從2006年的7.2億元，到2009年的34.6億元，一直到2010年上半年的35.7億元，普洱市的交通投資在全省16個州市中一直位居前列，而今年上半年的投資，占到了全省的十分之一還多。不僅是投資炫目，在波瀾壯闊的全省52條二級公路建設(shè)大場面中，普洱又占到了7條，加之在建的思茅至瀾滄二級公路三期工程，全市在建二級公路共有8條，同樣居全省各州市之首。 
　　超前謀劃大交通 
　　古老的茶都，正在經(jīng)歷著一次全新的大提速。 
　　云南建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡重大戰(zhàn)略，進一步激活著普洱對未來的大膽構(gòu)想。以茶、林、礦、電、烤煙、咖啡等骨干產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造“中國著名、世界聞名、世人矚目”的普洱國際品牌，推動普洱走向世界、融入世界。普洱同樣也表達了外向發(fā)展的強烈訴求。 
　　記者從《普洱市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》上看到了這樣的美好愿景：普洱將抓住國家建設(shè)昆明至曼谷高等級公路大通道、瀾滄江—湄公河水路大通道，普洱機場改擴建的空中大通道及泛亞鐵路大通道的歷史機遇，加快發(fā)展，以適應(yīng)中國西部地區(qū)和云南商品進出口東南亞中南半島國家中轉(zhuǎn)地、云南和中南半島林產(chǎn)品和普洱茶等具有普洱特色產(chǎn)品交易中心，以及與東南亞國家進行交流的文化走廊的需要。隨著國際大通道的建設(shè)及自身的發(fā)展，普洱將成為中國與東南亞各國經(jīng)濟交融對接的重要地帶。 
　　對自身經(jīng)濟地位的理性評估，讓交融、對接成為承接普洱發(fā)展的關(guān)鍵詞。如果站在地方經(jīng)濟發(fā)展的層面來理解普洱的交通建設(shè)，便可以明白為什么近年來普洱的交通會保持這樣奮進的狀態(tài)。快捷、高效、舒適、安全、綠色的大交通網(wǎng)絡(luò)是普洱走向世界、融入世界的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 
　　然而，就普洱的公路現(xiàn)狀來說，總體技術(shù)等級低、路面狀況差、通行能力弱、縣鄉(xiāng)路通而不暢、鄉(xiāng)村路晴通雨阻、村組路普遍不通車，發(fā)展步伐遠遠落后于全國、全省水平。讓夢想變成現(xiàn)實，普洱必須以發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略思維構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，通過系統(tǒng)謀劃、超前謀劃、高位謀劃，讓交通帶動普洱的經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶進入發(fā)展的快車道。 
　　“十一五”期間構(gòu)建大交通，普洱作出縝密的思考：全力搞好公路建設(shè)；抓住國家和省水電開發(fā)機遇，順勢推進水路運輸；發(fā)展市內(nèi)外空中運輸網(wǎng)絡(luò)。普洱提出“規(guī)劃構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，突破交通瓶頸制約”的戰(zhàn)略目標，建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、水陸并進”快捷通道的發(fā)展戰(zhàn)略。 
　　普洱市“十一五”規(guī)劃出爐：以國、省公路網(wǎng)為主線，完成Ｇ213磨黑至普洱高速公路和Ｇ214瀾滄至惠民、Ｓ213普洱至瀾滄公路建設(shè)，完成G214、G323、S0538線的改造任務(wù)，實現(xiàn)“北上南下、東西貫穿、連州達市”快捷通道；圍繞茶、林、水電、礦業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和東、北、西3大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)村公路交通網(wǎng)，形成以市域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心的外連內(nèi)環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村公路及渡口實現(xiàn)“4個100%”，即實現(xiàn)100%建制村通公路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運站、100%完成渡口改造和渡改橋建設(shè)任務(wù)；貫通無量山、哀牢山經(jīng)濟干線公路，建成瀾滄、孟連、西盟“綠三角”旅游公路；加快口岸公路建設(shè)，修建碼頭42個、停靠點124個等，創(chuàng)造良好旅游和水運環(huán)境。 
