為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》，8月下旬至9月上旬，國務(wù)院組成6個督察組對河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等18個重點地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項督察。 　　此次督察的目的，是了解各地“十一五”節(jié)能減排工作情況，督促重點地區(qū)進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作的力度，督促完成目標(biāo)有困難的地區(qū)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的按時完成。重點包括七個方面內(nèi)容：各地制定和實施節(jié)能減排工作方案情況，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況，嚴(yán)控新上“兩高”項目情況，實施節(jié)能減排重點工程情況，加強(qiáng)重點用能企業(yè)管理情況，重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況，制定和實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案情況。
　　與此同時，各地也發(fā)布了一系列實施節(jié)能減排的通知，以常州為例；8月25日，常州市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《節(jié)能應(yīng)急用電調(diào)控公告》第一號文，稱自8月27日起對該市市區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“開九停五”的節(jié)能應(yīng)急用電調(diào)控措施，并強(qiáng)調(diào)“開九停五”即“企業(yè)根據(jù)方案安排，連續(xù)生產(chǎn)九天后連續(xù)休息五天”。次日發(fā)布第二號文，對“開九停五”作出詳細(xì)解釋，即“自8月27日零時起，對全市工業(yè)企業(yè)實施‘開九停五’節(jié)能應(yīng)急用電調(diào)控。企業(yè)在輪休期間（全天0:00-24:00），不能生產(chǎn)，只保留辦公、照明、生活用電�！