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不負總書記厚望 切實加快經濟發展方式轉變

2010-9-30 6:58:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
▲市交通運輸委員會: 
  實施七項工程構建公交都市
  公交都市是新時期深圳發展的必然選擇,至2015和2020年,深圳公共交通占機動化交通的分擔率將分別達到70%和75%。
  為實現公交都市的目標,深圳市將實施七項工程:一是線網完善工程。深入實施“三層次”公交線網規劃,滿足不同距離出行服務需求、提高網絡的整體效率。二是公交提速工程。通過對主要公交走廊的專用道改造,打通網絡瓶頸,提升中心城區和關鍵路段的公交運行速度。三是樞紐支撐工程。加強國鐵、城際軌道、一線口岸綜合樞紐建設等。四是慢行交通工程。依托軌道站點和綠道網規劃建設自行車和步行廊道,倡導軌道+自行車(步行)、公交+自行車(步行)的交通出行模式,加快推進城市慢行交通系統建設;推動建立公共自行車系統;重點開展軌道二期和三期沿線自行車接駁設施規劃。五是低碳交通工程。加快充電站等新能源基礎設施的建設;推廣清潔能源公交車輛的使用;提高可再生材料的使用比例;逐步將街道照明和信號設施更換為節能光源。六是智能交通工程。擴大深圳通卡應用范圍,擴大公交車載GPS覆蓋范圍;建設智能公交調度系統示范工程。七是可持續街道工程。從空間景觀、綠化景觀、照明景觀和人文景觀方面對街道進行全方面改造。
  ▲市衛生和人口計劃生育委員會:
  爭創一流的區域醫療中心城市
  加快發展衛生人口計生事業,在推動科學發展、促進社會和諧中承擔著重要角色,也是轉變經濟發展方式,建設民生幸福城市的重要內容。
  一是要爭創國內一流的區域醫療中心城市。首先,增加優質資源的供給,實現到2020年優質衛生資源實現均衡配置。其次,提高衛生資源配置效率。第三,推動醫療衛生產業發展。在保障好市民基本醫療衛生服務的基礎上,允許公立醫院獨立或與醫療衛生企業合作,適度發展高端醫療服務。
  二是要爭創醫藥衛生體制改革先鋒城市。率先建立基本醫療衛生制度和現代衛生服務新模式。
  三是要爭創人口計生綜合改革示范市。千方百計穩定低生育水平,使全市戶籍人口政策生育率在2010-2015年期間保持在98%以上,流動人口政策生育率在90%以上;創新人口計生工作機制,協調有關部門健全政府為主、社會補充、寬領域、多層次的人口計生利益導向體系。
  四是要爭創和諧醫患關系的示范市。推進醫患糾紛人民調解制度建設,建立醫療技術風險預警機制。在全社會倡導尊重醫學、尊重患者、尊重醫務人員的良好氛圍。
  ▲市人力資源和社會保障局:
  為經濟發展方式轉變提供人才支撐
  在我市轉變經濟發展方式的過程中,人力資源和社會保障部門將從三個方面提供保障:
  一是進一步加大人力資源開發力度,為加快轉變經濟發展方式提供強有力的人才支撐。要進一步加強人才引進工作,有針對性、分領域、分行業制定人才引進政策,加大對支柱產業以及戰略新興產業領域緊缺急需人才的政策傾斜力度;進一步抓好高層次人才隊伍建設,做到“留得住,用得好”,要建立科學的人才評價機制,探索量化計分制,建立對各類人才進行科學的、多元化的評價體系;進一步抓好高技能人才隊伍建設,調動企業加強員工技能培訓的積極性;建立統一規范的人力資源市場,充分發揮市場配置人力資源的基礎性作用。
