新“七國集團”是理想的全球領導者
2010-9-6 17:27:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
走出2008年的危機是全球各個強國應當共同承擔的責任,因而它也將關系到全球化的未來。如今,真正能稱得上全球強國的主要有七家:美國、中國、印度、巴西、俄羅斯、日本與歐盟。這七大成員將組成一個理想的“七國集團”(G7),它們應當是改革后的聯合國安理會新的常任理事國。
這個“七國集團”中的前5個國家不僅對自身的利益有明確的認識,而且都能在國際談判中很好地捍衛這些利益。剛剛在經濟總量上被中國超越的日本,它主要是受到了過去20年經濟停滯的打擊,難以克服自身在憲政體制上的缺陷,因而很難說具有真正的分量。
至于歐盟,從理論上看,它是一個最能促進全球和平與繁榮的政治統一體,但它仍被內部的一些小爭斗所困擾,因而很難以一個強國的身份行事——即便在貿易這一共同體范疇的事務上也是如此。
因此,未來這個虛擬的“七國集團”仍存在著差異。在許多重大問題上,它們之間的看法也不完全相同。其中的三個成員(美國、日本與歐盟)擁有相對成熟的經濟,增長潛力將受到巨額債務的制約。尤其是歷史并沒有讓美國過多地擔心自己的公共財政赤字以及貿易收支的逆差。
中國和印度在拉動全球經濟的增長。中國已經表現出了強國的責任感——既沒有囂張的氣焰,也沒有自卑心理。而印度則尚未明確自身的定位,其外交政策所關注的只有一個問題:克什米爾。巴西和俄羅斯也可能迎來屬于自己的“輝煌30年”(輝煌30年原指1945年至1975年法國經濟高增長期——本報注)。巴西擁有以下三大優勢:人口優勢、地區環境相對穩定而且兩位總統(卡多佐和盧拉)在鞏固民主成果方面做得都很好。
盡管這個虛擬的“七國集團”存在著許多差異,但它們卻將要承擔許多共同的責任。目前,沒有一個成員認為貿易戰會給自己帶來好處。當然,人們的想法有時可能變得很快,而且有些國家更容易出現閉關鎖國的傾向。
如果這個虛擬的“七國集團”真的想長久挽救全球化進程,那么它就必須盡快采取行動。然而,現實的情況并非如此。首先,“七國集團”并不存在,而且在近期內并不可能出現,因為歐盟的成員國并不想讓歐盟成為一個真正擁有對外行動能力的政治實體。
在2008年危機的風雨飄搖中出現的二十國集團(G20)雖然把全球各大國都算了進來,但它也有不足之處:這個組織過于寬泛,無論在會議組織、措施的落實還是與布雷頓森林體系或聯合國等協凋工作時都暴露出了問題。
正因為如此,諸如美國削減公共赤字、匯率管理以及多邊貿易談判(如多哈回合談判)等一些核心問題始終處于懸而未決的模糊狀態。
總而言之,當今世界最大的問題在于缺乏一個全球領袖。被中東問題以及自身赤字所困的美國已無力發揮這種作用。奧巴馬總統雖然不乏誠意,但他在國內的地位過于虛弱。人們希望歐盟能夠提升自己手中的王牌。但在卡梅倫、默克爾與薩科齊就進一步提高歐盟的治理達成妥協之前,他們將很難在一些涉及全球治理的大問題上達成真正的共識。