編者按：“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”。四書《大學》里這段論述理財的話，被后人概括為“三財之道”，意思是創造財富的人多，消耗財富的人少，管錢的人很勤快，花錢的人很謹慎，則天下財富就會取之不盡、用之不竭。 
　　地處北京市東北部的順義區，利用緊鄰首都國際機場的區位優勢，近年來不斷加大財源建設力度，穩步推進財政改革，著力優化支出結構，以經濟社會的跨越式發展詮釋了“三財之道”。
　5年前，北京市順義區地方財政收入為16.85億元；5年后，這一數字增至93.76億元。5年間，順義地方財政收入增長了5.6倍，年均遞增41%。讓人刮目相看的是，這種增長態勢還在延續。 
　　區域經濟的高速發展何以形成？從表面看，得益于順義的區位優勢。依托首都國際機場，順義從2004年開始大打臨空經濟品牌，加上之前的以現代汽車為代表的現代制造業和以順鑫農業(000860,股吧)為龍頭的現代農業等經濟增長點，幾者交相輝映，成就了順義經濟的跨越式發展，為地方財政收入的快速增長奠定了堅實基礎。在這背后，則是順義人對科學發展的不懈追求，是他們以政策機制為保障，不斷做大財政“蛋糕”的聚財之道。
　　支持經濟　財政責無旁貸
　　在順義財政局有這樣一個共識：發展是第一要務， 支持經濟 財政責無旁貸。只有把財政“蛋糕”做大了，實施公共財政才有強大的物質基礎。
　　“跟過去直接投資建企業不同，現在財政 支持經濟的方式更多是一種間接支持。”順義區財政局局長馬萬林對記者說，近年來，順義財政綜合運用資金、政策、貼息等杠桿，發揮財政“四兩撥千斤”的作用，抓住地區發展的關鍵節點，不斷涵養壯大稅源，做大財政“蛋糕”。
　　縱觀順義財政這幾年的快速發展，引進項目這個關鍵節點可謂功不可沒。干了多年預算工作的順義區財政局副局長張小軍對此感受頗深。
　　“順義原來是個典型的農業縣，雖然在鄉鎮企業、工業園區等幾輪大的發展浪潮中也有所作為，但在北京市沒有領先優勢，全縣經濟主要靠"兩瓶酒（燕京啤酒(000729,股吧)、牛欄山二鍋頭）、一塊肉（順義豬肉）"。”張小軍說，自2002年開始引進一批又一批項目后，順義經濟步入了快速發展軌道。最早是依托空港經濟開發區引進國內外知名企業，之后是以北京現代汽車為核心打造汽車生產基地，再往后就是圍繞大力發展臨空經濟引進千億級中航發動機項目等一批對地方財稅收入有較強拉動作用的重大項目。
　　現如今，以首都機場為圓心的10公里范圍內，分布著天竺綜合保稅區、空港經濟開發區、林河經濟開發區、國門商務區、空港物流基地、北京汽車生產基地等六大功能組團，再加上周邊6個重點鎮，共同組成了一個“臨空經濟區”的大平臺。在這里，以航空產業、高新技術產業、現代制造業和現代服務業為代表的臨空產業集群，旺盛生長，蓬勃壯大。
　　“現在每年至少有一個大項目落戶順義。”順義區發改委有關負責人介紹說，遠的不說，這兩年就先后承辦了2008年水上奧運會和2009年第七屆花卉博覽會。幾十億的投資，極大改善了順義的基礎設施，帶動了當地休閑旅游業的發展，促進了郊區農民增收。
　　“引進大項目，促進大發展。”這是全國很多區縣追求的發展模式，為何順義能做得如此有聲有色？面對記者的提問，馬萬林說，這和順義人敢于創造機遇、善于抓住機遇有關，與順義人“盯住目標不撒手”的執著有關。當然，根本的原因還是全區統一了認識，大家認識到這些重大項目引進對于順義長遠發展的重要性。
　　“為了把項目引得進來，財政采取的一項措施就是積極搭建發展平臺。”馬萬林說，近年來，順義財政綜合運用財政補貼、融資和爭取上級專項資金等多種手段為園區發展籌集資金，加快園區規劃和基礎設施建設，提高重點經濟功能區產業集聚能力，為園區發展和招商引資工作提供良好的硬件平臺。僅去年，就投入資金34.56億元，支持汽車生產基地、新城管委會等重點經濟功能區建設和重點企業發展。
