美國國會參議院日前程序性通過“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，一時間引起國內外政界、業界和學界的廣泛關注。該案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問題與貿易補貼綁定，進一步升級了人民幣匯率問題。專家指出，美國此舉既嚴重干擾中美經貿關系，也不利于世界經濟的復蘇進程。 　　匯率問題不能解決美國國內經濟問題
　　對外經濟貿易大學金融學院院長丁志杰在接受記者采訪時表示，美國當前經濟發展面臨儲蓄不足、貿易赤字和失業率居高不下等問題，但是匯率議案的提出對解決這些問題毫無用處。相反，還會給中美經貿關系帶來諸多不利影響，如引發兩國的貿易戰，又如人民幣升值還會推高美國國內的通脹水平，增加美國經濟穩健運行的難度。
　　來自工行的分析人士進一步指出，從緩解美國高失業率角度看，人民幣升值不僅不會降低美國失業率，反而有可能引發失業率進一步升高。這一觀點也受到美國國內團體的贊同。有報道稱，日前美國51個商業團體聯名致信參議院領導人表示，即使人民幣升值，其他低成本制造國的商品將填補中國在美國市場的空缺，對美國增加就業幾乎沒有幫助。
　　而從中美貿易失衡角度看，很顯然，逼迫人民幣升值也不能解決問題。中國銀行戰略發展部高級經濟師周景彤表示：“中美貿易現狀是全球產業分工和結構調整的結果，美對華貨物貿易逆差相當一部分來自東亞其他國家和地區的貿易轉移，美限制高技術產品對華出口也是重要原因。因此，匯率問題不能解決當前中美貿易失衡。” 
　　“世界經濟正處于復雜、多變時期，美國經濟也面臨諸多挑戰。但將這些問題的解決寄希望于人民幣匯率問題，既不能從根本上解決問題，還有轉移美國國內民眾注意力之嫌。”上述工行分析人士說。
　　議案提出存在更多政治考量
　　周景彤指出，匯率議案的提出是美國在“特殊經濟時期、特殊情況下的特殊之舉”，美國部分國會議員鼓噪和推動這項議案，有諸多因素考量，但其中更引人關注的應該是該議案的政治背景。
　　接受采訪的專家指出，目前美國距總統和國會選舉時間漸近，而失業率高達9.1%，民眾收入下降，經濟前景不明朗。最新民調顯示，美國民眾對國會的支持率降至13%的歷史最低。美國政客以創造就業為名，打中國匯率牌，將國內矛盾外引以轉移視線的做法，近年幾乎已成政治慣例。
　　丁志杰就此指出：“可以看出，美方針對人民幣匯率的議案，更多的是政治上的考量，試圖把其國內矛盾轉嫁他國，此舉既不利于美國經濟主要問題的解決，也不利于世界經濟復蘇。”“當前奧巴馬政府對于解決就業、解決經濟增長沒有好的辦法，這個時候中國的匯率問題對奧巴馬來說是一個比較好的政治武器，也是轉移國內民眾注意力的一個手段，使得民眾對經濟的不滿逐步向政治上轉化。”交通銀行金融研究中心分析師鄂永健表示。
　　丁志杰表示，參議院通過這個法案之后，并不意味著它一定能成為法律，因為接下來還有眾議院審批，最后還有奧巴馬總統對這個問題的看法。從各方面的情況來看，這一議案最后真正會起到什么實際作用，目前還不好預計，也許更多只是一場“政治秀”。但如果真要與中國引發貿易沖突，實際上對于美國的經濟增長和就業會起到相反的作用。但是，這場“秀”卻讓我們看到了貿易保護主義抬頭的不好苗頭，這值得我們高度警惕；這也是在當前全球經濟艱難前行過程中不得不長期關注的一個問題，需要積極應對。
　　我國應繼續堅持既定匯改原則
　　“盡管匯率議案在美國國內被炒得沸沸揚揚，但這不應也不能構成對人民幣匯率形成機制改革的干擾。”鄂永健指出，“我國應堅持既定匯改原則，按照主動性、可控性、漸進性的原則，完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”
　　2005年以來，我國兩次啟動人民幣匯率形成機制改革，在保障國內經濟平穩運行的前提下，成功地實現了人民幣匯率向均衡水平的調整。有關專家就此表示，從相關數據看，目前人民幣匯率水平趨于接近均衡水平。而匯率日趨合理均衡，對于推動服務業等非貿易部門發展，促動貿易部門轉型升級，以及企業“走出去”具有意義。
　　然而，隨著國際貿易爭端不斷升溫，對中國匯率制度的批評也隨之增多，不少西方國家不斷以“人民幣匯率水平低估”為由干預我國匯改進程。
　　來自華安證券的分析人士指出，當前關于人民幣匯率被低估的依據，主要來自于中國經常賬戶較長時間維持在順差水平和巨額的外匯儲備，但這種判斷的理論依據已經落后于當前經濟全球化和金融一體化的發展現狀。在研究考察人民幣匯率問題時，應綜合考慮資產價格和匯率波動導致的對外凈資產存量價值變動以及金融發展程度差異等因素。而考慮了這些新因素后測算的人民幣匯率水平不但沒有低估，反而有可能存在一定程度高估。因此，國際上一些指責及判斷人民幣被嚴重低估，甚至認為中國操縱匯率的觀點是站不住腳的，當前人民幣匯率沒有大幅升值的必要。
　　“要全面、正確認識匯率變動的影響。總的來說，反映經濟基本面和市場供求關系的匯率變動，無論升貶，都是必要的、合理的。未來人民幣匯率不能、更不會在外部壓力下盲目升值，應保持其在合理均衡水平上的基本穩定。”丁志杰說。
　　在進一步完善人民幣匯率形成機制方面，接受采訪的專家建議，下一階段應繼續堅持自主性原則，避免外部干擾，穩步推進人民幣匯率形成機制改革；要充分發揮市場機制在人民幣匯率形成機制中的重要性，并盡快完善人民幣匯率相關金融避險工具的開發和市場建設；要根據全球經濟波動的形勢，增加人民幣匯率彈性；要強調內外需的平衡，擴大進口，不斷推進國際收支平衡。同時，有效匯率是由各種貨幣匯率加權而成的，能夠反映一種貨幣匯率的整體狀況，隨著貿易伙伴不斷增加，應關注有效匯率的變化。