　　力爭2010年逐步形成公路網(wǎng)絡(luò)化、水運規(guī)范化，公路、水路相補充，路、站相結(jié)合的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”明顯突破。同時，著手規(guī)劃連接普洱—大理、普洱—臨滄的出市高速公路。 
　　在“北上南下，內(nèi)聯(lián)外環(huán)，連州達市，水陸并進”的大交通網(wǎng)絡(luò)上可以清晰看到，用最短的時間，把普洱建設(shè)成為一個發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟圈，營造一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一個和諧的生態(tài)家園，打造一個繁榮的生態(tài)城市，讓這個人與自然和諧相處的綠色家園走向世界，讓世界走進普洱。 
　　理念推進大建設(shè) 
　　“十一五”規(guī)劃出臺后，在普洱市委、市政府的領(lǐng)導下，普洱市交通局干部職工和各族群眾迅速投入到普洱大交通建設(shè)中。井噴式的增長，體現(xiàn)了普洱在交通建設(shè)上對科學發(fā)展觀的積極實踐，對轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式的有益探索。 
　　而其中最重要的一條經(jīng)驗是解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取。普洱交通局局長游偉告訴記者，面對普洱對交通強烈的渴望，只有解放思想，更新觀念，敢為人先，用新的理念才能孕育新的思路，采取超常舉措，才能快速扭轉(zhuǎn)交通發(fā)展滯后的局面，突破交通制約瓶頸。 
　　在超前謀劃的理念下，普洱扎實做好前期工作，編制《普洱市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《普洱市水運發(fā)展規(guī)劃》，且提前編制《十二五交通發(fā)展規(guī)劃》。緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)群落和經(jīng)濟帶規(guī)劃謀篇布局，圍繞昆曼國際大通道、改造國省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路等，挖掘普洱交通空間，構(gòu)建一體化普洱大交通思路。這樣的步調(diào)與中央及省委、省政府擴投資、保增長、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策及時對接，搶先機，普洱一下子獲得了公路建設(shè)方面的10個大項目：磨思高速公路、瀾滄至惠民等8條二級公路、碧云大橋。 
　　而新的建設(shè)理念為普洱公路建設(shè)注入活力。以人為本，建設(shè)節(jié)約型景觀公路發(fā)展理念，堅持“發(fā)展與節(jié)約、發(fā)展與環(huán)保”和“速度與安全、細節(jié)與品質(zhì)、公路與景觀”的協(xié)調(diào)發(fā)展，提倡“安全、節(jié)約、環(huán)保、品質(zhì)、景觀”的設(shè)計理念；用科技創(chuàng)新和科技支撐公路建設(shè)理念，通過省廳與全國交通科技院校對接，提高交通科技創(chuàng)新能力。 
　　值得一提的是，普洱創(chuàng)新建設(shè)模式，探索投、融資體制改革，除用好國家政策外，采取群眾籌、上級補、財政投、市場融、部門幫、社會捐等多渠道籌資方式，建設(shè)多元化投資體制。交通投資由單一的國家補助、群眾投勞、以工代賑向國家補助資金、地方配套資金、國內(nèi)外銀行貸款、引進企業(yè)投資收費還貸、村民“一事一議”等多元化、寬領(lǐng)域、高層次轉(zhuǎn)變。目前，普洱在建的重點工程資金到位情況良好，為交通建設(shè)注入了持續(xù)動力。 
　　在建設(shè)模式上進一步創(chuàng)新，從政府單一投資建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)向政企合作、省市合作共建和總承包等多方位、全社會參與建設(shè)模式。如省市合作共建模式的寧洱—景谷、思茅—江城、小黑江—瀾滄、永平—臨滄等二級公路，引進企業(yè)建設(shè)模式的思瀾二級公路，政企合作建設(shè)模式的磨思高速公路、采取設(shè)計施工總承包建設(shè)模式的國家公路旅游環(huán)線公路。碧云大橋項目在采用了設(shè)計施工總承包模式后，成本降低了1700多萬元。 
　　全省52條二級公路開建，人才大量緊缺，然而普洱卻自有方法應(yīng)對。在普洱市交通局，有3個智囊團。一個是懂得籌融資的融資隊伍，把握金融政策、投資方向，辦理融資手續(xù)，利用國內(nèi)外資金，全面推進交通籌融資工作；一個是管理型人才隊伍，與交通運輸部有關(guān)單位、院校、咨詢公司等合作，在交通項目管理上探索新思路、引進新模式、采用新辦法，提升了交通項目建設(shè)模式多元化、管理模式國際化水平；還有一個是專家型人才隊伍，與全國的交通專業(yè)學院、交通研究院所合作，為交通項目建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)，解決建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的復雜問題、技術(shù)難關(guān)。 