  二是進一步加強公職人員管理,為加快轉變經濟發展方式提供更高水平的公共管理和更優質的公共服務。深化干部人事制度改革,積極推進公務員分類管理制度改革;完善公職人員工資福利和退休制度,完善公職人員工資增長機制。
  三是大力加強民生工作,為加快轉變經濟發展方式營造更好的社會環境。努力創建充分就業城市進一步完善促進創業體系,促進以創業帶動就業;加快完善社會保險制度,健全社會保障體系;努力構建和諧勞動關系,大力促進企業職工工資增長,切實保障低收入勞動者的工資水平隨經濟水平而提高。
  ▲市文體旅游局:
  努力打造全民創意設計城市
  當前文體旅游產業發展面臨重大機遇,為加快文體旅游產業發展,轉變經濟發展方式,市文體旅游部門將著力做好四方面工作:
  一是加快文體旅游產業轉型升級。發揮“文化+科技”優勢,創新文化產業生態,重點發展一批以高新技術為依托、數字內容為主體、自主知識產權為核心的新興文化科技型企業,形成深圳文化產業的核心競爭力。積極培育知名品牌和龍頭骨干企業,支持重點文化企業做大做強。
  二是加快推進“創意發展”。充分發揮“設計之都”的品牌效應,努力打造全民創意設計城市,進一步提升“設計之都”的品牌效應,努力打造全民創意設計城市,進一步提升“設計之都”的自主創新能力和文化價值觀念輸出功能。構建和完善包括上游創意創作、中游生產制作和下游拓展制作在內的完整產業鏈和價值鏈,努力把文化創意產業打造成為深圳第四大戰略性新興產業。
  三是促進文體旅游投資與消費。重點推進當代藝術館、深圳歌劇院、文學藝術中心深圳美術館新館等標志性文化設施建設,打造具有較高水準的文化服務平臺,促進文化領域投資,拉動經濟增長。
  四是深化文體旅游領域改革。用足用好全國文化體制改革試點城市的有力政策,在關鍵環節和重點領域大膽突破、先行先試,進一步解放和發展文化生產力,激發全社會的文化創造活力。
  ▲市金融發展服務辦公室:
  以創新引領金融業發展
  圍繞金融業在現代經濟中的功能和作用,市金融辦將著力推進金融業改革和創新,努力建構全方位、多層次的金融服務體系,為企業自主創新和產業結構調整提供金融支持,為轉變經濟發展方式服務:
  首先,以構建多層次資本市場為核心,打造完整的直接融資服務體系。充分發揮深交所主板、中小板、創業板、代辦股份轉讓系統的功能,為不同成長階段、不同風險特征的企業提供上市融資服務。大力推動創業投資、股權投資業發展。借助于深交所這個平臺,為企業提供更為廣泛的融資渠道。
  其次,以創新銀行融資模式為中心,打造完整的間接融資服務體系。推動銀行開展機構、產品與服務創新,積極發展股權質押、知識產權質押等多種方式貸款,支持中小企業發展。鼓勵銀行設立專門的中小企業服務機構,以中小企業為服務對象,實行專門的貸款審核程序和績效考核辦法。
  第三,利用人民幣國際化的大好機遇,推動香港人民幣離岸中心建設,推進深港共同建設國際金融中心。
  第四,推動金融業做大做強,形成完備的金融服務體系。
  第五,大力推進金融業改革創新,以創新引領金融業發展。
  ▲市前海管理局:
  用好用足用活先行先試權
  發揮前海在深圳轉變經濟發展方式中的超前探索和引領、示范作用,關鍵是突出特區之特,努力將前海打造成為全球營商環境最佳的地區之一。
  為此,前海要成為“政策特區”,用好、用足、用活中央賦予的先行先試權;要成為“法治特區”,充分利用特區立法權,制定促進前海現代服務業規范發展的法規;要成為“服務特區”,營造規范、高效、廉潔的營商環境;要成為“人才特區”,探索建立最大限度激發各類人才創造活力的“人才特區”。
