不久前召開的中央西部大開發(fā)工作會(huì)議上，滿洲里同廣西東興、云南瑞麗一道被確定為國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃將于年內(nèi)獲批。滿洲里牢牢把握這一機(jī)遇，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”原則，深入實(shí)施“鏈接俄蒙，融入東北，承接全國，走向世界”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，全面提升東北地區(qū)對(duì)外開放水平。 
    滿洲里立足立體化國際口岸建設(shè)，口岸功能正日趨完善。始終堅(jiān)持把口岸建設(shè)作為滿洲里的生命線工程來加以推進(jìn)實(shí)施，集公路、鐵路、航空三位一體的立體化國際口岸已經(jīng)形成。鐵路口岸二期、公路口岸二期、濱洲鐵路海滿復(fù)線和新301國道等一批重要口岸疏運(yùn)設(shè)施投入運(yùn)營，公路口岸新旅檢通關(guān)大樓竣工啟用，鐵路、公路口岸年通過能力分別達(dá)到1.2億噸和600萬噸。滿洲里機(jī)場達(dá)到4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。投資33億元的新國際貨場項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，建成后鐵路口岸年換裝能力將達(dá)到7000萬噸，能夠滿足至2020年口岸發(fā)展需求。實(shí)現(xiàn)了公路口岸24小時(shí)通關(guān)，大通關(guān)模式在全國推廣。倡導(dǎo)并首辦中國邊境口岸城市市長論壇，建立了口岸間合作聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。
    同時(shí)，圍繞“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，滿洲里正大力提升對(duì)外開放水平。以國家發(fā)改委積極推動(dòng)新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極爭取國家盡早設(shè)立滿洲里開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（經(jīng)濟(jì)特區(qū)），全面提升對(duì)外開放水平。進(jìn)一步加快新國際貨場基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭進(jìn)口加工和各專業(yè)貨場建設(shè)進(jìn)度，力爭早日運(yùn)營。借助恢復(fù)“異地辦照”的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培育滿洲里至赤塔、伊爾庫茨克等地的國際航線，帶動(dòng)國內(nèi)航線發(fā)展，最大限度地滿足客運(yùn)需求，逐步將滿洲里機(jī)場打造成為連接俄蒙的重要航空中轉(zhuǎn)基地。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)申報(bào)批建工作，完善物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育行業(yè)龍頭，整合現(xiàn)有物流、倉儲(chǔ)企業(yè)向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，努力把物流業(yè)做大做強(qiáng)。加快境外達(dá)烏利亞木材加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入運(yùn)營。積極承接?xùn)|北三省及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
    立足發(fā)揮口岸疏運(yùn)優(yōu)勢，積極搭建資源互補(bǔ)平臺(tái)。滿洲里市毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)被譽(yù)為“世界自然資源的寶庫”，煤炭儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的1/2，天然氣占1/3，石油占1/5，木材蓄積量占1/6，此外，各種有色金屬、貴重金屬、稀有金屬資源儲(chǔ)量也十分富集；毗鄰的蒙古國東方省草場資源和皮毛產(chǎn)品擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量十分可觀，與東北地區(qū)資源具有天然的互補(bǔ)性。滿洲里充分利用亞歐大陸橋第一要沖的戰(zhàn)略地位，通過滿洲里——俄羅斯后貝加爾斯克互市貿(mào)易區(qū)雙向開通、境外資源加工園區(qū)與滿洲里進(jìn)出口資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、綜合保稅區(qū)的辟建和新鐵路國際貨場物流換裝功能提升，推動(dòng)滿洲里由疏運(yùn)節(jié)點(diǎn)城市逐步向物流集散中心方向發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興資源需求和俄蒙能源供給暢通運(yùn)輸通道，為俄蒙和東北腹地兩大廣闊市場搭建產(chǎn)品互需平臺(tái)。
    立足發(fā)揮開放龍頭地位，加強(qiáng)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。站在向北開放前沿，積極促進(jìn)東北地區(qū)與俄蒙在產(chǎn)業(yè)、資源、項(xiàng)目上的交流與合作。加強(qiáng)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、哈大齊工業(yè)走廊、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的深度對(duì)接，為開發(fā)俄蒙森林、礦產(chǎn)等資源提供支持，積極引導(dǎo)建材、輕工、電子和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的境外投資合作，帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出。積極開拓俄蒙旅游市場，打造跨境精品旅游線路，組織東北地區(qū)游客赴俄羅斯的“東方之環(huán)”、“大茶道”旅游活動(dòng)，在俄蒙和東北三省旅游城市之間互為建立客源地、目的地旅游市場。進(jìn)一步加快口岸農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)基地建設(shè)，暢通果菜出口綠色通道，形成東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地種植、口岸中轉(zhuǎn)出口、俄蒙境外銷售的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。
