2008年11月26日，潼西改擴(kuò)建開(kāi)工；12月施工單位進(jìn)場(chǎng)；2009年4月完成征遷，開(kāi)始大面積施工；2010年3月，南半幅車輛分流，開(kāi)始路面拼接；6月28日，南半幅完成拼接，開(kāi)放交通，轉(zhuǎn)入北半幅施工；9月初，全線中面層基本完工，開(kāi)始上面層鋪設(shè)階段，進(jìn)入年內(nèi)通車前的沖刺時(shí)刻。潼西改擴(kuò)建在不到兩年的時(shí)間里，克服了諸多難以想像的困難，工程進(jìn)度一路高歌猛進(jìn)，為按期建成通車奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
　　改擴(kuò)建工程有多難，不深入實(shí)際根本無(wú)法了解，更不會(huì)體驗(yàn)其中的酸甜苦辣，參建各方付出了的巨大犧牲和努力。 
　　改擴(kuò)建工程的難度，很難用語(yǔ)言來(lái)描述，總之是一個(gè)讓人十分頭疼的話題。潼西改擴(kuò)建管理處處長(zhǎng)李建安做了一個(gè)形象的比喻：好比改一件衣服，還得改的合身，改的美觀，改的時(shí)尚，改的天衣無(wú)縫，改一件舊衣服肯定比做一件新衣服難得多。 
　　業(yè)內(nèi)人士常說(shuō)，寧修十條新路，不修一條改擴(kuò)建。作為西北第一條改擴(kuò)建工程，潼西項(xiàng)目可供參考的經(jīng)驗(yàn)不多，基本是摸索著前進(jìn)。難度具體表現(xiàn)在：施工技術(shù)難，工期任務(wù)緊，施工組織復(fù)雜，交通保暢壓力大。要新建一條路，加固一條老路，還得完成新老路的拼接。老路是上世紀(jì)九十年代分三段修的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新路不同，路基拼接技術(shù)難度很大，關(guān)系到路基的整體穩(wěn)定性。 
　　橋梁拼接更難，比如渭南過(guò)境段橋梁拼接，新橋的沉降期是四個(gè)月，必須完成沉降才能拼接，技術(shù)上得仔細(xì)把關(guān)。伸縮縫安裝很麻煩，得先清理老伸縮縫，再安裝新的伸縮縫，老橋的伸縮縫年久失修，清理起來(lái)既費(fèi)時(shí)間又費(fèi)人力。路基6標(biāo)，施工組織非常困難，架橋難度大，地處黃土沖溝區(qū)，沒(méi)有合適的工作面，專業(yè)設(shè)備用不上，甚至動(dòng)用了230噸的吊車才把梁板吊起來(lái)。渭南過(guò)境段A、B匝道施工交通轉(zhuǎn)換極其復(fù)雜，為了保證車輛通行，前后四次轉(zhuǎn)換施工區(qū)域，從A匝道到B匝道，從B匝道再回到A匝道。為了鐵路運(yùn)營(yíng)安全，橋梁全部采取掛籃施工，是陜西第一座八車道掛籃施工的橋梁。此外，因?yàn)楣て诰o，路面、綠化、路基、交安工程在一個(gè)工作面上同時(shí)交叉施工，加之跨鐵路施工的難題，各種問(wèn)題疊加，管理難度增大，路基6標(biāo)項(xiàng)目管理部管理人員竟然達(dá)到100多人，光正式員工都超過(guò)70人，配備9名高級(jí)工程師，全國(guó)三八紅旗手、省級(jí)勞模等骨干都派來(lái)了，一個(gè)標(biāo)段配備如此多的管理人員和技術(shù)力量，這種現(xiàn)象并不多見(jiàn)，足見(jiàn)潼西改擴(kuò)建工程的組織難度。 
　　但是，技術(shù)上的難度還不如和當(dāng)?shù)胤椒矫婷鎱f(xié)調(diào)遇到的難題。潼西沿線是陜西人口密度最大的地區(qū)，高速公路、隴海鐵路、鄭西高鐵都從這里經(jīng)過(guò)，施工環(huán)境很復(fù)雜，一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，施工就得停滯。路基7標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理李奇峰介紹：“隊(duì)伍2009年1月2日就進(jìn)場(chǎng)了，到5月下旬開(kāi)始清表、施工。中間耽誤4個(gè)月，原因就是環(huán)境問(wèn)題。” 
　　當(dāng)?shù)厝藫屧浴�搶種、搶建房屋的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。交不出地，拆不了房，只能等。當(dāng)時(shí)人員、設(shè)備都已經(jīng)到位，上百臺(tái)大型機(jī)械，每天損失至少20萬(wàn)，最貴的設(shè)備旋鉆機(jī)，每天租金都得8000塊，干著急也沒(méi)用，窩工損失太大了。李奇峰感慨地表示：“這是他十多年來(lái)遇到最艱辛的工程。”路基6標(biāo)跨越隴海鐵路，先后和十幾家鐵路單位簽訂了安全協(xié)議，派專人24小時(shí)負(fù)責(zé)鐵路段施工安全，手續(xù)十分繁雜，不然就不允許施工。 