  加快轉變經濟發展方式,前海地區需要在“提速”上下功夫、見實效,超常規、快速度、跨越式推進前海各項工作的進程。為實現這樣的目標,前海管理局將加強統籌謀劃,以全球視野的廣度、戰略全局的高度、大膽創新的力度、粵港共贏的深度,處理好開發、開放、改革的關系;圍繞現代服務業進行產業拓展,大力引進現代服務業總部企業入駐,形成一批有實力的跨國公司和國際知名品牌集聚在前海的局面,進而帶動相關產業發展。
  此外,還要采取更加靈活開放的政策,提供高效、便捷的公共服務;提升城市規劃和建設水平,建設具有國際先進水平的數字化城區,力爭在2010年形成基本穩定的綜合規劃方案;創新體制機制,積極推進前海管理局法定機構試點工作,逐步實現由傳統行政管理向法治管理模式的轉變;加強現場管理,同步推進前海合作區內土地整備和清理工作,加強填海和軟基處理、基礎設施建設等工程的科學統籌和協調。
  ▲福田區:
  大力推動總部企業集聚
  福田區區位優勢明顯,基礎設施完善,是國內外總部落戶聚集之地。實現經濟發展方式轉變,福田區將繼續完善和落實總部經濟扶持政策,按國際化、現代化中心城區的標準和總部企業功能需求,營造國際一流營商環境和專業化服務支撐體系,圍繞深圳CBD和福田環CBD高端產業帶兩大“鳳巢”,重點實施“世界500強區域總部聚集”策略和“內源總部發展壯大”策略,引進跨國公司區域總部,引導內源型總部企業根植福田。
  同時,著力吸引服務業區域總部促進互聯網、供應鏈等新興產業的集聚培育發展,通過制定孵化政策,落實產業基地,促進互聯網等新興產業的集聚發展,全面構建電子商務示范區。以建設國內有影響力的中央商務區為目標,以總部企業及金融、高端商業等現代服務業規模發展為重點,借鑒發達地區的成功經驗,完善CBD管理服務聯動機制,實現管理精細化和服務優質化。
  福田區將以城市更新和舊工業區升級改造為契機,破解土地資源緊缺難題,按“成熟一片改造一片”的原則推動“環CBD高端產業帶”建設,將舊工業廠房重新打造成創新總部企業集聚區和生產性高端服務業基地,為轉變發展方式創優環境。并通過加快建設重點實驗室、公共檢測平臺、公共服務平臺等重大載體項目,率先引進強制性檢測和市場導向檢測項目,引領相關行業的發展方向和吸引產業鏈高端企業集聚,建立健全以技術服務為主題的技術創新體系,提高企業自主研發和產業創新能力。
  另外,福田區將著力實施低碳城區先鋒行動,努力爭取國家級或省市級區域性碳交易平臺落戶福田,按照“建設低碳示范城市”的要求,探索符合福田實際的碳足跡測算方法和標準,重點推廣建筑節能項目,大力倡導轄區居民低碳生活方式。
  ▲羅湖區:
  10年建成國際消費中心
  羅湖區將加大規劃建設,加快城市更新步伐,強力推進產業轉型升級,力爭到2020年,實現全社會固定資產投資達到2500億元,新開發產業及配套空間2230萬平方米,用10年時間初步建成國際消費中心,再造一個新羅湖。
  未來5-10年,羅湖區將學習借鑒國內外城市開發建設的成功經驗,全力以赴推進重點產業片區和重點項目建設,將筍崗片區改造成為深圳新的商業商務中心和總部基地,并將清水河片區改造成為珠三角最大、最高端的汽車4S服務基地和新興服務業園區,從而將筍崗―清水河片區打造成為新商業商務中心區。
