(chǎn)的項目擴大產(chǎn)量產(chǎn)能。對玉米價格、玉米進口拉動很大,甚至對于整個糧價都有很大影響。
  需要注意的是,今年以來,從國際情況看,全球糧價又開始新一輪上漲,聯(lián)合國糧農(nóng)組織上周發(fā)布信息稱,全球小麥價格自6月以來已經(jīng)上漲了50%,并將2010年全球小麥產(chǎn)量的預(yù)測數(shù)從6.76億噸下調(diào)至6.51億噸。受到特大干旱和小麥大幅減產(chǎn)的影響,俄羅斯于5日宣布將從本月15日起暫停谷物出口至今年12月31日。俄羅斯是小麥出口國,這必將推高全球糧食價格。
  從國內(nèi)情況看,2010年中國糧食形勢不容樂觀。夏糧已經(jīng)減產(chǎn),秋糧受洪澇干旱災(zāi)害影響也極有可能歉收。從糧價看,夏糧小麥價格有所上升,小麥?zhǔn)召徴谶M行中,外企參與糧食收購引發(fā)關(guān)注和頗多猜想。
  全球糧食新一輪漲價已至,國內(nèi)夏糧秋糧價格直線上升,如果玉米制造乙醇汽油再次盲目擴張,那么,勢必拉動進口擴大,助推國內(nèi)糧價大漲。石油委上書國家有關(guān)部門,呼吁叫停國內(nèi)的玉米制乙醇汽油項目,筆者認(rèn)為是正確的。但是,這種呼吁更多的是讓國家采取行政手段,用行政命令的形式勒令企業(yè)停止生產(chǎn)或者壓縮規(guī)模、停止新上項目。然而,值得注意的是,玉米制造乙醇汽油是在2004年前后國家糧食富裕、價格過低、農(nóng)民增收難情況下,政府鼓勵一些企業(yè)上馬項目,消化過剩玉米的。這時用行政手段強行叫停,政府有食言、失信之嫌疑。
  以筆者看,在一方面采取行政手段緊急叫停新上項目的同時,對于已經(jīng)在建和在生產(chǎn)的項目,盡量通過市場化手段進行調(diào)控“叫停”。之所以項目上馬這么踴躍和生產(chǎn)積極性這么高,主要是玉米制乙醇汽油有利潤可賺。如果采取市場化手段使得這些項目無利可圖,生產(chǎn)將自然停止。最為可行的辦法是,大幅度降低國內(nèi)汽柴油價格,擠壓乙醇汽油利潤空間,這將使得乙醇汽油項目望之生畏,自然不敢盲目上馬。這也將使得在生產(chǎn)項目必須通過技術(shù)改造和使用更加廉價原料來大幅降低成本生產(chǎn),比如:使用木薯、麥秸等原料加工乙醇。既可促進生物汽油的技術(shù)發(fā)展,又能解決汽車與百姓爭糧食的問題。
  因此,市場手段和行政手段并用,是調(diào)控和叫停玉米制造乙醇汽油項目的最佳手段。 
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