　　交通保暢的難度更大。潼西改擴(kuò)建是我國(guó)第一條全時(shí)段通車情況下進(jìn)行的改擴(kuò)建工程。全線參加保暢的人員最多時(shí)候達(dá)600多人。超負(fù)荷的車流量經(jīng)常引發(fā)堵車，一堵車就會(huì)引起社會(huì)關(guān)注，保暢壓力很大。 
　　玉樹(shù)發(fā)生地震，為了保證交通安全暢通，南半幅許多路段提前開(kāi)放交通，還沒(méi)完工的路基被壓爛，得返工，沒(méi)辦法。這是一種服從于大局的犧牲。 
　　所以，潼西改擴(kuò)建的任務(wù)至始至終有兩項(xiàng)，一是在施工情況下保證交通暢通，二是在開(kāi)放交通的情況下，確保工程按期完工，兩者不可偏廢，還得保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全。這給參建單位帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。管理處每天晚上分別到各施工段檢查施工安全。 
　　參建人員全年晝夜工作，在某種意義上的確是在透支生命，說(shuō)到難處，許多人都是痛哭流涕。有著多年施工經(jīng)歷的中鐵十八局隧道公司總工李先說(shuō)：“壓力太大，人都快崩潰了”。為了搶進(jìn)度，白天搶，晚上搶，一年四季春夏秋冬都在搶，參建人員根本沒(méi)有正常休息的機(jī)會(huì)。李建安患有痛風(fēng)，尿酸很高，這是一種很嚴(yán)重的病，需要及時(shí)治療。大家都在擔(dān)心他的病，可是他只擔(dān)心工程，從來(lái)沒(méi)離開(kāi)過(guò)工地。他說(shuō)：“國(guó)家把幾十億交給你，這么一合灘人在這兒，要是把路修不好，怎么給社會(huì)、給上級(jí)交代？”這是一種巨大的壓力和責(zé)任，病得忍著，活不能停。 
　　今年3月18日，潼西改擴(kuò)建南半幅實(shí)行車輛分流，為加快施工進(jìn)度，確保6月底南半幅開(kāi)放交通。陜西高速集團(tuán)副總經(jīng)理郭利平到潼西改擴(kuò)建施工一線督戰(zhàn)，在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月時(shí)間里，郭利平把全部精力都投入到改擴(kuò)建施工。 
　　他的到來(lái)，使管理處和施工單位更忙了。第一天晚上，郭利平就主持召開(kāi)潼西改擴(kuò)建項(xiàng)目加快工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從此，每天晚上9點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)加快工程專題會(huì)，會(huì)議常常開(kāi)到后半夜。 
　　今年夏天，雨水特別多，許多路段發(fā)生水毀，給施工單位造成很大的損失。連續(xù)多場(chǎng)暴雨，最長(zhǎng)的一次下了8天，每天組織排水都排不完，暴雨沖垮擋墻，嚴(yán)重沖刷邊坡，路基被長(zhǎng)期浸泡，需要下大力氣根治，給工程的進(jìn)度和質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。管理處和施工單位齊心協(xié)力，日夜奮戰(zhàn)，抗洪水，保路基，搶進(jìn)度，抓質(zhì)量，年內(nèi)通車的信心從未動(dòng)搖。 
　　7月23日，華陰仙峪河段發(fā)現(xiàn)水毀險(xiǎn)情，洶涌的洪水掏空仙峪河橋西側(cè)路基，水位不斷上漲，隨時(shí)都有可能發(fā)生路基整體垮塌的危險(xiǎn)，直接損失在200萬(wàn)元以上，情況十分緊急！省交通運(yùn)輸廳和高速集團(tuán)高度重視，李永民副廳長(zhǎng)、靳宏利董事長(zhǎng)火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，坐鎮(zhèn)指揮，管理處果斷采取措施分流車輛，搶險(xiǎn)人員調(diào)集挖掘機(jī)，裝載機(jī)，清理河道、修筑臨時(shí)堤壩，遏制洪水蔓延，經(jīng)過(guò)12個(gè)小時(shí)的緊張奮戰(zhàn)，險(xiǎn)情得到基本控制。隨后立即修復(fù)路基、橋墩和路面工程。