  同時,羅湖區還將打造深圳時尚產業,努力建設時尚產業展示營銷、時尚創意設計及時尚文化中心。在支持深圳品牌企業全面開拓國際市場的同時,結合布吉農產品批發市場的搬遷,擬將布吉產品批發市場改造建設為深圳品牌的全球采購中心。發展時尚文化,積極搶占時尚產業鏈高端,大力營造時尚氛圍。加快建設大望―梧桐山時尚創意設計和生態休閑基地,通過提升休閑環境,努力引進時尚創意設計、文藝創作、策劃推廣等項目和人才。大力發展互聯網高附加值產業。
  在提升城市功能方面,將高標準規劃建設羅湖的城市交通系統,推進軌道交通建設,力爭到2020年進入“地鐵時代”。我們將借鑒香港中環的經驗,建設二層空中連廊,改造地面風雨步行通道和地下通道,實現人車分流,形成立體式步行交通體系。同時,規劃在嘉賓路至解放路段架設橫跨廣深鐵路的景觀平臺,塑造新的城市標志,使之成為羅湖乃至深圳新的“城市名片”。此外,將通過加大市容環境整治,力爭用5年時間使羅湖的市容環境管理水平接近香港、新加坡水平。
  ▲南山區:
  打造核心技術創新先鋒城區
  對于如何轉變經濟發展方式,轉出實效來,南山區總的想法是“四要”。
  首先,著力打造核心技術自主創新先鋒城區,向自主創新要發展動力。我們將出臺1+N的《南山區關于建設核心技術自主創新先鋒城區的實施意見》,包括狠抓基礎研發和源頭創新,積極引進重點實驗室等創新機構,完善科技創新服務體系,加快科技成果轉化,做好科技人才集聚工作等方面,若干個配套文件涉及到產業發展重點、企業準入門檻、資金、政策、人才引進策略等。
  同時,強力推進大沙河創新走廊規劃建設。將全面梳理現有政策,為大沙河創新走廊量身打造政策平臺和服務平臺,加快深圳市集成電路設計應用產業園、硅谷人才公寓等11個已啟動項目的建設步伐,實現大沙河流域產業布局的優化和產業結構的升級再造。
  其次,努力搶占四個高端,向產業升級要發展效益。將集中優勢力量,在擁有核心技術、附加值高、占用土地少、單位面積產出率高以及低碳環保產業上下功夫。全力支持和配合前海深港現代服務業示范區建設,主動做好土地整備、基礎設施建設、城市管理和公共服務等工作,努力實現無縫對接。同時,積極推動后海總部經濟區和現代服務業區的規劃建設,完善和提高后海片區規劃建設的水平。
  第三,積極推進“三舊”改造,向城市更新要發展空間。加快南科大、大沖舊改兩大項目的工作進度,加快舊工業區改造項目建設。推動實現南山區南北片區均衡發展,推進北部片區公共服務設施建設。
  最后,以創建國家生態區為契機,向節能減排要環境質量。繼續完善月亮灣循環經濟產業園建設,抓好油改氣、海水脫硫、污泥干化項目,對園區污染企業實施轉遷改制等。
  ▲鹽田區:
  利用資源優勢建低碳發展示范區
  鹽田區具有良好的生態環境和產業基礎,轉變經濟發展方式的過程中,鹽田區將充分利用自身優勢,把發展低碳經濟作為促進產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口,力爭建成全市乃至全國的低碳發展示范區。
  在政策導向方面,通過制定清晰穩定的政府支持政策,牢固樹立“碳約束”理念,把低碳作為產業發展、重大設施建設、項目引進等方面的剛性指標。
  在產業培育方面,充分發揮市場機制的作用,大力引進發展新能源、新材料、生物科技等低排放的產業,積極探索建立碳交易平臺,大力引進和培育高端碳交易機構,引導和支持企業利用碳交易機制獲得減排支持,從而實現環境效益和經濟效益的統一。
  在社會參與方面,組織開展形式多樣的宣傳和培訓活動,普及低碳經濟知識,選擇有條件的社區(小區)進行低碳生活示范區試點,在綠色交通、建筑節能、資源再生、市民參與等方面進行探索,以社會的共同參與帶動區域低碳經濟的發展。
