執(zhí)行層面的公平性
   對于此輪行政色彩濃重的節(jié)能減排風(fēng)暴，業(yè)內(nèi)議論紛紛。爭議主要集中于限電限產(chǎn)是否過于簡單、是否具有可持續(xù)性以及是否會對鋼材市場造成劇烈波動等。
    拋開此次限電本身的合理性不論，單就執(zhí)行本身，就引來業(yè)內(nèi)非議。此次武安全面限電，其中一個非議點就是并非所有當?shù)劁撹F企業(yè)都在此次斷電停產(chǎn)之列，如河北鋼鐵集團邯鋼公司、新興鑄管。
    其中一家國資鋼鐵企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人表示，雖然某企業(yè)的能耗也被計入當?shù)刂笜耍�但由于其企業(yè)在當?shù)丶{稅份額約占15%，并且以往納稅比較積極，因此并沒被斷電，目前仍在開工。
    此外，另一位武安當?shù)劁撹F企業(yè)總經(jīng)理透露，在邯鄲涉縣，一家外地國企在此開設(shè)的分廠，也屬于未被限電的鋼鐵廠，這幾天卻正在連夜開工生產(chǎn)鋼材。
    在一刀切的政令下，對于為何有的鋼廠被限電，而有的鋼廠沒有被限電，其中的執(zhí)行標準是什么，武安或邯鄲相關(guān)部門沒有給出公開的聲明，這就很容易令此政策又陷入“國進民退”的爭議當中。
能否持久？
而對限電限產(chǎn)是否能夠執(zhí)行下去，記者采訪的很多業(yè)內(nèi)人士也對此表示懷疑�！跋揠娬�策持續(xù)的時間受多方面影響。拉閘限電影響鋼鐵產(chǎn)量的增長，會對產(chǎn)量、市場價格、企業(yè)效益、人員就業(yè)產(chǎn)生影響，以及電企、煤礦的銷售減少。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會的一位負責(zé)人表示。“限電會影響鋼價，同樣也會傳導(dǎo)拉高CPI。這樣會影響民生和社會穩(wěn)定，所以拉閘限電應(yīng)該不會持續(xù)很久�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的業(yè)內(nèi)人士也對記者說。為了減少這些負面影響，記者還注意到武安政府要求當?shù)仄髽I(yè)一是不準放假，二是稅收不能少繳。
    事實上，推行限電的當?shù)卣�府一直處于兩難境地�！昂颖笔±锏囊�(guī)定是，對完成節(jié)能減排目標實行時限制度和對領(lǐng)導(dǎo)的強制督導(dǎo)，各地市的領(lǐng)導(dǎo)如果不能按時完成節(jié)能減排的任務(wù)最好主動辭職，免得到時候被撤職�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會副主任張雪斌告訴記者。而另一方面，鋼鐵行業(yè)稅收占武安當?shù)囟愂?0%～70%，已經(jīng)成為支柱行業(yè)，也牽涉到大量人員就業(yè)。一旦大多數(shù)企業(yè)支撐不住而解散，必將影響到當?shù)氐呢斦�和社會穩(wěn)定。
    一位武安當?shù)劁搹S的管理層人員對此分析，當?shù)卣�府一方面要保障�?jié)能減排目標完成，另一方面要保障稅收、就業(yè)，最終恐怕會陷入在搖擺的政策當中，隨著時間推移，限電就會不了了之。
    已經(jīng)出現(xiàn)的戲劇性先兆是，為完成節(jié)能減排指標，9月3日起，河北安平縣在企事業(yè)單位、公共設(shè)施，甚至也包括普通百姓中，每隔兩天停電22小時。但在6日，國家發(fā)改委就表態(tài)此為“錯誤措施”后，僅僅限電三天，安平縣就重新恢復(fù)了正常供電。
    而在9日，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松也公開表態(tài)，節(jié)能減排應(yīng)該常態(tài)化，不應(yīng)該采取運動式或一刀切。同一天，在江蘇張家港“2010第二屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”上，中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生也對本報記者說，“不認同一刀切不分青紅皂白的限電節(jié)能行為”。
不能治本
    從限電舉措對節(jié)能減排的實際效果來看，業(yè)內(nèi)人士也并不對此樂觀。“這不能從根本上解決問題，應(yīng)該在企業(yè)推廣節(jié)能設(shè)備，關(guān)閉小高爐，從源頭上去降低能耗才是關(guān)鍵�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示，采取帶強制性的行政命令、指示等措施來減少鋼鐵行業(yè)能耗短時間內(nèi)固然有效，但絕非長久之計，節(jié)能減排更需要的是企業(yè)長期的堅持和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。