“經(jīng)過‘十一五’的發(fā)展，我國信息化應用開始步入快車道，發(fā)展速度超過預期，已經(jīng)由一個信息化的中低水平國家發(fā)展成為信息化的中等水平國家。”在6月下旬召開的“2010年中國信息化進程報告會”上，國務院參事、國家信息化專家咨詢委員會委員曲維枝對多年來的中國信息化建設做出了新的評斷。
    同期發(fā)布的《中國信息化進程》一書也對2020年中國信息化的未來前景做出了全新的展望：2020年，中國信息化水平將大幅提升，為邁向信息社會奠定堅實基礎。屆時，中國信息化水平與國外中等發(fā)達國家的差距將從目前的10年左右縮短到2～3年，不少指標將達到或者超過中等發(fā)達國家水平;在各種世界組織和機構的信息化排名將從目前50～70名進入全球前30名;我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)將開始步入初級信息社會。
“我國的信息化將在未來十年開始一個新的長征。”國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁表示，這個長征的主要特征就是推動中國信息化向高端發(fā)展，為中國的經(jīng)濟社會轉型和現(xiàn)代化服務。
2010年，將是新的信息化十年長征的重要起點，同時它也是制定“十二五”期間信息化戰(zhàn)略的關鍵時期。如何真正做好“十二五”信息化規(guī)劃、如何推動信息化向高端挺進、如何抓住新技術、新產業(yè)的機遇，都將成為每個領導者十分關切的話題。
把脈信息化演進趨勢
信息技術的突飛猛進，確實給了信息化建設的規(guī)劃者、執(zhí)行者更多的選擇與手段，但潛在的風險在于一旦把握不住信息化演進的本質趨勢，為層出不窮的新技術名詞所“迷惑”，盲目跟進，將很難達到預設的發(fā)展目標。
周宏仁副主任表示，信息化正在向高端發(fā)展，存在著泛在化、可視化、智能化等三大特征。
所謂“泛在化”，是指信息通信技術的應用由最初在一個個的單位(點)內進行，擴展到在區(qū)域或者全球范圍內部署傳感器、控制器和信息系統(tǒng);所謂“可視化”，是指電信技術早期追求的在全球任何角落都能“聽得見”向“看得見”推進;所謂“智能化”，是指在信息的收集與處理的基礎上，利用各種數(shù)學模型和算法，實現(xiàn)對目標、對象的智能化控制。
把握了這三大特征，便可以對目前流行的一些主要技術趨勢——包括寬帶化、移動化、物聯(lián)網(wǎng)、泛在計算、智能物理系統(tǒng)、云計算、高端計算、智慧地球等，做出更為確切的把握。
在寬帶化方面，目前，世界主要國家均提出了各自的寬帶戰(zhàn)略，一個重要的趨勢是均將100Mbps的寬帶接入作為目標。例如，美國《國家寬帶計劃》的目標是至少有1億家庭實現(xiàn)下行大于100Mbps上行大于50Mbps的寬帶接入，而韓國在2012年前將在全國建設“IT大運河”，有線網(wǎng)最高傳輸速度將會達到1Gbps，無線網(wǎng)平均傳輸速度為10Mbps。由此來看，寬帶化正大步向前邁進，而中國的寬帶計劃亦應迎頭趕上。
在移動化方面，目前全球移動用戶超過100%的國家已有很多，如立陶宛(148.4%)、俄國(146.8%)、德國(130.1%)、英國(122.9%)等，我國目前為58.8%，印度為50.9%，美國為(91.0%)。相比之下，我國尚有巨大發(fā)展空間。“將來，用手機上網(wǎng)的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶一定多于固定互聯(lián)網(wǎng)用戶。”中國工程院副院長鄔賀銓表示，“十二五”期間必須高度重視移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
另外，鄔賀銓還分析了物聯(lián)網(wǎng)演進的三個階段，即由1998年提出時以“標示”為特征，到2005年以“互聯(lián)”為特征，而如今物聯(lián)網(wǎng)將以“智能服務”作為主要特征。物聯(lián)網(wǎng)的推進將使得諸多行業(yè)迎來新的重大變革，比如在建筑物中安裝2萬個傳感器并使用IPv6連網(wǎng)節(jié)約運行能耗30%，而在智能電網(wǎng)中，使用智能電表、傳感器改善電力使用效率及適應風電、太陽能等分布式能源電網(wǎng)開發(fā)。