  我們將繼續堅持以港興區、以區促港、服從服務于鹽田港區發展大局,充分發揮政府在物流業發展中的主導作用,加大鹽田港區后方路域整治力度,推動鹽田港區從第二代港口向第三代港口轉型。同時,以大梅沙游艇會為依托,強力推進游艇交易中心建設,加快大梅沙湖心島奧特萊斯名牌折扣購物村建設和中英街內商業恢復重整工作。
  此外,鹽田區將發揮總部經濟的產業乘數效應,帶動相關產業的發展,大力引進適合的總部項目,努力打造總部經濟聚集地,通過不斷完善產業鏈條,形成集群效應,讓總部經濟植根鹽田。
  ▲寶安區:
  建設“三港四城十大園區”
  寶安區將通過重點做好七方面工作,來轉變經濟發展方式,推進產業結構調整。
  一是依托集聚發展促轉變。通過轉變土地開發模式,促進產業園區向規模化、集約化、集聚化方向發展。重點促進“三港四城十大園區”建設,三港是空港寶安機場、陸港廣深港客運專線深圳北站、海港大鏟灣港,四城是寶安中心城、航空城、濱海新城、龍華新城,十大園區分別是寶安科技創新園、觀瀾高新技術產業園、西部濱海高新技術產業園、福永航空產業園、沙井電子物流園、固戍物流園、大唐清潔能源基地、觀瀾清潔產業園、石巖IT服務基地、大浪服裝產業基地,以此帶動產業發展和城市功能的完善。
  二是依托大項目建設促轉變,著力引進一批高水平的大項目、好項目。
  三是依托支柱產業和戰略性新興產業發展促轉變。打造電子信息、先進裝備制造、物流、文化和循環經濟五大支柱產業,推進新能源、物聯網、生物醫藥等戰略性新興產業規模化發展。
  四是依托城市更新促轉變。逐步將全區619個工業園區整合改造為18個規模較大、關聯度較高、基礎設施共享的新型園區。
  五是依托重點區域建設促轉變。把寶安中心區、龍華二線拓展區、福永航空城等作為特區一體化建設的突破口。
  六是依托基礎和公共設施配套促轉變,完善水、電、路等基礎設施和教育、醫療、衛生等公共服務設施,推進公共服務一體化。
  七是依托生態環境建設促轉變。使污水處理率兩年內達到86%,5年內達到90%,力爭兩年內人均公共綠地達到12.03平方米,5年內達到12.1平方米。
  ▲龍崗區:
  清退低端產業推進產業結構調整
  作為全市面積最大的區,龍崗區在推進經濟發展方式轉變過程中大有可為。龍崗區將堅持集約發展、高端發展、低碳發展、創新發展、和諧發展的原則,力爭5年內使全區經濟發展水平接近中心城區目前水平,部分指標超過中心城區水平。
  龍崗區將以重大項目引進為突破口,大力發展新興產業。大力發展培育新能源、生物和互聯網等戰略性新興產業,力爭到2015年新建3個新興產業園區,使龍崗成為深圳重要的新興產業基地。聯合惠州新圩鎮和東莞清溪鎮,以三地擁有的50平方公里產業和生態用地為依托,建設坪新清區域產業示范區,為我市建設深莞惠“城際高新技術產業帶”探路。
  龍崗區將以低端產業清退為突破口,大力推進產業結構調整。啟動“5年5000家”的低端企業淘汰工程,今年計劃成片淘汰1200家,明年2000家,為高端產業騰出發展空間。加快“三來一補”企業轉型升級,加強監管,大幅提高工繳費結匯率,制定鼓勵政策,促進一大批“三來一補”企業轉型。嚴控高污染、高能耗項目進入,年內淘汰20%以上的高污染企業。
  龍崗區還將以高端產業載體建設和人力資源開發為突破口,大力推進自主創新。從高橋新興產業園和新能源產業基地建設以及龍城工業園改造等入手,先不限定具體的產業,只提出產業發展方向,完善配套,優化環境,讓高端企業愿意進來。采用天安數碼新城、留學生創業園等多種模式,新增一批高水準的創新企業孵化器和科技企業加速器,建成5個市級以上技術、服務平臺,推動龍崗成為“深港創新圈”項目產業化基地。
