出口連續(xù)創(chuàng)出新高，外部經濟環(huán)境的整體回暖令出口復蘇明顯超預期。不過，出口反彈中也蘊含許多不確定因素，分析人士表示，外貿政策宜保持適度穩(wěn)定，給予企業(yè)一定調整升級的政策空間。
從上半年已出臺的調控政策看，6月央行宣布推進人民幣匯率形成機制改革，隨后財政部、稅務總局又發(fā)布對406種商品取消出口退稅更使出口企業(yè)面臨產業(yè)升級，標志著外貿政策思路已從應對金融危機的“非常舉措”逐步回歸常態(tài)。
另一方面，保持外貿平穩(wěn)增長的政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。實施人民幣跨境結算、擴大人民幣互換協(xié)議范圍、增加出口信貸額度、擴大出口保險覆蓋率等一系列促出口、保市場的外貿政策仍將發(fā)揮積極作用。有關部委已明確表示，金融稅收政策、貿易便利化等支持外貿平穩(wěn)發(fā)展的政策總體上仍將保持穩(wěn)定。 
對于下半年的政策調整，一些信號顯示將繼續(xù)調控高耗能、高污染的行業(yè)。商務部也多次表示，下半年可能會繼續(xù)根據國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略要求，對兩高產業(yè)進行退稅調整。另外商務部正在醞釀的《加工貿易轉型升級方案》重點之一就是節(jié)能減排，將調整一些資源密集型產品和碳排放量大的產品加工貿易目錄。 
    不過也應看到，出口的超預期增長并不穩(wěn)固。一方面國外經濟復蘇進程充滿不確定性，另一方面國內新問題新矛盾也制約著出口的未來。我國部分地區(qū)出現“用工荒”，過去勞動力、資金、土地和環(huán)境要素無限量供應局面正在趨于結束，大部分沿海出口企業(yè)出口成本已經進入上升周期，企業(yè)正遭受著“賺訂單卻不賺錢”的尷尬境地。
在此背景下，外貿政策不宜繼續(xù)緊縮，而應繼續(xù)“適度寬松”，并給予企業(yè)一定的調整空間和政策支持，以便實現外貿結構升級和產業(yè)轉型。
窮則變，變則通，通則久。縱觀30年我國外貿格局的形成，無不是政策偏好和市場自主選擇合力的結果。而在當前外貿企業(yè)受到“內外夾擊”的雙重困境下，仍有一批眼光長遠，敢于突破和組合原有要素的企業(yè)抓住內外部市場機會，發(fā)揮自身潛能，以產業(yè)升級和結構轉型來規(guī)避風險。
當前來看，我國外貿政策仍在不少方面限制了企業(yè)能動性的發(fā)揮。比如出口退稅政策一直被當作短期政策工具，但卻容易使企業(yè)因政策變化而難以制定企業(yè)經營戰(zhàn)略。另外，比較熱門的話題是“外銷”轉“內銷”，但現在體制決定加工貿易就是兩頭在外，做不了內銷，加工貿易做內銷也不能開增值稅發(fā)票，一變就需涉及整個財稅體制的轉變。專家建議，出口企業(yè)轉型還需要貿易政策提供財政和稅收上的政策支持，宜確定允許什么樣的產業(yè)和企業(yè)進入什么領域進行內銷，并早日確定時間路線圖，以產業(yè)、財稅、土地等政策為外貿企業(yè)結構轉型保駕護航。