    立足發(fā)揮大陸橋優(yōu)勢，打通暢通南北的陸海出口。按照“北拓南聯(lián)，梯度推進(jìn)，拓展陸海聯(lián)運(yùn)，構(gòu)筑陸橋經(jīng)濟(jì)”思路，將滿洲里口岸的向北陸路出口和大連港口的向南海路出口直接連接，形成海港與口岸聯(lián)動(dòng)、海鐵和陸港聯(lián)運(yùn)、南北和內(nèi)外聯(lián)通的東北物流大通道。加快建設(shè)滿洲里新國際貨場，形成以集裝箱、中鐵特貨、中鐵快運(yùn)、礦產(chǎn)品散料、化學(xué)工業(yè)品、汽車機(jī)械六大專業(yè)貨場為主，集倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝功能于一體的第二口岸站場，提升口岸中轉(zhuǎn)換裝能力；加快建設(shè)國際航空口岸，積極開通至俄、蒙、日、韓的國際航線，建設(shè)區(qū)域性航空中轉(zhuǎn)基地；繼續(xù)鞏固與大連、營口、錦州等城市跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，以大連、滿洲里為門戶，以哈爾濱、長春、沈陽為基地，擴(kuò)大國際鐵路集裝箱專列陸橋聯(lián)運(yùn)，建設(shè)連接俄蒙與東北三省、輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨國物流通道。
    今年4月，在世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的新形勢下，黨中央、國務(wù)院做出了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，提出要推動(dòng)廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。6月，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)）明確提出：在新疆喀什、霍爾果斯各設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策。積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。近日，國家發(fā)改委組織廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里召開座談會(huì)專題研究推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題。會(huì)議要求各省、自治區(qū)要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，立即組織專門力量制定開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，相關(guān)地州市給予全力支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，年底前制定完成開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。為更好地貫徹落實(shí)新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，爭取國家、自治區(qū)賦予特殊的優(yōu)惠政策，滿洲里市開展了相應(yīng)的前期工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，聘請(qǐng)國家社科院編制可行性報(bào)告，赴自治區(qū)發(fā)改委對(duì)接咨詢，組織起草向國家和自治區(qū)爭取政策的報(bào)告，形成了一些初步的想法和建議。8月24日，國務(wù)院研究發(fā)展中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部處長張麗平、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長助理趙崢專程來滿洲里市實(shí)地調(diào)研，了解滿洲里市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、口岸發(fā)展等各方面的詳細(xì)情況，為滿洲里市編制《滿洲里建設(shè)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。近日，滿洲里市掀起重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織將組織廣大黨員、干部群眾結(jié)合實(shí)際，深入開展好新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)開放建設(shè)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。目前，滿洲里市還組織赴外調(diào)研組學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
    滿洲里作為全國最大的陸路口岸，素有“東亞之窗”、“歐亞門戶”之稱，是我國通往俄羅斯及歐洲最重要、最便捷的陸海聯(lián)運(yùn)大通道。經(jīng)過沿邊開放20年的實(shí)踐，目前滿洲里已經(jīng)形成了集鐵路、公路、航空口岸為一體的疏運(yùn)體系，鐵路口岸年通過能力達(dá)到7000萬噸；公路口岸年通過能力達(dá)到600萬噸，1200萬人次，120萬輛次；航空口岸年吞吐能力達(dá)到20萬人次。2009年，滿洲里口岸過貨量達(dá)到2421萬噸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易70%的陸路運(yùn)輸任務(wù)，始終在全國位居最大陸路口岸的地位。今年上半年，滿洲里市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)、工業(yè)和旅游增速較快。1-6月份，財(cái)政收入完成5.9億元（不含國家邊貿(mào)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金），與上年基本持平；口岸過貨量完成1261萬噸，同比增長17.6%；全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成13.8億元，同比增長51.4%，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的32%；上繳關(guān)稅及代征稅41.18億元，同比增長24.1%，全年有望恢復(fù)到2008年100億的水平；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.4億元，同比增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8億元，同比增長10.5%；旅游總?cè)藬?shù)196.4萬人次，同比增長7%，進(jìn)出境旅游人數(shù)54.5萬人次，同比增長5%，國內(nèi)旅游人數(shù)141.9萬人次，同比增長8%，旅游總收入12.7億元，同比增長13.2%。提升沿邊開放水平，建設(shè)滿洲里沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于深入實(shí)施向北開放，推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)，促進(jìn)同俄蒙毗鄰地區(qū)的共同繁榮，推進(jìn)興邊富民、鞏固邊疆穩(wěn)定，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。