山東省臨沂市以城鎮化推進科學發展
2010-8-2 9:12:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
八百里沂蒙鐘靈毓秀,戰爭年代“百萬人民擁軍支前,10萬英烈血灑疆場”載入史冊。陳毅元帥曾深情慨嘆:“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人。他們用小米供養了革命,用小車把革命推過了長江!”近日,記者深入沂蒙山腹地山東臨沂市,親身感受這片“紅色土地”上的新傳奇。
中心城區60年擴容30倍
在臨沂城市規劃展館,一個巨型沙盤,將臨沂市的過去和未來盡收眼底:新中國成立之初,臨沂城區面積僅5平方公里、2萬人口,如今城鎮建成區面積達643平方公里。其中,中心城區建成區面積156平方公里,人口152萬人;城鎮化水平由2000年的30.2%,提高到2009年的46.4%;根據新的城市總體規劃,到2020年城鎮總人口達670萬人,城鎮化率達64%左右。
臨沂市現有人口1041萬。“臨沂過去是農業區,沒有中心城市,沒有國家投資的大項目,縣城經濟聚集力弱。實施中心城市率先發展、走中國特色城鎮化道路,是臨沂可持續發展的必然選擇。”臨沂市委書記連承敏說。
2003年,臨沂市委、市政府提出“城鎮化主導戰略”。幾年來,圍繞以建設區域性中心城市為目標,加快城市基礎設施建設,增強城市的綜合承載能力和輻射帶動能力,提高人民群眾的幸福指數。收獲的不僅是物質上的,更是精神上的。
曾為全國18個連片貧困區之一的臨沂市,過去中心城區基礎設施十分薄弱。2004年,臨沂市中心城區以河為軸,組團發展。短短五六年,沂蒙山深處崛起一座現代化新城市:突破蘭山老城區框架,向東跨越沂河,向北連貫祊河,向南橫穿陷泥河和膠新鐵路。
近年來,臨沂中心城市建設資金高達數百億元。一個欠發達地區,哪來這么多錢?臨沂市從一開始就提出“財政零投入”,點“土”成金。政府成立城投公司,累計融資200億元,投入基礎設施建設,配套公共服務設施,使“生地”變“熟地”,而后實行經營性土地招拍掛,盈余用于拆遷補償。
今天的臨沂市,“水之城、商之都、文之邦”,勝景漸開:城內水脈8河相通。放眼9縣,330公里的沿河景觀大道,將郯城、臨沭、費縣、沂南納入中心城“半小時生活區”,其他縣納入“一小時生活圈”。
“城市建設不僅要關注外表,更要注重內涵!迸R沂市市長張少軍介紹,2003至2009年,臨沂市完成基礎設施投資251.1億元,是前8年投資額的8.8倍,供熱、供水、供燃氣能力大幅提升。污水處理能力每日89萬噸,全部達到一級A排放標準。
物流網覆蓋全國所有縣市區
臨沂商城電子交易大廳內,工作人員用鼠標點擊“臨商網”,在線交易后,轉給物流公司即時配送!霸缟习l出訂單,600公里以內,當天下午送貨到門!绷⒊课锪鞴矩撠熑苏f,電子交易開通1年,收錄資訊240萬條,累計交易3萬筆。投資5000萬元的網上商場自去年啟用后,全市網上商場交易額已占總貿易額30%以上。
上世紀80年代,臨沂建起西郊小百貨市場。見證了臨沂商城從地攤式農貿—大棚底商貿—專業批發市場—專業批發城—現代商貿物流城巨大變革的宋連勝,如今已是一家文體用品公司的董事長,在商城擁有3800平方米商鋪,還辦起體育用品加工廠。
借力舊城改造,臨沂把原來雜亂分布在老城的商貿城整體西遷,目前擁有90多個大型批發市場。去年,商城成交額超600億元,經營品種3萬種。在商城的帶動下,鄰近的羅莊區、河東區的糧油花卉和五金市場也快速發展,僅羅莊區的糧油市場去年交易額就過百億元。
眺望涑河,沿岸已建成12公里的商業長廊。200家物流企業,每天發車6000多班次,一張從臨沂撒出的物流大網,已覆蓋全國所有縣市區。由于物流成本比其他城市低30%,臨沂成為全國物流分銷的中轉站,“中國臨沂、物流天下”的品牌越叫越響。2009年,大市場物流總額高達1500億元。
在商貿流通業的帶動下,臨沂的保險、典當業也日益發達,40多家財險公司都在臨沂設有分支機構。繼去年迎來民生、浦發兩家銀行在臨沂建立分支機構后,今年上半年又有兩家在此落戶。
臨沂處于長三角、環渤海兩大經濟圈與新歐亞大陸橋交通干線組成的“Y”形交點上。發達的商貿業,使臨沂成為連結兩大經濟圈的重要結點。
讓老區群眾盡享改革開放成果
城鎮化的目的是統籌城鄉,縮小城鄉差距,讓人民群眾盡享改革發展成果。7年來,共有117萬農民走出大山,變成城里人。去年,全市新建農村住房15萬戶,改造危房2萬戶。
在推進城鎮化的過程中,臨沂著力解決事關群眾切身利益的大事、急事、難事。僅去年一年,中心城區新修城市道路83公里,新修和改造無障礙道路68公里,新增公園綠地530萬平方米,新增公廁255座,自來水普及率達到100%,燃氣普及率達到90%,集中供熱率達到70%,垃圾無害化處理率100%。
城建最難是拆遷,而臨沂卻實現了和諧拆遷、和諧建設。5年間,北城新區13個建制村、2萬多戶居民、1705家企業順利拆遷,沒有發生一起集體上訪事件。大官苑社區黨委副書記王孝臣道出奇跡產生的緣由:“最大限度讓利于民。每人可分40平方米還建房,享受水電氣暖一條龍服務,同時每人再分10平方米商業房,直接按股分紅!
臨沭縣的經濟比較薄弱,但縣里每年拿出2000多萬元用于農房建設!巴恋氐氖找,六成返還于民,四成建設公共基礎設施!迸R沭縣委書記孫豐剛說。臨沭鎮東北村農民高志任,原住3間瓦房,市場估價不足8萬元。舊村改造時,他的房子補償12萬,另加2萬獎金,這不但夠買120平方米新房、23平方米車庫,還略有剩余。
“人人都說,沂蒙山好,沂蒙山上好風光。”如今的臨沂,已走出一條具有“臨沂特色”的城鎮化道路。沂蒙人胸中升騰起前所未有的自豪感!叭绻抛院栏兄笖,臨沂肯定是靠前的!”莒南縣委書記張凱反復強調這句話。