  ▲光明新區:
  淘汰高污染低附加值落后產業
  光明新區在轉變經濟發展方式的工作目標上要實現“三個轉變”,即粗放型增長方式向集約型增長方式轉變、資源消耗型發展向資源節約型和環境友好型發展轉變、技術引進型發展向技術創新型發展轉變。
  要實現這個目標,首先,將加快構建現代產業體系。進一步提升產業規劃,加快發展新能源、新材料、平板顯示、生物醫藥、互聯網等現代高端產業和戰略新興產業,逐步淘汰高排放、高污染,低附加值的落后產業。
  其次,以大項目帶動大發展,形成產業集聚效應。加快推進華星光電等一批大項目建設,充分發揮大項目的帶動效應和集聚效應,并重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術、高附加值產業群。同時,構建技改服務平臺,推動傳統產業轉型升級,支持轄區工業企業提高技術裝備水平、應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,向產業價值高端延伸。
  再次,加快發展第三產業,引進深圳知名品牌企業落戶新區,重點發展現代金融、文化創意、現代物流、研發設計、服務外包等生產性服務業,以及會議、休閑等高端服務業,提升新區第三產業的含金量。出臺扶持社區經濟轉型發展的政策措施,支持社區經濟從傳統的租賃型向投資型、服務型、管理型的多元化方向發展過渡。
  最后,加強生態環境建設,以低碳建筑標準加快園區項目及配套設施建設及改造,在門戶區南片區即將開工建設的23條道路將引入全新的低沖擊開發模式,打造在深圳乃至全國有較大影響的低碳示范園區。
  ▲坪山新區:
  打造宜居宜業宜游低碳高端園區
  坪山新區將把高標準的城市規劃建設與產業的高端發展、社會精細管理進行有機結合,以科學的城市規劃引導產業合理布局和社會資源有效分配,以高水平的城市開發建設完善產業園區配套功能和改善社會管理、民生建設。
  坪山新區將根據區域產業基礎和未來發展需要,加快優化園規劃和產業空間布局,合理安排發展用地,實現產業規劃與空間規劃的有機統一,實現新區的差異化和特色化發展。在做好新能源、汽車、電子信息、生物醫藥和裝備制造4大支柱產業的基礎上,發展壯大區域性生產服務性產業。
  同時,將全面深化完善新區綜合發展規劃,城市經濟、文化發展、生態建設等方面,為坪山新區轉型發展提供綱領性行動指南。同時,我們要加快城市轉型發展,使得坪山新區從宜業不宜居的現狀,向宜居宜業宜游城市轉型,這就要求我們充分利用坪山所擁有的山、水、田和歷史文化,最終實現山水田園城市和低碳高端園區的目標。
  深圳正在打造國家低碳生態示范市,坪山新區將按照綜合整治的要求,全力推進坪山河的整治,把此作為坪山新區建設的主要突破口,通過對河流兩岸城市規劃的高標準調整以及產業形態的升級改造,把坪山河兩岸打造成坪山新區最重要的城市景觀帶和重要經濟功能帶,成為實踐和展示低碳生態發展理念的最主要載體之一。
  此外,坪山新區將加大淘汰落后產能力度,建立落后產業退出機制,運用環保、安監、勞動等綜合手段,力爭用5年時間,逐步淘汰新區目前的重污染、能耗水耗嚴重超標、安全隱患大、勞資糾紛頻繁的企業。
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