　　良好的理念實踐下，普洱修建的路一條比一條好。 
　　記者穿行了已經(jīng)完工的瀾滄到惠民二級公路。這是普洱連接西雙版納的第一條高等級公路，既是國際通道，又是旅游觀光的形象路。12米寬的路面，路兩旁保護完好的生態(tài)美景，對于經(jīng)過的乘客來說，真是一種享受。上坡設(shè)計了快慢車道，體現(xiàn)了安全、以人為本的理念。寬路面，高標準，投資卻控制在每公里1000萬元左右，體現(xiàn)了節(jié)約和管理的成效。伴隨著這條大道的貫通，景邁普洱茶莊園、惠民旅游小鎮(zhèn)紛紛布局落子，一條路，成就了一片投資洼地。 
　　這樣的精彩一直在延伸。 
　　人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，普洱通往各地的公路在縮短、在拓寬、在變平…… 一條條為群眾謀利益的幸福路在筑起，建一條路、致富一方百姓的作用不斷顯現(xiàn)。“十一五”是普洱市交通面貌發(fā)生變化最大的5年，也是交通建設(shè)成就最輝煌的5年。交通建設(shè)實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的新飛躍，高等級公路的快速增加，加強了普洱與外界的溝通；農(nóng)村公路等級提高，強化了區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村的互通，等級公路大幅攀升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改觀。 
　　2008年，瀾滄縣勐朗鎮(zhèn)羅八村出村的道路鋪成了沙石路，從此這個村子雨天不出行的記憶被改寫。 
　　再不怕下雨路難行，村里幾乎家家買了摩托車。在村口，記者遇到了村民李久蘭，他正忙著下山背谷子。“過去1天只能背1趟，還要天晴，現(xiàn)在騎著摩托1天可以背4趟。”回答完記者的問話，他急匆匆地騎上了摩托，看著他向好日子飛馳的背影，記者被這條路所帶來的變化感動著。 
　　2009年，普洱公路里程達19072.3公里。其中，高速公路133公里、二級公路152.843公里；在建高速公路65公里和二級公路778.44公里，到2011年6月全市高速公路將達198公里、二級公路將達931.283公里；三級公路達817.309公里；四級公路達9588.636公里。公路網(wǎng)密度為42.1公里／百平方公里。市政府所在地到各縣公路實現(xiàn)油路化、并向高等級化轉(zhuǎn)變，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路油路化率達67.96%，992個行政村公路通達率80.89%。 
　　高等級公路工程進度不斷加快，完成景永、瀾惠路，思瀾路98.34%、磨思高速路74.29%、寧景路77.28%、思江路71.63%、小黑江—瀾滄57.66%、永臨路56.84%、普洱旅游環(huán)線55.11%等，農(nóng)村公路改造、客運站建設(shè)成績顯著。普洱交通又好又快發(fā)展促進著經(jīng)濟社會的發(fā)展，為實施“東部思寧江墨、北部景景鎮(zhèn)、西部瀾孟西”三大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供保障，為普洱走向世界、融入世界鋪筑了坦途。 
　　著眼未來謀新篇 
　　即將送走輝煌的“十一五”，又要迎來“十二五”交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，藍圖令人振奮，目標產(chǎn)生動力。 
　　著眼未來，普洱如何建設(shè)好這個國際大通道上重要樞紐，推動普洱走向世界、融入世界？一系列的課題擺在普洱市決策者的面前。 
　　機遇常常垂青于有準備的人。普洱市緊緊把握國家西部大開發(fā)第二輪的機遇和把云南建成中國面向西南開放橋頭堡的機遇，普洱市委書記沈培平、市長李小平等領(lǐng)導帶頭研究交通、謀劃交通，提出把普洱交通定位為昆曼國際大通道上的“重要橋頭堡”及滇南公路交通節(jié)點的重要樞紐，按照“南北暢通、東西貫穿、立體交錯、升級提速”的思路，構(gòu)建以公路運輸為主、長途大宗貨物運輸以鐵路為骨干、空運為輔、水運為補充的立體交通新格局，超前謀劃“十二五”大交通。 
　　“十二五”交通發(fā)展方向：完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，引導城鎮(zhèn)空間格局協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，為普洱贏得發(fā)展先機，奠定區(qū)域中心城市地位，發(fā)揮區(qū)域輻射功能創(chuàng)造基礎(chǔ)。 