盡管物聯(lián)網(wǎng)前景廣闊，但周宏仁認為，目前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中還需要清醒認識兩點：一是無論就全球、國家、或地區(qū)而言，物聯(lián)網(wǎng)都不會是一張網(wǎng)，而是很多個網(wǎng);二是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一定是任務、功能和應用驅動的，而不是技術驅動。“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的關鍵是找到什么是核心的、緊迫的應用項目。有了應用需求，才有發(fā)展。”周宏仁表示。
挑戰(zhàn)與應對
在“十二五”期間，中國信息化所要面臨的環(huán)境與挑戰(zhàn)比預想中要更加嚴峻和復雜。
在國際環(huán)境方面，工信部推進司副司長秦海分析了五個關鍵影響因素：一是經(jīng)濟危機使得世界經(jīng)濟“傷痕累累”，而且不少國家受的是“內傷”，經(jīng)濟的不確定性會導致貿易保護主義、貿易摩擦的升溫;二是“智慧地球”正在引起世界范圍對于環(huán)境與資源問題的關注，人均信息資源占有率的提高，改變了傳統(tǒng)的資源觀念，而地球將是下一步轉變經(jīng)濟增長方式的唯一基礎設施;三是目前的技術革命不僅僅是簡單的技術、產業(yè)、經(jīng)濟層面的革命，更意味著人類必須通過信息傳遞來頻繁互動，各式各樣的傳感器和網(wǎng)絡，將使得人對技術的適應能力更加強大;四是世界政治格局的一個重要變化是，政府將更多強調經(jīng)濟調控的有形之手與無形之手的配合，來度過此次經(jīng)濟危機;五是國際社會對于信息通信技術的投資與日俱增，在經(jīng)濟回暖的過程中，信息化將成為全面、廣義、動態(tài)的重要資源和調整手段。
在國內方面，環(huán)境正在發(fā)生著兩個突出的變化。首先，2010年，中國GDP總量將達到38萬億，超過日本成為全球第二個經(jīng)濟體，人均GDP將達到3800美元，從而跨入中等收入國家行列。這意味著原先拼資源、低勞動力、低土地成本的競爭策略已經(jīng)走到了盡頭。其次，中國經(jīng)濟結構不合理的狀況亟需扭轉，中國的產業(yè)轉型和升級已經(jīng)由外力迫使轉為內力驅動，不升級、不轉型將只好“死掉”。秦海還表示，“十二五”期間中國會進入城市化第三波，它是以都市帶和產業(yè)聚集區(qū)為重點，而產業(yè)集聚將是中國新一輪發(fā)展的重要依托。
工業(yè)和信息化部總工程師周子學也表示，目前我國工業(yè)結構不合理問題尤為突出，工業(yè)在國民經(jīng)濟中46.8%的份額也已經(jīng)接近極限。同時，工業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢在弱化。“‘十二五’期間的政策重點，一是掌握逐步退出應對危機的政策，同時加大對于新興戰(zhàn)略性產業(yè)的培育力度，這將是工業(yè)結構調整升級的重要方向;二是繼續(xù)擴大內需，包括增加個人收入、提高社保能力、培育新的市場、加速城市化等。”周子學表示。
秦海表示，“十二五”期間，政府在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面要進行深刻變革。例如，在經(jīng)濟調節(jié)方面，需要強調工業(yè)化與信息化的“雙輪驅動”，共同推動經(jīng)濟發(fā)展;在社會管理方面，社保、醫(yī)療、住房、安全等方面將被放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置;在公共服務方面，政府要實現(xiàn)從一個“舵手”政府到“劃漿”政府的服務轉變。
此外，一個更為現(xiàn)實的任務在于政府需要提高制定“十二五”信息化規(guī)劃的能力。“國家和地方的許多規(guī)劃，包括信息化規(guī)劃，基本上都是只講目標，即‘要什么’，但是，并沒有認真地研究目標將如何實現(xiàn)，沒有產出和行動的分析和設計。”周宏仁表示，目前政府規(guī)劃需要改革傳統(tǒng)的規(guī)劃制定的思想方法，更多借鑒“目標—產出—行動”的工程學方法。