吳敬璉支持中原經(jīng)濟區(qū) 稱城市未必越大越好
2010-9-6 9:38:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
作為我國最著名的經(jīng)濟學(xué)家之一,在中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略座談會上,80歲的吳敬璉的發(fā)言有特殊的意義。
吳老是專家,更是明星。以至于吳老方便時,十幾位河南記者守在衛(wèi)生間門口,以期能獲得他的只言片語。吳老出來了,記者們一哄而上:“吳老,您對中原經(jīng)濟區(qū)有什么看法?”吳老微笑著低聲說了兩個字“贊成”,就迅速回到會場。
雖然已經(jīng)知道了吳老的態(tài)度,但當(dāng)聽到吳老發(fā)言的第一句話就是“我很贊成,很支持,把中原經(jīng)濟區(qū)納入國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃”時,作為河南人,記者還是非常提氣!
河南不富,中國不富
吳老風(fēng)趣地說:“中國的‘中’字就是從這兒來的,中國大多數(shù)人都是祖籍中州。比如我們姓吳的就是周朝初年從河南到江蘇去的。我自己從1968年到1972年,在河南的息縣和明港呆過三年多。這兩年回到息縣,感覺變化非常大,我們那時候真是寸草不生,因為老百姓沒有燃料,小樹苗都被小孩用耙子耙回家燒火做飯了。現(xiàn)在是綠樹成蔭了!”
但從人均產(chǎn)值和收入來說,河南在中國都不是先進(jìn)的,我們祖宗發(fā)源的地區(qū),又是人口規(guī)模,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一大省,如果河南富不起來,那么我們國家就富不起來。
在改革開放初期,中國不可能一下子都發(fā)展起來,這就形成了梯度開發(fā)的格局。到了上世紀(jì)90年代,這個問題就已經(jīng)突出了,沿海和內(nèi)地的差距越拉越大。造成了很大社會問題。這就提出了均衡發(fā)展的問題。
首先提出的是西部大開發(fā),現(xiàn)在形成一種很奇怪的狀態(tài),中部地區(qū)原來是要比西部地區(qū)發(fā)達(dá)的,但現(xiàn)在變成落后了。因此中原地區(qū)作為中部地區(qū)最主要的部分,它的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該放在國家規(guī)劃很重要的部分。
規(guī)劃編制要以市場為基礎(chǔ)
中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃是什么性質(zhì)?我覺得還需要明確。規(guī)劃有兩種性質(zhì),一種是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的規(guī)劃,另一種是行政建制的規(guī)劃。我個人的意見還是要在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上來規(guī)劃中原經(jīng)濟區(qū)。
要做這樣的規(guī)劃,首先要研究本省的資源稟賦和優(yōu)勢劣勢,揚長避短。這樣形成的經(jīng)濟區(qū),不是用行政權(quán)力捏合起來的,而是由類似的資源稟賦,類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有比較詳細(xì)的歷史文化傳統(tǒng),比較緊密的經(jīng)濟聯(lián)系區(qū)域結(jié)合而成。當(dāng)然這樣的經(jīng)濟區(qū)要繁榮發(fā)達(dá),不僅中央應(yīng)該有一定的政策來支持,我們本地也應(yīng)該有所作為,這樣的經(jīng)濟區(qū)成功的可能性更大一些。
城市未必越大越好
中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體的,而鄭州市理所當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)起龍頭城市的責(zé)任,那鄭州今后應(yīng)該走什么樣的發(fā)展路子呢?
吳敬璉認(rèn)為,在現(xiàn)代經(jīng)濟中,一個經(jīng)濟區(qū)總是有個中心城市。經(jīng)濟區(qū)是靠中心城市的輻射作用組織起來的。所以城市非常重要。城市分大、中、小,功能不同。一般說來大城市是服務(wù)業(yè)的集中地,比如金融、物流。制造業(yè)是中小城市的集聚地。要使得我們地區(qū)的城市起到帶動作用,就要發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。是這些產(chǎn)業(yè),而不是城市的大小決定這個城市能否輻射多大地區(qū),能不能成為經(jīng)濟區(qū)的中心。
比如美國西北部最大的重鎮(zhèn)是西雅圖,這里只有70多萬人,是很多重大企業(yè)所在地,比如微軟。以前波音也在那里,后來西雅圖的服務(wù)業(yè)支撐不了波音了,所以搬到芝加哥了。
這就告訴我們必須發(fā)展很多具有專業(yè)化的、分門別類的中小城市,作為制造業(yè)的重要支撐,更要發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市,以提高城市的輻射功能。不要動不動就來千萬級人口的城市。
農(nóng)業(yè)價值應(yīng)充分體現(xiàn)
河南是產(chǎn)糧大省,但農(nóng)民不富裕,農(nóng)業(yè)大市(縣)財政拮據(jù)的問題一直困擾著我們。河南發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要犧牲經(jīng)濟發(fā)展的部分機會嗎?
吳敬璉認(rèn)為,靠農(nóng)業(yè)也可以致富,主要是發(fā)展中小企業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面是靠本身的產(chǎn)值提高,另一方面是工業(yè)的勞動力更多的轉(zhuǎn)移,加快城市化進(jìn)程,減少農(nóng)民數(shù)量,提高人均土地面積,搞規(guī)模化經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)收入低主要是一些政策上的問題。一個是議論很多的土地產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓價格等,這是農(nóng)民手里最大的財富,但出讓時農(nóng)民的收益很少。
還有一個就是農(nóng)產(chǎn)品價格問題。前幾年糧價漲了,學(xué)校學(xué)生覺得伙食質(zhì)量降低了,于是采取了限價的措施。實際上,在工業(yè)化過程中,農(nóng)產(chǎn)品價格上升是規(guī)律性的,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對于低收入的人來說有困難,但中等以上收入者對糧食價格沒有感覺。因此不能用限制農(nóng)產(chǎn)品價格來解決低收入人群的問題,而是要給低收入人群補貼。
如果一方面農(nóng)民拿不到創(chuàng)造的價值,另一方面國家財政又要給農(nóng)民補貼,這種價格體系就扭曲了,諸如此類問題,希望中央的有關(guān)部門能夠進(jìn)行研究,制定相關(guān)政策,保證農(nóng)民能夠有償?shù)靥幚碡敭a(chǎn),得到創(chuàng)造的全部價值。讓為全國人民的糧食安全作出重大貢獻(xiàn)的人,能夠享受到與其貢獻(xiàn)相匹配的發(fā)展成果。
要項目不如要政策
中原經(jīng)濟區(qū)能給河南帶來什么?很多人都會說,上升為國家戰(zhàn)略后,中央會給河南在資金、項目等方面的支持。但吳敬璉認(rèn)為,與其要這些,不如要政策。
他說:“規(guī)劃完了后,需要明確,我們向中央要什么,我們自己要做什么,這兩方面。廣東最近要的就兩條,一條是粵港澳一體化,另一個就是改革開放先行先試。”
“這兩點都比較容易滿足,廣東同香港一體化,其帶動作用就非常大了。先行先試,就可以在體制上不斷創(chuàng)新,這對發(fā)展的促進(jìn)作用也是不可估量的。所以,我們要項目不如要政策,比如外國引資的有關(guān)政策,這對發(fā)展河南是很有好處的。”