　　“為了留住大項目，我們還完善了財政獎扶政策。”馬萬林說，去年財政局會同有關部門完善了《順義區財政貢獻突出企業獎勵辦法》，為全區招商引資工作提供了政策支持，全年共兌現財政貢獻突出企業獎勵資金1.79億元。
　　優惠的政策，良好的服務，又吸引了民生銀行(600016,股吧)總部、航空產業園等大項目的入駐。“現在每增加一架飛機，就可以為順義帶來1000萬元的稅收。”張小軍自豪地說。
　　經濟發展　為財政增收提供支撐
　　經濟決定財政。順義經濟的平穩較快增長，為順義財政快速發展提供了強大支撐。
　　在北京汽車生產基地，記者感受了財政和企業的良好關系。
　　“成立于2003年的汽車生產基地，僅用了7年時間就一躍成為順義經濟發展的重要增長極。”北京汽車生產基地總經理趙洪峰對記者說，汽車基地能取得今天的成就，最應該感謝的是順義區財政局給予的大力支持。
　　“回想2003年汽車基地成立之初，正趕上"非典"肆虐。為了加快汽車基地市政基礎設施建設，給汽車零部件企業營造良好的投資環境，區財政當時拿出1億元用于汽車基地的市政基礎設施建設。”趙洪峰說，從2003年到今年上半年，順義財政累計給公司撥款12.27億元。在財政資金的帶動下，公司在兩年內就完成了園區7600多畝土地的“農轉用”征地手續。
　　“可以這么說，只要是有利于公司發展的事，區財政都給予了大力支持。”趙洪峰說，2009年3月，北京市政府與中航工業集團簽署了《戰略合作框架協議》，中航發動機公司、系統公司、復合材料研發中心等實體項目即將入駐航空產業園。這標志著順義區又一支柱產業即將形成。為了迅速推進項目進展，公司在當年4月啟動了航空產業園內的吳家營村的整體拆遷。在銀行貸款未到位時，區財政局及時拆借6億元資金，保證了拆遷工作的圓滿完成。
　　“公司做大做強了，就有能力回報財政、回報社會了。”趙洪峰說，目前汽車生產基地共引進企業82家，解決了8000多人的就業，其中順義籍所占比重為63.5%。從2003年成立到今年上半年，汽車基地累計實現屬地稅收209.75億元，占全區屬地稅收總量的四分之一左右；累計實現區級財政一般預算收入17.79億元，占全區財政一般預算收入的十分之一左右。
　　在北京空港物流基地，公司副總經理陳文松也向記者講述了財政對他們的支持。
　　“物流基地能從昔日的一片荒蕪發展成今日的現代化物流產業高端聚集區，里面凝聚著區財政局等政府職能部門的大力支持。”陳文松說，2002年7月基地成立之初，順義區財政送資金、送政策，在一個月內，將初期籌建所需車輛及120萬元開辦資金及時撥付到位，從2003年到2006年區財政累計撥付獎扶、貼息資金8000多萬元，為空港物流基地順利組建提供了物質保障，為基地的發展奠定了堅實有力的基礎。
　　“區財政對公司的支持是全方位的。”陳文松說，今年為首都機場集團財務公司申請兌現總部金融類企業獎勵資金800萬元，為企業的快速發展注入新動力(310328,基金吧)。順義財政還創新工作方法，搭建寬廣融資平臺，為物流基地各項市政基礎設施建設提供有力保障。
　　經過幾年的發展，空港物流基地已成為順義區新的經濟增長點。上繳稅收呈逐年遞增態勢，從2003年實現稅收1243萬元、形成一般預算收入546萬元，發展到2009年實現稅收16.67億元、形成一般預算收入6.51億元。
　　“區財政已從當地經濟發展中嘗到了甜頭。2009年，全區10個已實現稅收的重點經濟功能區，共完成一般預算收入20.56億元，占全區一般預算收入40%以上。”馬萬林高興地說，正是有一大批重點項目、重頭企業作支撐，財政收入有了充足、穩定的保障，為區域經濟的快速發展插上了騰飛的翅膀。