　　“十二五”交通發(fā)展目標：以建設(shè)普洱作為區(qū)域重要交通樞紐城市為重點，以建設(shè)現(xiàn)代化城市高速綜合交通網(wǎng)為骨架，抓好公路、鐵路、港站和航空運輸及支持保障系統(tǒng)建設(shè)并與其他運輸方式相互協(xié)調(diào)，構(gòu)筑規(guī)模適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理先進、多種運輸方式銜接協(xié)調(diào)的國際化城市大交通網(wǎng)絡(luò)體系，做到“兩個率先”，即在全省同行業(yè)中率先實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，在全市各行業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。 
　　公路建設(shè)方面著力“構(gòu)筑一個體系、突出兩個主軸，完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個交通圈，實現(xiàn)五個連接”。 
　　“構(gòu)筑一個體系”就是融入全省的公路交通體系，提升普洱市與云南省及相鄰國家城市之間的交通聯(lián)系。對外強化普洱與周邊區(qū)域公路網(wǎng)的交通銜接和交通輻射，對內(nèi)優(yōu)化整合普洱市域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，縮短中心城區(qū)與市域縣市之間的空間距離；突出普洱城市特色，完善疏港交通、旅游交通體系，構(gòu)建一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。 
　　“突出兩個主軸”就是以國際大通道的建設(shè)為基礎(chǔ)，突出兩條主軸的發(fā)展，一條景谷—寧洱—墨江發(fā)展軸，依托昆明—磨憨高速公路、普洱—臨滄高速公路；一條景東—鎮(zhèn)沅—寧洱—普洱發(fā)展軸，依托大理—普洱高速公路。 
　　“完善三大網(wǎng)絡(luò)”：一是以完善主干線公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑普洱市域內(nèi)以高等級公路為主的主干線網(wǎng)絡(luò)體系。二是完善次干線公路網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合城市總體規(guī)劃的調(diào)整，重新優(yōu)化和梳理普洱市次干線網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，協(xié)調(diào)次干線公路網(wǎng)與城市道路之間的銜接水平，完善次干線公路體系。三是完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村的農(nóng)村公路網(wǎng)體系，提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度，提高和改善農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級，建設(shè)好農(nóng)村“出口路”和“經(jīng)濟路”。 
　　“打造四個交通圈”：實現(xiàn)到達普洱相鄰縣的時間在2小時以內(nèi)，普洱中心城區(qū)到各自治縣中心區(qū)時間在2.5個小時之內(nèi)，普洱中心城區(qū)到相鄰地級市中心區(qū)時間在6小時之內(nèi)，普洱中心城區(qū)到泛珠三角地區(qū)時間在一天之內(nèi)。 
　　“實現(xiàn)五個連接”：實現(xiàn)中心城區(qū)與省會高速連接，實現(xiàn)中心城區(qū)、縣（區(qū)）干線連接，各縣（區(qū)）之間二級以上公路連接，縣城到重點鎮(zhèn)三級以上公路連接，縣到一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級公路連接，重要建制村等級公路連接。 
　　水運建設(shè)方面：構(gòu)建以瀾滄江、李仙江出境水運通道為骨干，其中一般船道為補充，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外接，通江達海的內(nèi)河航道體系；以瀾滄江思茅港、普洱港等港口為重點、一般性港口為補充，滿足物資儲運、中轉(zhuǎn)需要和大中小結(jié)合的港口布局。 
　　航空建設(shè)方面：爭取普洱機場搬遷，建成面向東南亞和國內(nèi)主要城市的區(qū)域性國際航空港。新開普洱至北京、上海的航班；遠期，開通普洱至曼谷、河內(nèi)、金邊、仰光、萬象等國際航線，并建設(shè)景東和瀾滄機場。 
　　鐵路建設(shè)方面：玉溪至磨憨鐵路工程建設(shè)爭取2010年底或2011年上半年開工建設(shè)。加快啟動臨滄至寧洱鐵路建設(shè)前期工作。 
　　戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略構(gòu)想、建設(shè)目標體現(xiàn)了普洱人“實事求是、與時俱進，未雨綢繆、高位謀劃、大膽創(chuàng)新、科學發(fā)展”的精神。公路、水運、航空，一個立體的大交通體系，正托起普洱的騰飛。